приобретение российскими предприятиями легкодоступных зарубежных инновационных разработок значительно увеличивает разрыв между наукой и бизнесом;
интеллектуальный и научный потенциал страны не ориентирован на решение системообразующих задач, в первую очередь вследствие «усталости» от многочисленных проектов, разработанных и внедрённых в советский период;
на территории страны фактически отсутствуют рынки, готовые потреблять инновационную продукцию, а существующие носят специализированный характер и не систематизированы.
Государство разрабатывает законы, предоставляет финансовые средства для развития инновационной среды быстрыми темпами, а ожидаемых результатов все еще нет. Еще в 2009 году было заявлено о том, что вузам и научным центрам предоставляются права открывать инновационные и внедренческие предприятия, вносить в их уставные капиталы результаты своих разработок. Это было сделано для того, чтобы стимулировать создание национальной инновационной среды. Однако создание малого инновационного предприятия вовсе не означает, что внедряемый продукт дойдет до массового рынка.
В отличие от России на этом направлении Китай добился лучших результатов. В Китае технопарки создаются в течение двух лет - за год строятся и за второй год там появляются малые инновационные предприятия, выпускающие разработанную продукцию. У них отсутствуют налоги, которые необходимо платить государству на стадии становления.
В России первые полтора года инновационное предприятие занимается только разработкой, но при этом оно должно платить социальные и прочие налоги. В результате, налоговое бремя - это серьезный удар по его бюджету. В том же 2009 году для малых инновационных предприятий был предусмотрен целый ряд преференций:
предоставлена возможность беспрепятственно использовать упрощенную систему налогообложения;
предусмотрен плавный переход на новый тариф страховых взносов, в 20112017 годах малые инновационные предприятия будут их платить по ставке 14 %, а не 34%;
были внесены поправки в Федеральный закон № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в связи с предоставлением площади вузов для вновь создаваемых научно-исследовательских предприятий не по конкурсу, но на общих основаниях[5].
Однако установленная единая цена и для сторонних арендаторов, и для фактически дочерних предприятий, появившихся по 127-ФЗ, зачастую оказывается для последних непосильной. И с плавным переходом на новые тарифы страховых взносов также возникли трудности - у предприятий просто не было времени на то, чтобы подать заявление на участие в данной программе, в результате, они смогли воспользоваться льготой только спустя год после вступления постановления в законную силу, что отрицательно сказалось на их финансовом состоянии.
Вследствие всего вышесказанного, в настоящее время успешно функционируют единичные предприятия, преимущественно те, которые образовывались на базе научно-исследовательских университетов, воспользовавшись уже имеющимися наработками, продолжая их разрабатывать в рамках нового предприятия с использованием оборудования, приобретенного вузом-основателем.
Накопленный опыт позволяет делать выводы о том, что же мешает быстрому развитию инноваций. Как уже неоднократно отмечалось ранее, тема несовершенной налоговой политики всегда присутствует, независимо от возраста компании. В настоящее время в рамках Единого экономического пространства, по соседству с Россией, появился оффшор - Казахстан. В этой связи совершенно нелогично в рамках Единого экономического (в том числе таможенного) пространства иметь разницу в налогообложении около 40 %. И данный факт следует учитывать при построении налоговой политики, в частности единый социальный налог сегодня - это серьезное бремя для малого и среднего бизнеса на территории Российской Федерации.
За последние десять лет доля инновационных предприятий в России фактически не увеличилась и составляет около 10 процентов, а спрос на инновационную продукцию фактически отсутствует. При этом спрос на продукцию инновационных предприятий должен создаваться ими самими, именно инноваторы должны стараться заинтересовать промышленников и подтолкнуть их тем самым к перевооружению и снижению себестоимости. Но инноватор не может действовать в рамках законодательства для малого бизнеса - являясь малым предприятием и по оборотам, и по численности, при внедрении инноваций в производство сталкивается со значительным повышением издержек, которые в одиночку уже не сможет покрыть. В результате он вынужден искать поддержку со стороны более крупных предприятий и становиться либо его сателлитом, либо переходить на обычное налогообложение, чтобы снизить издержки промышленника, что может стать губительным для малого инновационного предприятия. Войти в структуру крупного предприятия - это наилучший вариант развития событий - это гарантированный заказ и поддержка в обеспечении материально-технической базы. В данном случае главное - это грамотное обоснование предлагаемого проекта, с указанием целевой потребительской группы и путями извлечения максимального экономического эффекта от его реализации. От того, насколько готовы взаимодействовать крупные корпорации и малые инновационные компании во многом зависит успех общего инновационного рывка
Сейчас разрабатывается программа инновационного развития государственных корпораций с участием научноисследовательских университетов, то есть компании «насильно» заставляют составлять программы, где фигурировали бы какие-либо вузовские наработки. Однако предприятиям легче закупить уже готовые разработки за рубежом, чем вкладывать средства в «сырые» научно исследовательские разработки. Здесь необходим другой подход. Как известно, к инновациям побуждает конкуренция, нет конкуренции, нет необходимости что- либо сокращать и работать следует именно в этом направлении, а не воздействовать распоряжениями сверху.
В настоящее время назрела необходимость междисциплинарных обширных исследований, что влечет за собой тесное сотрудничество вузов в разных наработках. В этой связи следует обратить внимание на законодательное сопровождение данных работ. Действующее Постановление № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства» [4], регламентирующее выполнение проекта при поддержке заинтересованного промышленного предприятия с финансовым участием государства (компенсация до 50% расходов), нуждается в совершенствовании. Данное Постановление направлено на стимулирование инновационных процессов, однако трудозатраты при работе с ним крайне высоки. Главная проблема состоит в том, что единственным критерием оценки по данному Постановлению является цена. Федеральный закон № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [5] обязывает все делать по конкурсу, в результате при его объявлении вузы начинают конкурировать между собой не по содержанию и по сути проводимых исследований, а по цене, что снижает качество научных разработок. Именно качество комплектующих и компетенция партнера играют ключевую роль в исследованиях, но государственная машина безжалостна - главным критерием выступает дешевизна и, соответственно, побеждает тот, кто покажет меньшую цену. В результате по всей стране идут соревнования юристов, цель которых - грамотно сформулировать те технологические требования, которые предъявляются к продукции, оформляемой в качестве государственного или муниципального заказа. Иными словами, сложность привлечения финансирования для внедрения инновационных продуктов, чрезмерная бюрократизированность и малопривлекательные условия жизни и работы - основные барьеры, мешающие инновационной активности в стране в целом, следовательно, необходимо вносить изменения в ряд законодательных актов для стимулирования инновационной деятельности.
Одной из самых значимых системных задач последних лет является развитие нанотехнологий. Деятельность «Роснано» оценивается аналитиками неоднозначно, однако она дала мощный положительный импульс движению на пути создания отечественной наноиндустрии. В первую очередь именно в этом состоит её положительная роль.
Главная слабость российских инвесторов, которых и без того довольно мало, в отсутствии госзаказов. При попытке серьезного финансирования возникает огромное количество сложностей. На примере группы компаний «Elecard» (город Томск) можно оценить ситуацию. Более двух лет компания ищет возможность привлечь инвестиции, однако российские инвесторы не готовы поверить в отечественные разработки. «Elecard» является мировым лидером в области разработки программного обеспечения для кодирования, декодирования, обработки, передачи и приема видео и аудио в различных форматах. В феврале 2010 года на официальном сайте государственной корпорации «Роснано» появился пресс-релиз и видеоотчет о достигнутой с томской компанией «Elecard» договоренности по реализации проекта по производству электронных устройств на основе мультимедийных процессоров по технологическим нормам 90^65 нанометров. Общий бюджет реализации проекта тогда оценивался в 721 млн. руб., в том числе инвестиции первого этапа должны были составить 420 млн. руб. и поступить до первого марта 2011 года. Однако в намеченный срок инвестиции не поступили. Причина - отсутствие оборотов производства, при том, что в бизнес-плане заложен срок 2 года на вложения, только по истечении которых, ожидается отдача от них. В государственной корпорации «Роснано», комментируя сложившуюся ситуацию, ссылаются на то, что крайне высок риск данных вложений. Каждый провалившийся проект, по их словам, влечет за совой многочисленные прокурорские проверки всей документации по нему, что создает проблемы в работе госкорпорации и трудности во вложении средств в инновационные разработки. И проблема здесь заключается скорее не в работе госкорпорации, а в законодательном обеспечении ее деятельности.