16. ЭКОЛОГИЯ
Предпринимательская деятельность, связанная с охраной окружающей среды, стала важным и высокодоходным направлением в датской экономике.
Социологические исследования показывают, что около 90% датчан относят вопросы охраны природы к числу наиболее актуальных и значимых социально-политических проблем государства, которые должны решаться совместными усилиями общества. Охрана окружающей среды уже свыше двадцати лет является одним из приоритетных направлений государственного регулирования, что позволило Дании осуществить заметное продвижение к эталону экологически цивилизованного государства.
Центральным органом, ответственным за координацию государственной политики в области экологии является Министерство по охране окружающей среды и энергетики. Одним из ключевых департаментов в министерстве - Национальное агентство по природоохранным вопросам (НАП).
НАП осуществляет разработку проектов законов в области охраны окружающей среды, которые после обсуждения на региональном уровне, а также с представителями промышленности, передаются на одобрение в Министерство по охране окружающей среды. Агентство имеет четыре лаборатории, которые проводят исследования в следующих областях: питьевая вода; загрязнение моря; загрязнение воздушного бассейна; общие химические анализы. Основную практическую работу по контролю за соблюдением природоохранного законодательства, экологической сертификации предприятий, а также регулярные анализы состояния окружающей среды выполняют представители местных органов власти - коммун. Только в отношении особо опасных отходов (нефтяных и химических) предусмотрено специальное законодательство, согласно которому этот вид отходов находится под непосредственным контролем НАП. Действенность системы природоохранных мероприятий в Дании во многом обеспечивается благодаря серьезному отношению к экологическим проблемам как руководителей предприятий, так и большинства населения страны. Такое отношение стимулируется системой экономических мер, которые делают более выгодным применение экологически чистых технологий в предпринимательской деятельности и экономное распоряжение ресурсами в быту человека. Проведение природоохранных мероприятий требует значительных средств, которые аккумулируются, в основном, путем целевого налогообложения предприятий и населения, исходя из степени загрязнения выделяемых ими отходов. Инвестиции в охрану окружающей среды в Дании достигли в 1997 году 14 млрд. крон, что составляет около 2% валового национального продукта. Капиталовложения распределяются по следующим основным направлениям: охрана водных ресурсов; oxpaнa воздушного бассейна; переработка твердых бытовых отходов; природовосстановительные работы.
В Дании регулярно проводится исследование воздействия окислов серы и азота на окружающую среду, а также последовательно реализуются мероприятия по удалению этих веществ из промышленных газовых выбросов. В результате Дания сегодня имеет наименьшие показатели концентрации двуокиси серы в воздушной среде в сравнении с другими странами ЕС. В стране осуществляется программа снижения выброса углекислого газа в атмосферу (в перспективе планируется к 2030 году снизить их на 20-25% от существующего уровня): постепенное замещение угля на тепловых электростанциях более экологическими видами топлива - разработка технологий и производство оборудования по очистке загрязняющих воздушную среду выбросов. Осуществляется программа строительства очистных установок для тепловых электростанций с перспективой до 2000 года.
В сельском хозяйстве проводится поэтапное внедрение так называемого "аэрозольного" налога, направленного на снижение использования пестицидов и других химических средств борьбы с сорняками и ухода за растениями, которые являются в настоящее время главным источником загрязнения грунтовой и питьевой воды. Сам налог является дифференцированным и зависит от вида используемых химических средств и способа их применения. При этом поощряется либо отказ от использования химических средств вообще, либо применение избирательных экологически безопасных препаратов и внедрение современных методов точечного, прикорневого внесения химикалий.
В отношении проблемы твердых отходов приоритеты распределяются в следующей последовательности: развитие "чистых" безотходных технологий производства; регенерация материалов путем переработки отходов, сжигание отходов. Поставлена задача: к концу XX века поднять долю переработки отходов до 50% от общего объема твердых отходов. Последовательно создается законодательная база по вопросам охраны окружающей среды (датские стандарты в сфере экологии значительно превосходят по большинству параметров соответствующие среднеевропейские нормы), что заставляет датские деловые круги в кратчайшие сроки адаптироваться к новым требованиям. Идет активное внедрение новых, экологически чистых технологий и производственных процессов, а также проводятся дальнейшие исследования и разработки в этой области. Все это ведет к повышению конкурентоспособности датской промышленности.
Примером такой политики может служить государственная программа поддержки экологически ориентированной экспортной деятельности малых и средних предприятий. Суть программы в том, что малые и средние предприятия, планирующие природные или ресурсосберегающие технологии, выпуск экологически чистых товаров и при этом рассчитывающие выйти с этой продукцией на экспортные рынки, могут получить от государства 50% компенсацию связанных с этим дополнительных затрат. На реализацию программы ассигновано 2,5 млрд. крон. В последние годы в датской экологической политике все более рельефно проявляются и международные аспекты. Решая широкий круг внутренних экологических проблем (таких, как защита водного и воздушного бассейнов), датчане сознают, что в ряде случаев эффект мероприятий по охране природы, проводимых в их стране, снижается под воздействием загрязнения, поступающего с территорий соседних государств. Поэтому в датской экологической политике признается целесообразность передачи технологии и "ноу-хау" в области охраны природы заинтересованным развивающимся странам и государствам Восточной Европы. Ежегодно датское правительство выделяет более 210 млн. крон на реализацию экологических проектов (более 100), преимущественно в странах Балтии, России, Чехии, Польше и других, а также около 300 млн. крон для развивающихся стран. В целом же ожидается, что к 2002 году 0,5% валового национального продукта Дании будут направляться на реализацию международной помощи в сфере экологии. Совершенствование экологического законодательства Дании привело к повышению технического уровня и масштабов производства оборудования для защиты окружающей среды. В Дании сегодня действует около 1000 фирм, связанных с производством различных видов природоохранного оборудования. Лидирующие в этой области такие датские фирмы, как например: "Хальдор Топсе", "И. Крюгер", "Волунд Эколоджи систем", "Ф. Л. С. Милье" - вкладывают в разработку новых природоохранных технологий по меньшей мере 5-7% от объема продаж. При этом относительная узость внутреннего рынка Дании вынуждает изготовителей природоохранного оборудования экспортировать до 80% выпускаемой продукции.
Технологии для охраны воздушного бассейна. Выбор соответствующей технологии очистки определяется датскими компаниями в зависимости от возможностей захоронения или дальнейшего использования конечного продукта очистки. Учитывая ограниченность возможностей захоронения продукта на территории Дании, предпочтение отдается технологиям, дозволяющим организовать рециркуляционное использование отходов очистных установок.
Ведущими датскими фирмами по разработке технологий и оборудования для очистки промышленных газов являются "Хальдор Топсе" и "Ниро". Первая имеет представительство в Москве и совместное предприятие в Ярославле.
Технологии по переработке и утилизации твердых отходов. Разработкой новых технологий и производством оборудования для утилизации твердых отходов в Дании занимаются 26 фирм с общим числом занятых 11,2 тыс. человек. Ведущими в этой области являются:
"Ковиконсалт" - инженерно-консультационная фирма. Разработка комплексных систем сортировки и сжигания бытового мусора, проектирование установок для приготовления компоста из органических отходов, планирование схем сбора и утилизации отходов.
"Карл Бро Груп" - холдинговая компания, объединяющая 11 инженерно-консультативных фирм. В области экологии компания имеет опыт разработки моделей оптимизации сбора и переработки отходов, осуществляет подготовку тендерной документации и технико-экономического обоснования проекта, выдает рекомендации по проектированию мусоросжигательных и биогазовых установок.
"Волунд Эколоджи систем" - поставляет на условиях "под ключ" мусоросжигательные заводы мощностью от 72 до 1200 тонн в сутки. Компания имеет большой опыт в разработке энергетических систем на базе мусоросжигательных установок, использующих теплотворную способность органических отходов.Технологии по охране водных ресурсов. В Дании разработкой технологии и производством оборудования для охраны водных ресурсов занимается 150 фирм, крупнейшей из которых является "Крюгер". Одним из важнейших направлений деятельности этой фирмы является проектирование сооружений для очистки промышленных, сельскохозяйственных и бытовых сточных вод с утилизацией твердых включений.