Дежурные части территориальных ОВД в системе органов внутренних дел (стр. 7 из 8)

Во-вторых, контроль опирается на учет результатов работы исполнителей и неразрывно связан с ним. Наряду с этим старший дежурный смены уровня управления, по существу, является основным субъектом учета результатов работы служебных нарядов. Ведь именно он по окончании службы принимает ото всех задействованных на обеспечение ОПиБ нарядов милиции рапорта о выполнении поставленных задач. Затем результаты работы всех служебных нарядов милиции им обобщаются по подразделениям и видам правонарушений, после чего фиксируются в постовой ведомости, а при сдаче дежурства докладываются начальнику горрайоргана.

В-третьих, оперативный дежурный по ГРОВД обязан осуществлять контроль за самими субъектами проверок организации обеспечения ОПиБ в соответствии с принятым решением. Так, в решении об организации обеспечения общественного порядка и безопасности, наряду с другими направлениями деятельности, необходимыми для выполнения поставленной задачи, определяется система контроля за несением службы нарядами милиции. В частности, субъектом выработки и принятия указанного управленческого решения разрабатывается график ежедневных проверок, определяются проверяющие. Поскольку должностные лица, осуществляющие эти проверки, отметки о их результатах делают как в служебных книжках милиционеров, так ив постовой ведомости, находящейся в дежурной части, выполнение графиков проверок служебных нарядов контролируется старшим дежурной смены ГРОВД. Иными словами, старший дежурного наряда по горрайоргану выступает здесь как бы «контролером над контролерами».

5. Деятельность дежурных частей ГРОВД по организации борьбы с административными правонарушениями и преступлениями

Борьба с административными правонарушениями и преступлениями является одним из главных направлений деятельности милиции, что, собственно, и характеризует её в качестве правоохранительного органа государства.

Роль дежурных частей ГРОВД ворганизации борьбы с административными правонарушениями и преступлениями значительная и обусловлена тем, что они являются подразделениями оперативного реагирования на изменения оперативной обстановки, центрами управления всеми силами и средствами, организаторами взаимодействия служб и отдельных подразделений, что обеспечивает согласованность и целеустремленность их действий по обеспечению общественного порядка и безопасности, раскрытию преступлений, особенно «по горячим следам».

Вместе с тем дежурная часть ГРОВД не всегда, что особенно характерно в деле борьбы с административными правонарушениями, выступает в качестве организатора этой деятельности. Это обусловлено тем, что, как уже отмечалось, выполняя поставленные задачи, дежурная часть горрайоргана выступает одновременно и как элемент

системы управления, и как аппарат непосредственного исполнения. Бесспорно, что осуществляя разбирательство с правонарушителями, доставленными в дежурную часть, суточный наряд вносит реальный вклад в борьбу с преступностью, и в ещё большей степени - с административными правонарушениями. В то же время не вызывает сомнения и тот факт, что реализуется данная деятельность дежурной сменой по ГРОВД путем непосредственного исполнения.

При рассмотрении оперативного управления силами и средствами органов внутренних дел по обеспечению ОПиБ на обслуживаемой территории я обратил внимание на то обстоятельство, что каждый факт совершения правонарушения требует от суточного наряда дежурной части ГРОВД адекватного реагирования. В то же время в каждом отдельно взятом случае это реагирование для достижения поставленной цели требует различного объема мероприятий и количества сил и средств, необходимых для их проведения. Для предотвращения или пресечения административного правонарушения, в большинстве случаев, достаточно одного служебного наряда или даже отдельно взятого сотрудника ОВД, например участкового уполномоченного милиции. К тому же для документирования данного противоправного деяния, совершаемого, как правило, в условиях очевидности, достаточно получения и соответствующего оформления показаний нескольких свидетелей и сбора небольшого количества тех или иных документов, подтверждающих наличие состава правонарушения. Совсем иное дело, когда перед оперативным дежурным стоит задача организации раскрытия «по горячим следам» преступления, совершенного в условиях неочевидности, а тем более, если оно совершено группой лиц, представляет повышенную опасность для общества и требует проведения специальных мероприятий.

Участвуя в раскрытии преступления «по горячим следам», суточный наряд дежурной части горрайоргана внутренних дел обеспечивает осуществление мероприятий по:

- первичной проверке поступающих заявлений и сообщений о преступлениях;

- охране места происшествия;

- организации незамедлительного выезда к месту происшествия служебных нарядов милиции, ГНР, СОГ;

- организации проведения первоначальных оперативно-розыскных мероприятий по пресечению преступления, преследованию и задержанию преступников;

- руководству служебными нарядами, ведущими оперативный поиск преступников;

- введению в действие первоначального этапа проведения специальной операции по реагированию на ЧП криминального характера, предусмотренной типовым планом (при необходимости);

- проведению других неотложных мер.

Иными словами, наряд дежурной части здесь выступает организатором конкретных действий, создающих необходимые условия для раскрытия преступлений «по горячим следам». Ситуации, в которых осуществляется эта деятельность, возникают, как правило, внезапно. Они обычно характеризуются сложностью, своеобразием, определяемыми временем суток, сезонными периодами, скоротечностью событий, недостаточностью сведений о преступнике, а иногда и о самом факте преступления. Такие обстоятельства требуют от работников дежурной части ГРОВД немедленного и четкого привлечения необходимых сил и средств, обеспечения их объединенных согласованных усилий в сжатые сроки. Вместе с тем функции оперативного управления многоплановы и сложны, их исполнение требует высокого уровня профессиональной подготовки, опыта и мгновенной реакции.

Раскрытие преступлений, представляя собой частную задачу, которую нередко ставят перед органами внутренних дел при раскрытии конкретного преступления, в то же время является одним из важнейших оценочных показателей практической деятельности ОВД, в том числе и подразделений дежурных частей.

Так, по данным Информационного центра УВД Хабаровского края за 11 месяцев 2006 года органами внутренних дел Хабаровского края раскрыто 12166 преступлений «по горячим следам», что на 8,4 % больше чем за аналогичный период прошлого года (11224 преступлений), в том числе подразделениями ГНР – 299, которые улучшили показатели прошлого года на 50,3% (199 преступлений) и в этом немалая заслуга сотрудников дежурных частей органов внутренних дел Хабаровского края.

Если преступление не обнаружено и не расследуется в ближайшее время после его совершения, то в последствии правоохранительным органам приходится затратить значительно больше сил и средств для установления истины по делу и задержания преступников. Вполне очевидно, что оставленные преступником на месте преступления следы быстро утрачивают пригодность для его изобличения. В случае же выявления преступления по истечении нескольких суток и более, кроме того, серьезно затрудняется как установление по делу свидетелей, так и получение от них объективных и детальных показаний, имеющих важное значение в раскрытии преступления.

Использование следов при раскрытии преступления «по горячим следам» определяется отрезком времени их использования в качестве информации. В этой связи обращают на себя внимание два обстоятельства:

1) время, прошедшее с момента образования следов до момента их обнаружения с целью раскрытия преступления;

2) отрезок времени, в течение которого можно наиболее эффективно использовать следы в расследовании.

Очевидно, что по истечении определенного времени следы «остывают», в связи с чем, количество отображаемой ими информации уменьшается либо утрачиваются её качественные свойства, а иногда она исчезает вообще.

Поэтому необходимым условием для раскрытия преступлений «по горячим следам» является организация исполнения дежурной частью ГРОВД управленческого решения, при котором выделяется три наиболее значимых элемента:

- направление к месту правонарушения ГНР, сил и средств, обеспечивающих ОПиБ недалеко от места событий и организации их взаимодействия;

- оснащение членов СОГ, выезжающих на место происшествия, необходимым вооружением, специальными и техническими средствами и обеспечение её выезда в максимально короткие сроки;

- с учетом характера совершенного преступления или ряда преступлений, по согласованию со старшим оперативным начальником, незамедлительное