СУЩНОСТЬ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЭКОНОМИКЕ
Международная экономическая интеграция – это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроэкономическом уровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.
Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики. В результате создаются целостные региональные хозяйственные комплексы с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими задачами, финансовыми фондами, общими наднациональными или межгосударственными органами управления.
Самая простая и наиболее распространенная форма экономической интеграции — зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и, прежде всего, таможенные пошлины. Создание зон свободной торговли усиливает конкуренцию на внутреннем рынке между национальными и зарубежными производителями товаров, что, с одной стороны, увеличивает вероятность банкротств, а с другой стороны является стимулом для совершенствования производства и внедрения инноваций. В обоих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем, чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов. При этом отмена таможенных пошлин и нетарифных ограничений касается, как правило, промышленных товаров.
Более сложной формой является общий рынок, который призван обеспечивать его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики. При функционировании единого рынка формируются общие фонды содействия социальному и региональному развитию, создаются наднациональные органы управления и контроля, совершенствуется правовая система, то есть возникает единое экономическое, правовое и информационное пространство.
Высшей формой межгосударственной экономической интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики. Этот союз имеет место лишь в Западной Европе – Европейский Союз (далее – ЕС). Только здесь процесс экономической интеграции прошел все указанные этапы.
Мировой рынок является производным от внутренних рынков стран. Вместе с тем он оказывает активное обратное влияние на макроэкономическое равновесие обособленных хозяйственных систем. Рынки товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, сформировавшиеся на наднациональном уровне, являются результатом взаимодействия мирового спроса, мировых цен и мирового предложения. «Зрелость» мирохозяйственных связей определяется соотношением темпов роста товарооборота и материального производства.
Об изменениях, происходящих в сфере международных экономических отношений, свидетельствуют данные о структуре товарообмена, удельном весе сделок, осуществляемых на рынке труда и рынке капитала, динамике мировых цен, направлениях движения товаров, услуг, капиталов. Анализ объемов ввозимых в страну благ (далее – импорт) и вывозимых из страны промышленных изделий, ресурсов и инвестиций (далее – экспорт), взятых в денежном выражении, используется для составления баланса расходов и доходов государства, получившего название платежный баланс.
Открытость экономики страны и степень ее вовлеченности в мирохозяйственные связи может быть оценена на основе исчисления показателей экспортной квоты и объема экспорта на душу населения. Экспортная квота равняется отношению стоимости экспорта к стоимости валового национального продукта.
СТРУКТУРА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Европейский союз – это объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе. ЕС – это уникальное международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства, однако формально не являющееся ни тем, ни другим. ЕС не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль.
Функционально ЕС состоит из трех фундаментальных «опор»:
1. Европейские сообщества – Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. В настоящее время все страны, ставшие членами ЕС, автоматически становятся членами указанных Сообществ;
2. Общая внешняя политика и политика безопасности;
3. Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам.
В рамках первой «опоры» роль институтов ЕС определяющая. Решения здесь принимаются Сообществом, к ведению которого относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми странами), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики, некоторыми вопросами миграции и беженцев, а также политики сближения. Во второй и третьей «опорах» роль институтов ЕС минимальна и решения принимаются странами-участницами ЕС. Этот метод принятия решений называется межправительственным.
Основными институтами ЕС являются:
1. Европейский Совет – представляет собой саммит глав государств и правительств стран-участниц ЕС и министров иностранных дел данных государств. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции является основной миссией Европейского Совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Решения Европейского Совета обязательны для поддержавших их государств.
2. Европейская Комиссия – основная движущая сила ЕС. Еврокомиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Еврокомиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский Суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной.
3. Совет Министров – наделен рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского Союза. Совет Министров осуществляет политическое лидерство, играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. Данный орган наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей «опорам». В то же время Совет Министров входит в корпус институтов законодательной власти ЕС. Фактически любой правовой акт ЕС должен получить одобрение Совета Министров, однако ряд правовых актов, а также бюджет ЕС подлежат совместному решению Совета Министров и Европейского Парламента.
4. Европейский Парламент – является собранием депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Основная роль Европарламента заключается в утверждении бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета Министров ЕС требует либо одобрения Европарламента, либо, по крайней мере, запроса его мнения. Европарламент контролирует также работу Еврокомиссии и обладает правом ее роспуска. Одобрение Европарламента требуется и при принятии в ЕС новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.
5. Европейский Суд – является судебным органом ЕС высшей инстанции. Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим ЕС, между институтами ЕС, между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд дает заключения по международным соглашениям, а также выносит предварительные постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. Суду предоставлено право налагать штрафы на страны-участницы, не выполняющие его постановления.
6. Экономический и социальный комитет – консультирует Европейский Совет и Еврокомиссию по вопросам социально-экономической политики ЕС. Представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций).
Итак, ЕС – это могучая экономическая сила, это один из главных полюсов мировой политики и экономики наряду и наравне с крупнейшими национальными государствами – США и Японией. На долю ЕС приходится существенная часть мирового ВВП и международной торговли (соответственно двадцать три и двадцать четыре процента). Внутри союза складывается единое правовое пространство. Граждане наднациональных государств-членов являются одновременно гражданами ЕС. Активно осуществляется строительство единого внутреннего рынка – пространства, где существует четыре «свободы»: свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей. Образован экономический и валютный союз с единой коллективной валютой – евро. Проводится общая политика в основных областях социально-экономической жизни. Всё более весомой становится внешняя политика и политика в области безопасности.