Значение этого показателя в середине 90-х годов в США и Канаде составляло 50%, Австралии – 45-55%, что свидетельствует о значительном уровне государственного регулирования аграрного сектора, несмотря на высокую степень либерализации экономики этих стран.
Другой концепции продовольственной обеспеченности придерживаются страны Западной Европы. Их экономическая политика в аграрной сфере предусматривает прямое субсидирование сельских товаропроизводителей в сочетании с защитой внутреннего продовольственного рынка через квотирование импорта продуктов питания, таможенных пошлин с целью обеспечения уровня самообеспеченности основными видами продовольствия. Так, в странах Европейского Союза эквивалент субсидий производителям в среднем в 1,5 раза выше, чем в США и Канаде.
Безусловно, такой подход требует значительных финансовых расходов из государственного бюджета. Однако это отвечает интересам национальной безопасности и социальной стабильности в этих странах, где удельный вес сельского населения значительно выше, чем, например, в США.
Несмотря на принципиальные отличия рассмотренных подходов, и те, и другие считают, что необходимый и достаточный уровень продовольственной обеспеченности страны достигается как за счет собственного производства основных продуктов питания, так и наличием средств для их импорта в необходимых объемах при малой степени потенциальной уязвимости продовольственного снабжения в случае осложнений (рост цен, нехватка валюты) и нарушений (эмбарго на поставки) в поступлении продовольствия по импорту.
Что качается Российской Федерации, то, несмотря на имеющиеся трудности экономического и неэкономического характера, у нее имеются все возможности для обеспечения населения основными видами продовольствия, в основном, за счет собственного производства. Импортируя продовольствие за счет продажи топливно-сырьевых ресурсов и внешнего заимствования валютных средств, Российская Федерация тем самым финансирует зарубежных товаропроизводителей. Импорт продовольствия в значительных объемах может быть оправдан по ряду причин:
если страна не располагает необходимыми условиями для производства импортируемых видов продуктов питания или сырья для их производства.
если собственное производство отдельных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья не может обеспечить постоянно растущие потребности в них.
если освоение и расширение производства дефицитных видов продовольствия и сырья невыгодно с точки зрения общенациональных интересов.
если импортируемые продукты питания значительно превосходят по качеству и дешевле отечественных.
если импорт обусловлен необходимостью выполнения долговых обязательств по межгосударственным соглашениям на бартерной основе.
С точки зрения национальных интересов ни одна из перечисленных причин не подходит для оправдания возрастающего ввоза в Россию в огромных количествах основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
Необходимым и достаточным условием продовольственной обеспеченности является экономический рост, приводящий к росту объемов производства продуктов питания, реальных доходов людей, и активная политика помощи малоимущим слоям населения со стороны государства.
2.Основные тенденции производства продовольствия в различных странах.
2.1 Тенденции развития мирового рынка продовольствия.
Серьезные количественные и структурные изменения в международной торговле продовольствием в 90-егоды произошли под воздействием радикальных сдвигов в сельском хозяйстве и пищевой индустрии стран мира. Неравномерности расширения производства в отдельных станах и регионах, неодинакового объемов некоторой продукции, а так же потребностей в импорте, зависящих от тенденции роста народонаселения регионов, общих экономических факторов (состояние платежных балансов и т.д.).
Непосредственными причинами наращивания оборотов международной торговли продовольствие стали:
Возрастание потребностей в импортном продовольствии развивающихся и бывших социалистических стран вследствие устойчивого отечественного предложения от спроса.
Резкое временное возрастание потребности в импорте зерна и других продуктов в ряде стран (развивающиеся страны Азии, Африки, бывший СССР) при сильных неурожаях.
Устойчивое расширение товарообмена в группе промышленно развитых стран под влиянием увеличивающегося спроса.
Возрастающие межнациональные поставки сырья и полуфабрикатов вследствие кооперирования производства под эгидой транснациональных компаний.
Увеличивающийся вывоз сельскохозяйственного сырья странами развивающегося мира в результате налаживания современного специализированного производства отдельных продовольственных товаров для повышения экспортного потенциала.
Рост мировых цен – фактор увеличения стоимости мировой торговли продовольствием в конце 80-х годов.
Как видно из таблицы 1 мировыми экспортерами продовольствия являются: США, Франция, Нидерланды. На долю этих стран приходится не менее 40% всего экспорта продуктов питания в мире. Среди импортеров бесспорный лидер – Япония, стремительно возрастает в импорте доля прочих индустриальных государств Юго–Восточной Азии.
Ведущие мировые экспортеры и импортеры продовольствия, доля в экспорте и импорте, %.
Таблица №1.
| Страны | 1980г. | 1990г. | 1995г. | 2000г. |
| Экспортеры | ||||
| США Франция Нидерланды Германия Великобритания Бельгия - Люксембург Италия Канада Испания Бразилия Китай Дания Таиланд Аргентина Австралия | 17,8 8,0 6,6 4,5 3,5 2,7 2,4 3,5 1,7 4,2 1,4 2,4 1,3 2,3 3,3 | 13,5 10,5 8,3 6,1 4,1 3,5 3,4 3,5 2,6 2,8 2,5 3,0 2,1 2,2 2,3 | 13,2 9,1 7,9 5,7 4,1 3,8 3,4 3,2 3,1 3,0 2,8 2,6 2,5 2,4 2,3 | 13,2 9,4 8,5 5,5 4,0 3,8 3,6 3,4 3,4 4,4 3,7 3,0 3,1 2,9 2,4 |
| Импортеры | ||||
| Япония Германия США Франция Великобритания Италия Нидерланды Бельгия – Люксембург Испания Канада Китай Республика Корея Тайвань Бразилия | 7,2 9,6 8,7 5,9 6,6 5,5 4,9 3,4 1,8 1,8 1,4 0,9 0,7 1,0 | 10,1 10,4 9,0 6,8 6,9 6,4 4,7 3,5 2,8 2,1 1,4 1,2 1,0 0,6 | 11,1 9,0 7,6 6,1 5,5 4,7 4,5 3,4 3,2 1,9 1,9 1,5 1,2 1,2 | 13,2 9,2 7,7 6,2 5,4 5,2 4,1 3,2 3,6 2,1 3,3 1,8 1,6 1,4 |
2.2. Основные тенденции производства продовольствия в США.
Первой и главной задачей в аграрной политике США является поддержание фермерских доходов на уровне доходов лиц, занятых в несельскохозяйственной сфере экономики, путем стабилизации цен на сельскохозяйственную продукцию и сокращение нереализованных товарных запасов.
Вторая не менее важная задача – повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем развития сельскохозяйственной науки и образования, создания создание сельской производственной инфраструктуры, охрана земельных и водных ресурсов и т.д.
Третья задача состоит в необходимости сокращения бюджетных расходов на товарные программы, то есть в ослаблении налогового бремени для налогоплательщиков.
Четвертая очень важная задача – обеспечение высокой конкурентоспособности американского продовольствия и продвижение его на мировой рынок.
Основные направления государственного регулирования сельского хозяйства приблизительно раз в пять лет закрепляются специальным законодательным актом.
Непосредственное административное управление товарными программами осуществляет Служба консервации земель и стабилизации сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства США.