Определенное воздействие на темпы инфляции оказывает уменьшение текущего спроса при неизменном предложении. Это может быть достигнуто за счет повышения процентных ставок по вкладам, стимулирующим более высокую норму сбережения.
В связи с антиинфляционной политикой остро стоит вопрос об издержках борьбы с инфляцией. С точки зрения интересов общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве, т.е. росту безработицы и спаду производства.
Таким образом, условием возникновения инфляции является преобладающая динамика номинальной денежной массы по сравнению с ростом национального дохода. Выявить причины инфляции можно, рассмотрев ее как сложный многофакторный процесс. Если преобладают денежные факторы, то имеет место инфляция спроса, под воздействием неденежных факторов формируется инфляция предложения. В зависимости от интенсивности процессов различают ползучую, галопирующую и гиперинфляцию. Выделяют два вида инфляции: прогнозируемую (ожидаемую) и непрогнозируемую (неожиданную). Инфляция оказывает влияние на реальную величину налогового бремени из-за наличия временных лагов во взимании налогов. К негативным последствиям относится особый инфляционный налог, который не установлен законодательно. Существуют две основные стратегии снижения темпа инфляции. Метод «шоковой терапии» позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости. Метод постепенного снижения темпов роста денежной массы (метод градуирования) позволяет избежать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.
2. Инфляция в России
2.1.Инфляция в России: история, 90-е годы, последствия
Современная инфляция – не какой-то новый феномен российской истории ХХ столетия, в четко выраженных формах она проявляется, по крайней мере, в третий раз. Сначала это было в период первой мировой войны, последовавшей за ней гражданской, в годы послевоенного восстановления, завершившегося на первом этапе нэпа (1914-1924 гг.). Второй раз инфляция проявилась уже в советское время – в годы индустриализации и формирования системы централизованного планирования, фактически на протяжении всех довоенных пятилеток, в годы Великой Отечественной войны и начале послевоенного восстановления (1928-1947 гг.), по существу в течение двух десятилетий. Третий раз она проявилась в период проводимых ныне экономических реформ, направленных на воссоздание рыночной экономики, после провозглашения государственного суверенитета России и распада СССР.
В менее отчетливых формах инфляция наблюдалась в советской экономике, в течение значительного времени, в частности с середины пятидесятых годов и особенно в восьмидесятые годы. Исключением в этом отношении можно считать два сравнительно коротких периода. Первый из них относится к годам нэпа, предшествующим индустриализации, а второй – к концу сороковых и первой половины пятидесятых годов, когда государство осуществляло прямую дефляционную политику снижения цен; оба эти периода не превышают 13 лет.
Из этого следует, что инфляция возникала и нарастала в годы политических конфликтов и при смене модели социально-экономического развития общества. В этом смысле она – неизбежная экономическая плата общества за конфликты и революции. Преодоление инфляции и ее последствий каждый раз требовало больших усилий и значительного времени. Не представляет исключения и современная российская инфляция. Исторической ее особенностью являлось то, что ей предшествовал длительный период скрытой инфляции, выражавшейся, прежде всего в увеличении денежных сбережений населения, представляющих отложенный спрос, при усилении товарного дефицита. Переход к инфляции в открытых ее формах совпал с началом крупных институциональных преобразований – реформированием отношений собственности, демонтажем системы государственного централизованного планирования, либерализацией экономики и формированием системы рыночных отношений.
В России все виды инфляции сосуществуют в течение довольно короткого времени. Начало новейшей истории денежно-кредитной системы России связано со строительством инфляционной пирамиды в денежной сфере, каждая из которых выступала источником инфляции.
В 1991г., став президентом Российской Федерации, Б.Н. Ельцин провозгласил курс на радикальное реформирование общества. В этом же году Г.А. Явлинский разработал программу экономических преобразований, рассчитанную на 500 дней. Суть предложений заключалась в форсированном переходе от прежней экономической системы к рыночной экономике, путем «прыжка». Такая экономическая политика получила название «шоковой терапии».
В октябре 1991 правительство России представило первую программу радикальных реформ. Она предусматривала экономическую стабилизацию в течение года с последующим подъемом производства. Главным звеном программы стала реформа ценообразования, автором которой выступал Е. Т. Гайдар. Реформа Гайдара предусматривала, что нерегулируемая «свобода цен» позволит ликвидировать товарный дефицит и создаст реальную конкуренцию для товаропроизводителей. Наряду с либерализацией цен проводилась и либерализация торговли, эта сфера переставала быть государственной и переходила в руки коммерческих организаций и частных лиц. Это было прямо противоположно программе «500 дней».
Поскольку основной причиной несбалансированности экономики в советский период считалось экономически слабое, ограниченное главным образом решениями органов государственного управления, а не рынком регулирования конечного спроса, в первую очередь предлагалось усилить роль рыночных регуляторов именно в данной области. В этих целях было прекращено директивное государственное планирование, большую часть государственных предприятий и организаций передали в частную собственность или акционировали. В ходе реформы было отменено прямое государственное регулирование цен, сокращались государственные расходы. Либерализация условий хозяйственной деятельности предприятий была дополнена переходом к рыночному механизму обеспечения занятости населения и оплаты труда, ограничением системы государственных социальных гарантий, обесцениванием и практически полной ликвидацией сбережений населения, рассматриваемых как нежелательный «денежный навес», который мешает стабилизации потребительского рынка. В рамках такой схемы реформ инфляция считалась вначале скорее благом – вынужденной, но и необходимой мерой, так как позволяла быстро «снять излишний денежный навес» и создать стимулы увеличения заработка для компенсации происходящего повышения цен.
Центральным положением реформы стали новые цены. В начале либерализации цен в 1992г. многие российские политики и экономисты полагали, что переход на открытую инфляцию поднимет цены в 3-4 раза. Первые же месяцы реформ показали, что их реальный ход не укладывается в рамки предложенной модели, поскольку осуществление намеченных мероприятий, как правило, давало результаты, далеко отклоняющиеся от ожидаемых. Спрос действительно уменьшился и даже в больших размерах, чем прогнозировалось, однако это не оказало стабилизационного и особенно стимулирующего воздействия на перестройку производства, создание у предприятий заинтересованности в наращивании его объемов. Крупный просчет был допущен и в отношении оценки масштабов возможной инфляции, которая оказалась в несколько раз больше ожидаемой.
В 1992 – 1994 произошел гигантский взлет внутренних цен, вызванный политикой либерализации товарно-денежного обращения. Инфляция, основу которой составляла инфляция издержек, приняла галопирующий характер. Внутреннее обесценивание денег сопровождалось и внешним обесцениванием, т.е. падением курса рубля по отношению к иностранным валютам. В российской экономике резкий рост скорости обращения денег наблюдался в январе 1992г. – с 1,4 до 5,7 раза в расчете на год, что явилось неизбежным следствием либерализации цен и перехода от неценовой инфляции к высокой ценовой инфляции (рост уровня цен). В 1992 г. среднегодовая инфляция составила около 2600%, цены удваивались практически каждые 10 дней. По оценкам МВФ, во второй половине 1992г. сеньораж составил 38% дохода хозяйств или 15% ВВП. В 1993 г., при сокращении инфляции до 1000%, удвоение цен происходило на протяжении 26 дней.
С 1992г. до середины 1994г. скорость обращения денег в российской экономике стабильно возрастала, увеличившись за этот период вдвое – до 11,4 раза. Именно этим во многом объясняется тот факт, что заметное сокращение темпов прироста денежной массы в течение данного времени не приводило к снижению темпов инфляции. Инфляционный налог был достаточно высоким до середины 1994г. и лишь после этого начал снижаться.
В 1994 г. инфляционная пирамида цен стала разрушаться, но рядом с ней продолжала расти валютная пирамида, обусловленная либерализацией внешнеэкономических отношений. В ее основе лежала долларизация денежного обращения и внешнее обесценивание рубля. Таким образом, наряду с инфляцией издержек развивалась и импортируемая инфляция. Ее основу составляли актив торгового баланса, импортные пошлины, сближение внутренних цен с мировыми, падение курса валюты и огромные накопления и сбережения в долларовой форме. В октябре 1994 г. начала разрушаться валютная пирамида. В июле 1995г. был введен валютный коридор и началась валютная интервенция Банка России.
После крушения двух пирамид деятельность руководителей Правительства сосредоточилась на строительстве третьей пирамиды на денежном рынке в виде раздувания межбанковского кредита, высоких процентов на него и инфляции издержек. Высокие процентные ставки входят в издержки предприятий, а, следовательно, взвинчивают цены на конечную продукцию.
В августе 1995г. рухнула денежно-кредитная пирамида межбанковского кредита. Темпы инфляции замедлились, но в это время началось строительство финансовой пирамиды, в основе которой был выпуск государственных ценных бумаг, прежде всего ГКО-ОФЗ, для покрытия дефицита государственного бюджета. Это дополнило предыдущие виды инфляции инфляцией государственного спроса.