Заявление подаётся в письменном виде и должно содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование суда, в который подаётся заявление; 2) наименование заявителя, его место жительства или место его нахождения; 3) наименование должника, его место жительства или место его нахождения; 4) требования заявителя; 5) перечень прилагаемых документов (ст.125.4 ГПК РСФСР). Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 % ставки, исчисляемой исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства(ст.125.5 ГПК РСФСР).
Судья отказывает в выдаче судебного приказа, если заявленное требование не предусмотрено ст. 125.2 кодекса, не представлены документы, подтверждающие заявленное требование (вексель и протест векселя) и неоплатна госпошлины.
В течении 3-х дней судья извещает должника о предъявленном к нему требования и даёт срок до 20 дней для ответа на заявленное требование.
Судебный приказ выдаётся без судебного разбирательства, вызова сторон и заслушивания их объяснений(ч.1 ст.125.8 ГПК РСФСР).
В отказе в выдаче судебного приказа может быть отказано либо на основании несогласия должника с заявленным требованием, либо в том случаи, когда усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов. Второй случай отказа как раз и подтверждает вывод о относительной абстрактности вексельного обязательства и регулирование в определённых случаях вексельных правоотношений общими нормами гражданского права.
Данное положение согласуется со ст.17 Положения. Что касается первого основания отказа в выдачи судебного приказа, то трудно согласиться с такой формулировкой “должник не согласен с заявленным требованием”.
На мой взгляд, необходимо, чтобы такое несогласие носило обоснованных характер, т.е. в обоснование своих позиций несогласия должник должен предъявить такие аргументы необходимости проведения судебного разбирательства, которые действительно ставили на нет всю процедуру приказного производства. При этом необходимо предусмотреть право судье самому решать вопрос обоснованности таких возражений. Как показывает практика, даже выданный судебный приказ может быть отменён по формальным обстоятельствам, таким как невозможность должника своевременно заявить свои возражения против требований заявителя. Пенсионный Фонд РФ по этому поводу даже указал, что бы его сотрудники убеждались в том, что судья действительно направил извещение в адрес должника о подаче заявления о выдаче судебного приказа, в противном случаи у должника могут возникнуть формальные основания для заявления требований об отмене судебного приказа[68].
В заключении хотелось бы сказать, что институт судебного приказа в целом отражает позитивные стремления законодателя защитить вексельных кредиторов от неблагоприятных последствий и тем самым обеспечить гарантию быстрого, бесспорного платежа по векселю. Неплохо было бы предусмотреть повышенную ответственность главных должников по векселю в случаи отказа от платежа.
В целом, как и всё вексельное законодательство, институт защиты прав по векселю переживает новый этап, и, возможно, очень скоро мы увидим результат практического опыта, теоретических знаний и научных разработок.
Глава пятая. Особенности бездокументарного обращения векселей
16. Сущность и правовые основы
На современном этапе развития и усложнения имущественных отношений возникают и функционируют различные способы их оформления. Так отечественное законодательство совершенно недавно ввело в практику обращение бездокументарных эмиссионных ценных бумаг. С одной стороны это был шаг к более мобильному способу передачи прав по ценной бумаги, который лишён излишнего формализма и позволяющий в полной мере использовать достижение цивилизации в области новейших технологий и средств связи. Однако, Закон “О рынке ценных бумаг” только внёс больше неясностей, над решением которых сейчас трудятся умы современных цивилистов.
Что касается возможности бездокументарного выпуска векселей, то такая, на мой взгляд, возможность правомерна запрещена действующим законодательством. Сущность такого запрета вполне понятна: вексельное обязательство строго формально, некоторые положения вексельного права настолько казуальны, что требование о наличие самого документа ставит в зависимость сам факт существования вексельного обяза- тельства, а также возможные последствия в спорных отношениях.
Однако, ещё до принятия Закона, были разработаны нормативные акты, регулирующие обращение бездокументарных векселей[69]. Сейчас это уже история.
Потребность в вексельном обращении настолько выросла за последнее время, что не остаётся сомнения в преобразовании сложившихся правоотношений в новых направлениях. Потребности сами говорят за себя: бездокументарное обращение векселей способствует формированию определённого рынка, , гарантирует действительность, сохранность и безусловность векселя, и самое главное - снижение рисков утраты и повреждения векселя.
Бездокументарное обращение векселей в настоящее время возможно только с помощью депозитарного учёта прав законных владельцев векселей с одновременным их хранением.
Депозитарный учёт векселей позволяет достичь максимального эффекта при обращении вексельного обязательства, не сопряжён с риском утраты и повреждения векселя, способствует формированию определенных гарантий в отношении вексельных участников. Наибольший эффект от бездокументарного обращения векселей достигается при междепозитарных связях между различными регионами нашей страны и при международной торговли.
В настоящее время основными нормативными источниками
такого обращения являются Постановление ФКЦБ РФ № 36 от 16.10.97г. “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИя О ДЕПОЗИТАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ВВЕДЕНИЯ ЕГО В ДЕЙСТВИЕ И ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ” (далее по тексту - Положение № 36) и Указаниями Центрального Банка РФ № 292-У от 15.07.98г. “О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ДЕПОЗИТАРНЫХ ОПЕРАЦИЙ С НЕЭМИССИОННЫМИ ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ” (далее по тексту - Указания № 292).
Первый нормативный акт содержит общие принципы и положения о депозитарном учёте ценных бумаг как эмиссионных, так и неэмиссинных. В общем, в большей степени он регулирует положения по эмиссионным ценным бумагам. Некоторые положения Постановления № 36 в сущности не годятся для вексельного обращения, но тем не менее это хорошая правовая база.
Указания № 292 устанавливают принципы депозитарного учёта на аналитических и синтетических счетах баланса.
Следует заметить, что депозитарной признаётся деятельность по оказанию услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учёту прав на эти ценные бумаги.
В депозитарном учёте векселей учёт прав на эти ценные бумаги возможен только вместе с оказанием услуг по хранению самих векселей. Порядок хранения векселей регулируется Положением Банка России "О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации" N 56 от 25.03.97.
На страницах настоящей работы я не буду подробно рассказывать о порядке ведения депозитарного учёта проведения депозитарных операций. Коснемся лишь самых общих моментов.
Сущность депозитарного учёта ценных бумаг вообще сводиться к удостоверению прав, а также переход прав на ценные бумаги с помощью определённой записи по счёту депо в компьютеризированном реестре. Депозитарный учёт известен нам ещё на примере депозитарных расписок в странах Западной Европы и Америки. Там оно нашло применение при биржевой торговле акциями различных эмитентов. Торговля, как правило, ведётся не самими акциями, а расписками банка-депозитария, в котором эти акции находятся на хранении. Переход прав на акции соответствует переходу прав на депозитарые расписки.
В отечественной юриспруденции устанавливаются несколько иные требования к депозитарному учёту ценных бумаг.
В частности, Закон “ О рынке ценных бумаг”, устанавливает существенные условия депозитарного договора: депозитарный договор должен содержать следующие существенные условия:
а) однозначное определение предмета договора: предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и / или учету прав на ценные бумаги;
б) порядок передачи депонентом депозитарию информации о распоряжении депонированными в депозитарии ценными бумагами депонента;
в) срок действия договора;
г) размер и порядок оплаты услуг депозитария, предусмотренных договором;
д) форму и периодичность отчетности депозитария перед депонентом;
е) обязанности депозитария.
В обязанности депозитария входят:
регистрация фактов обременения ценных бумаг депонента обязательствами;
ведение отдельного от других счета депо депонента с указанием даты и основания каждой операции по счету;
передача депоненту всей информации о ценных бумагах, полученной депозитарием от эмитента или держателя реестра владельцев ценных бумаг.
Депозитарный учёт векселей сопровождается хранением самого векселя. Перед сдачей в хранилище банка векселя для его последующего учёта необходимо произвести экспертизу вексельного обязательства на предмет его действительности, отсутствие дефекта формы и содержания, законности держания векселя и т.п. При обыкновенном хранении такая экспертиза не производиться, так как третье лицо не принимает на себя обязанности по подтверждению существования самого вексельного обязательства и прав на него законных векселедержателей.
Некоторые авторы, вообще отрицают возможность депозитарного учёта векселей, говоря о “криминальном” характере таких правоотношений[70]. Такое суждение вряд ли можно считать верным. Депозитарный учёт векселей уже функционирует, и практика постоянно идёт по новому пути, ищя новые формы и способы таких отношений.