5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету
Неявка по вызову в военкомат характеризуется сознательным неисполнением гражданской обязанности. Граждане, и прежде всего лица допризывного и призывного возраста, хорошо осведомлены о предъявляемых к ним требованиях, поскольку заранее готовятся к призыву в армию, с ними проводится начальная военная подготовка.
Помимо регулирования административной ответственности за такое серьезное нарушение правил военного учета, как неявка без уважительной причины по вызову (повестке) в военкомат или иное установленное место, данная статья предусматривает ответственность за нарушение ряда других правил, которые составляют основу воинского учета, понимаемого как государственная система учета и анализа имеющихся в стране людских - призывных и мобилизационных - ресурсов.
Граждане, состоящие на воинском учете, при переезде на постоянное или временное (на срок свыше трех месяцев) место жительства или отъезде за границу на срок свыше шести месяцев обязаны сняться с воинского учета и по прибытии на новое место жительства или место пребывания либо по возвращении из-за границы встать на воинский учет в двухнедельный срок; граждане, подлежащие призыву на военную службу и в период проведения призыва выбывающие на срок более трех месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства; граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в органы, осуществляющие воинский учет, об изменениях своего семейного положения, места жительства, образования, места работы и должности.
Объективную сторону могут составлять любые действия (бездействие), нарушающие установленные требования в виде несвоевременного предоставления необходимых сведений, неявки по вызову в установленные место и срок в военкомат или иной орган, осуществляющий воинский учет, и т. д., если они не влекут уголовной ответственности
Субъект административной ответственности - специальный: граждане, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (например, в силу забывчивости).
6. Уклонение от медицинского обследования
Организация медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет, создаваемую в военном комиссариате, а при призыве на военную службу - на призывную комиссию, которая создается в районе, городе без районного деления или муниципальном образовании. К этой работе решением главы органа исполнительной власти субъекта РФ, главы органа местного самоуправления района, города (без районного деления) по заявке соответствующего военного комиссара привлекаются врачи-специалисты, средний медицинский персонал медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения. В состав комиссии, утверждаемый решением главы органа местного самоуправления (местной администрации), входят военный комиссар района или города либо его заместитель.
Руководители органов управления здравоохранением, руководители медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения и военные комиссариаты принимают меры для проведения своевременного медицинского обследования (лечения) граждан.
Субъект административной ответственности - специальный: призывники, а также лица, подлежащие первичной постановке на учет.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно (например, при сознательном уклонении от медицинского обследования или намеренном игнорировании правил воинского учета и т. п.).
Дела об административных правонарушениях рассматриваются военными комиссарами субъектов РФ, районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований, а также военными комиссарами объединенных военных комиссариатов.
7. Умышленные порча или утрата документов воинского учета
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом, являются общественные отношения, связанные с необходимостью соблюдения установленного порядка управления.
Предметом данного правонарушения являются учетно-воинские документы. Положение о воинском учете предписывает гражданам, подлежащим воинскому учету, бережно хранить перечисленные учетно-воинские документы, а в случае их утраты в двухнедельный срок обратиться в военкомат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
Объективная сторона правонарушения заключается как в действиях, так и в бездействии и проявляется в виде порчи учетно-воинских документов либо их небрежном хранении, повлекшим утрату. Имеется в виду, что при порче документа изменяется его первоначальный внешний вид, не позволяющий использовать документ по назначению или заставляющий усомниться в его подлинности.
Небрежное хранение учетно-воинских документов может заключаться в совершении действия, связанного, например, с оставлением документа в залог, или противоправного бездействия в виде непринятия военнообязанным должных мер по обеспечению сохранности воинского билета. Обязательный элемент объективной стороны административного правонарушения - негативные последствия в виде утраты учетно-воинского документа в результате его небрежного хранения.
Под утратой понимается выход учетно-воинского документа из владения хозяина против его воли с последующим переходом во владение других лиц или неизвестно куда и невозможностью его вернуть, либо полное уничтожение документа.
Необходимым признаком состава данного административного правонарушения является также наличие обязательной причинной связи между небрежным хранением учетно-воинского документа и его утратой.
Уничтожение, повреждение официальных документов, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 325 УК РФ.
С субъективной стороны порча учетно-воинских документов характеризуется умыслом, а небрежное хранение - неосторожностью.
Субъект ответственности - специальный: это военнообязанные и призывники, т. е. те, кому выданы учетно-воинские документы
1. Кодекс об административных правонарушениях, М:-ИНФРА,2001
2. Административное право. Учебник. Под ред. Красикова А.П.. М:ИНФРА,2005
3. Правонарушения в области воинского учета. Тимирязев А.М.// Государство и право 2005 № 5