Методологической основой таможенной статистики внешней торговли является положение специального документа «Методология таможенной статистики внешней торговли Казахстана»
Методологическая основа определяет объекты статистического наблюдения и учета в таможенной статистике внешней торговли и порядок их учета, в том числе товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.
Основной принцип учета всех ввозимых и вывозимых товаров определяется таможенными режимами, приведенными в Таможенном кодексе РК. В таможенную статистику включаются товары, помещаемые под 17 таможенных режимов.
Таможенная статистика внешней торговли Республики Казахстан учитывает ввоз и вывоз товаров на основе так называемой Общей системы учета внешней торговли включает все товары (в том числе ценности, за исключением находящихся в обращении валютных ценностей) ,ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны.
Методология таможенной статистики внешней торговли выполняет также следующие функции:
- дает единообразную трактовку используемых в ней материалов, что обеспечивается с помощью терминов и определений, приводимых с учетом мировой практики и положении Таможенного кодекса РК;
- воспроизводить определения основных таможенных режимов, а также действующие нормативные акты, касающиеся определения страны, происхождения и таможенной стоимости;
- содержит в привязке к таможенным режимам четкие перечени товаров, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли при экспорте и импорте товаров, учитываемых при экпорте и импорте, особо, а также товаров,неучитываемых при экспорте и импорте;
- определяет порог статистическогонаблюдения, а также перечень обязательных показателей таможенной статистики внешней торговли и порядок сохранения конфиденциальности статистической информации по внешней торговле страны.
Методологическую основу и правовое регулирование таможенной статистики, осуществляемой таможенными органами и их должностными лицами РК регламентируется соответствующими статьями таможенного кодекса РК, который четко определяет границы таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики (приложение 1)
Документальная основа. Характерной особенностью таможенной статистики внешней торговли является то, что она опирается на содержание первичных документов (представляющих ее документальную основу):
- предъявляемых участникам внешнеэкономических связей независимому от них контролирующему ведомству;
- содержащих офицально декларированные данные о перемещаемых через таможенную границу товарах.
Согласно Таможенному кодексу РК, с момента оформления принятия грузовой таможенной декларации (ГТД) от декларанта таможенным органам она становится докуметом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Будучи удостоверенными таможенным органом, принявшим ГТД к оформлению, даннные, содержащиеся в последней, после фактической документальной проверки, сопряженной (по усмотрению должностного лица таможенного органа) с физическим досмотром предъявленного к таможенному оформлению товара, могут формироватьобъективную и достоверную картину внешней торговли страны. Это картина есть в сущности не что иное, как концентрированное отражение в виде данных статистического учета совокупности конкретных внешнеторговых операций, каждая из которых имеет, с точки зрения таможенного контроля, свой конечный результат, а именно:
- покидание товаром пределов таможенной территории Казахстана – приэкспорте;
- попадание товара в пределы таможенной территории Казахстана – при импорте.
В развитии положений Таможенного кодекса РК действует «Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации».
В ней содержатся указания о порядке заполнения в том числе и те х граф ГТД, которыедолжны формировать статистику внешнй торговли.
Перечень таких показателей приведен в Методологии таможенной статистики внешней торговли РК. В их число входят следующие показатели:
- отчетный период;
- направление товаропотока (ввоз или вывоз);
- страна происхождения (при ввозе );
- страна назначения (при вывозе);
- стстистическая стоимость;
- код и наименование товара по ТН ВЭД СНГ;
- вес и нетто;
- код и наименование дополнительных единиц измерения;
- количество по дополнительным единицам измерения4
- вид тамможенного режима;
- категория отправителя (получателя) товара;
- регион (республика, , область, города Астана и Алматы).
При формировании и выпуске данных статистики внешней торговли Республики Казахстан отсуствует ведомственное влияние.
Такое влияние на таможенные органы Казахстана исключено, поскольку:
- во–первых, контроль за перемещением товаров через таможенную границу страны осуществляется общегосударсвенным контролирующим ведомствам, независимым от участников внешнеэкономических связей;
- во–вторых, заполнение ГТД осуществляется самими участниками внешнеэкономических связей либо уполномоченными и таможенными брокерами, действующими на договорной основе;
- в–третьих, ГТД обладает универсальным статусом, поскольку является не только базовым документом, служащим для формирования таможенной статистики внешней торговли, но и юридическим докуметам, являющимся основанием для осуществления таможенного контроля, а также и финансовым документам, определяющим взаимоотношения участников внешнеэкономических связей с федеральным бюджетом.
Контсрукционной основой таможенной статистики внешней торговли Республики Казахстан являются формы офицальных публикаций.
Речь идет о выходных формах офицальных публикаций в виде ежеквартальных бюллетеней и ежегодных сборников, что принято в международной практике.
Выходные формы офицальных публикаций прошли медународную экспертизу в ГАТТ (ныне ВТО) и в Статистическом бюро Европейского союза (Евростандарт), что обеспечивает сопоставимость данных взаимной торговли Казахстана и его внешнеторговых партнеров.
После прохождения международной экспертизы упомянутые в выходные фирмы прошли межведомственное согласование более чем в десятки республиканских министерств и ведомств, вовлеченных во внешнеэкономические связи, и получили одобрение в Правительстве Казахстана.
В соответствии с вышеупомянутыми выходными формами офицальных, ежеквартальных и годовых публикаций, распределение внешней торговли Казахстана в разрезе групп стран осуществляется по следующей схеме:
Всего:
В том числе:
- страны СНГ; страны ОЭСР; страны ЕС; страны АТЭС; страны ОПЕК.
При этом торговля с отдельными странами представляется в распределении по континентам
В ежеквартальных бюллетенях публикуется данные о внешней торговле Казахстана (по экспорту и импорту ) : по товарным группам (два первых знака ГС); по товарным позициям в разрезе «товар - страна» (четыре первых знака ГС); по товарным позициям в разрезе «страна – товар» ( четыре знака ГС).
При этом данные публикуются по профилирующим товарам Казахстанского экспорта и импорта, составляющим пока более 80 % стоимости по экспорту и около 60 % - по импорту.
Данные о товаре Казахстана в разрезе «страна - товар» публикуется в ежеквартальных бюллетенях по 55 странам – партнерам, совокупный стоимостный объем взаимной торговли с которыми составляет около 90 % общего внешнеторгового оборота Казахстана.
В ежегодных сборниках, помимо публикаций данных о внешней торговле (по экспорту и импорту) по товарным группам (два первых знака ГС), публикаций статистических данных в разрезах «товар - страна» и «страна - товар» осуществляются по товарным позициям (шесть первых знаков ГС).
В связи с совместным решением Национального банка Республики Казахстан и др. ведомств об учете экспортно импортных операций в долларах США с 1992 г. статистическая стоимость в ГТД представляется в долларах США.
Таким образом, стоимостный объем экспортной - импортной операции (включая клиринговые), выраженный в валюте страны внешнеторгового партнера, пересчитывается в доллары США на основе курсов иностранных валют, котируемые Нациоанльным банком Республики Казахстан. Эти котировки поступают на таможни дважды в неделю (вторник и четверг) и действуют, начиная со следующего дня.
Курсы иностранных валют относительно казахстанского тенге, катируемым Национальным банком РК и применяемым в соответствии с положениями Методологии таможенной статистики внешней торговли РК на день выпуска товара на таможни, являются единственными офицальными курсами, используемыми таможенными органами в интересах формирования таможенной статистики внешней торговли РК, валютного контроля расчета причитающихся республиканскому бюджету и взимаемых с участников внешнеэкономических связей платежей в виде таможенных пошлин, акцизных и иных сборов и некоторых налогов, в частности налога на добавленную стоимость (НДС), и иных задач.
В целях придания официальным ежеквартальным публикациям по таможенной статистике внешней торговла РК большей аналитичности последним добавленным четыре приложения, содержащие общие итоги Казахстана с каждым из государств СНГ, а также данные о торговле с каждым из этих государств в разрезе «товар - страна» по профилирующим товарам казахстанского экспорта и импорта. Эти итоговые данные приведены в казахстанские тенге.