Существуют следующие подходы к определению и измерению минимального потребительского бюджета: абсолютный, относительный, субъективный. При абсолютном подходе рассчитывается величина прожиточного минимума как стоимостной оценки основных потребностей, которые устанавливаются нормативным методом с помощью научно разработанных нормативов потребления. При относительном подходе определяется минимальный потребительский бюджет (МПБ) статистическим методом, исходя из фактически сложившегося потребления в домохозяйствах
с низкими доходами. При субъективном подходе уровень низких доходов находится путем опроса общественного мнения.
Порядок измерения прожиточного минимума (ПМ) и минимального потребительского бюджета (МПБ) включает:
¾ разработку потребительской корзины, представляющей собой перечень товаров и услуг, необходимых для удовлетворения минимальных потребностей;
¾ определение весовых коэффициентов для каждого товара или
услуги в составе потребительской корзины;
¾ вычисление стоимости потребительской корзины на основе ежемесячной регистрации цен на товары и тарифов на услуги;
¾ формирование структуры прожиточного минимума или минимального потребительского бюджета, т. е. соотношения в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;
¾ нахождение величины ПМ или МПБ.
Измерение ПМ или МПБ представляет собой комбинированный расчет, выполняемый рядом министерств. Разработкой нормативов питания занимается Академия медицинских наук РФ; расчетами стоимости потребительской корзины — Госкомстат РФ, а определением ПМ — Министерство труда и социального развития РФ. Регулярные расчеты прожиточного минимума в России ведутся с 1992 г. Первоначально потребительская корзина включала 19 продуктов питания (до 1997 г.) и 25 (с 1997 г. по настоящее время). В феврале 1999 г. Правительство РФ утвердило «Методические рекомендации по определению потребительской корзины» для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, в которых, кроме продовольственной корзины из 31 продукта питания, предусмотрены минимальные наборы непродовольственных товаров и услуг. Состав минимального набора определяется с учетом:
¾ научных рекомендаций по минимальным объемам потребления
товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;
¾ фактического объема потребления в малоимущих семьях;
¾ состава населения, размера и структуры семей и уровня доходов;
¾ объективных различий в потреблении в субъектах РФ, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.
Рациональный потребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-быто-вого и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами и нормативами удовлетворения рациональных (разумных) потребностей человека. Этот социальный норматив, ориентированный на действительную общественную полезность, есть важнейший критерий оценки достигнутого в обществе уровня потребления, соответствия между сложившейся и рациональной его структурой.
Вопросы для контроля
1. Каковы основные источники информации о потреблении населения?
2. Что такое потребительские расходы домашних хозяйств?
3. Что является объектом статистики потребления?
4. Каковы основные виды услуг?
5. В чем различие минимального и рационального потребительского бюджета?
Методические рекомендации к изучению темы
Тема включает следующие основные вопросы: источники данных
о потреблении населения, показатели потребления; изучение потребления на базе выборки домашних хозяйств; прожиточный минимум и потребительский бюджет. В связи с этим при подготовке материала необходимо рассмотреть основные понятия: потребление, стандартизация, накопление, платеж, потребительский бюджет.
Статистическое изучение потребления включает расчеты фонда личного потребления и среднедушевых показателей потребления основных продуктов питания; анализ динамики, дифференциации и моделирование потребления товаров и услуг населением и домашними хозяйствами. Рекомендуется рассмотрение некоторых методов статистического анализа потребления.
1. Анализ дифференциации потребления
Анализ дифференциации проводится на основе сравнения потребления в различных децильных группах, обычно в 10-й и 1-й. К показателям, измеряющим потребление в децильных группах, следует отнести средний объем потребления, его дисперсию, коэффициент вариации потребления и долю потребления в определенных границах.
2. Моделирование частоты потребления редких товаров и услуг
Частота потребления товаров и услуг измеряется на порядковых шкалах. При моделировании частоты потребления ряда товаров и услуг, которые характеризуются редкостью наступления событий, применяется распределение Пуассона.
К самостоятельной работе следует выполнить следующие задания из учебного пособия «Практикум по социальной статистике» (под ред. И. И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2002. 368 с.):
5.2 — с. 155, 5.4 — с. 157.
3. Статистика отраслей социальной сферы
3.1. Статистика здравоохранения, образования и других разделов социальной статистики
3.1.1. Задачи санитарной статистики. Показатели здоровья населения.
3.1.2. Характеристика здравоохранения, медицинских услуг, производственного травматизма.
3.1.3. Уровень образования населения.
3.1.4. Потребление населением услуг культуры, искусства и туризма.
3.1.5. Моральная статистика.
3.1.6. Правовая статистика.
Основные понятия: санитарная статистика, заболеваемость, смертность, ожидаемая продолжительность жизни, клиническая статистика, фонд, страхование, образовательный потенциал, система образования, статистика воспитания, профессиональная ориентация, обеспеченность информацией.
Литература
1. Гундаров, И. А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм преодоления / И. А. Гундаров. — М., 2001.
2. Гурьев, В. И. Основы социальной статистики / В. И. Гурьев. — М. : Финансы и статистика, 1991.
3. Социальная статистика : учеб. / под ред. чл.-корр. РАН И. И. Елисеевой. — М. : Финансы и статистика, 1997, 2000.
4. Социальная статистика : учеб. / под ред. М. Г. Назарова. — М. : Финансы
и статистика, 1988.
5. Статистика населения с основами демографии : учеб. / под ред. Г. С. Киль-дишева. — М., 1990.
6. Статистический словарь / под ред. Ю. А. Юркова. — М. : Финстатинформ, 1996.
3.1.1. Задачи санитарной статистики. Показатели
здоровья населения
В настоящее время в состав санитарной статистики входят показатели здоровья населения, здравоохранения, клинической статистики, состояния окружающей среды, характеризующие степень ее безопасности и позволяющие измерить ее влияние на здоровье человека.
Санитарная статистика необходима для подготовки федеральных и региональных программ медицинского обслуживания населения, страхования, развития социальной инфраструктуры (строительства и реконструкции жилья, магазинов, клубов, стадионов, спортивных площадок и т. д. ); программ по охране труда, жилищной программы, оказания социальной помощи и других социальных программ; популяризации здорового образа жизни; проведения мероприятий по обеспечению безопасности окружающей среды для здоровья человека и т. д.
Источниками данных санитарной статистики являются первичная учетная медицинская документация, которая ежедневно ведется в учреждениях здравоохранения; статистическая отчетность; единовременные учеты, лабораторные и клинические выборочные и специальные обследования. Отдел статистики входит в структуру практически каждого лечебно-профилактического учреждения.
В органы государственной статистики поступают сводные данные
о заболеваемости, смертности и деятельности лечебно-профилактических учреждений. Перечень форм отчетности свидетельствует об учете больных как традиционными, так и неизвестными заболеваниями, учете психических расстройств и заболеваний, которые представляют первостепенную опасность для жизни людей.
Получая информацию через статистическую отчетность, территориальные органы Министерства здравоохранения России и службы государственной статистики обобщают данные по населенным пунктам, городам, территориям — субъектам федерации, рассчитывают сводные показатели, анализируют их изменения. Показатели включаются в статистические сборники и публикуются Госкомстатом России, региональными органами государственной статистики.
Показатели здоровья населения включают демографические характеристики, заболеваемости и самооценку здоровья населением.
Основными из них для измерения уровня здоровья являются демографические показатели. Это средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении (всего, в том числе для мужчин и женщин), коэффициенты общей, повозрастной, в том числе младенческой, смертности (всего, в том числе для мужчин и женщин); показатели смертности, ее причины (всего и по половозрастным группам).