В настоящее время огромное значение для создания режима предотвращения появления юридических коллизий играет принцип обеспечения верховенства конституции и закона, соблюдение юридических приоритетов, неотвратимость ответственности за нарушение законности, широкое использование процедур достижения договоренности и социального согласия, формирование высокой правовой культуры.
В заключение еще раз отметим, что необходимо развивать и совершенствовать правовую регламентацию процедур разрешения юридических коллизий, целесообразно шире и глубже осваивать разнообразные процедуры, как путем изучения их признаков, так и типологии ситуаций возможного применения.
Приложение №1.
| Основной закон субъекта РФ | Содержание правовой нормы | Какому нормативному правовому акту противоречит | Предметы ведения | Решение Конституционного Суда России |
| Конституция Республики Алтай, Конституция Республики Адыгея, Конституция Республики Башкортостан, Конституция Республики Ингушетия, Конституция Республики Коми, Конституция Республики Северная Осетия-Алания, Конституция Республики Татарстан | Закрепление суверенитета как одной из основ конституционного строя | Конституция РФ | Российской Федерации | Признаны не соответствующими Конституции РФ: Постановление от 07 июня 2000г. №10-П, Определение от 27 июня 2000г. №92-О |
| Конституция Республики Алтай | Необходимость согласия Государственного собрания Республики Алтай на назначение и освобождение Главой Республики Алтай и Председателем Правительства Республики Алтай руководителей органов исполнительной власти | Конституция РФ | Российской Федерации | Постановление от 07 июня 2000г. №10-П |
| Конституция Республики Алтай | Земля, недра, растительный и животный мир является достоянием (собственностью) Республики Алтай | Конституция РФ | Совместное ведение | Постановление от 07 июня 2000г. №10-П |
| Конституция Республики Алтай | Запрет на складирование в Республике Алтай радиоактивных отходов и отравляющих веществ | Конституция РФ | Российской Федерации | Постановление от 07 июня 2000г. №10-П |
| Конституция Республики Алтай | Образование городских и районных судов Республики Алтай в соответствии с законом Республики Алтай | Конституция РФ | Российской Федерации | Постановление от 07 июня 2000г. №10-П |
| Конституция Республики Алтай | Полномочие Верховного Суда Республики Алтай подтверждать своим заключением совершение Главой Республики Алтай и Председателем Правительства Республики Алтай умышленного преступления | Конституция РФ | Российской Федерации | Постановление от 07 июня 2000г. №10-П |
| Устав Тамбовской области | Подотчетность и подконтрольность Администрации области областной Думе | Конституция РФ | Российской Федерации | Постановление от 10 декабря 1997г. №19-П |
| Устав Тамбовской области | Досрочное прекращение полномочий главы Администрации области в случае его выезда на постоянное место жительства за пределы области | Конституция РФ | Российской Федерации | Постановление от 10 декабря 1997г. №19-П |
| Конституция Республики Башкортостан | Требования к кандидату в Президенты Республики Башкортостан: возраст – не моложе 35 и не старше 65 лет, проживание на территории Республики Башкортостан не менее 10 лет | Конституция РФ | Российской Федерации | Постановление от 27 апреля 1998г. №12-П |
| Устав Воронежской области (статья 5) | Иностранные граждане и лица без гражданства (подданства) на территории области имеют права и несут обязанности, предусмотренные федеральным и областным законодательством | Конституция РФ, Статья 1, часть 4 статьи 9 Устава Воронежской области | Российской Федерации | |
| Устав Воронежской области (абзац 2 части 2 статьи 16) | Изменение границ области, являющихся внешними границами Российской Федерации, может состояться только с согласия области, принятого на областном референдуме | Конституция РФ, Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Абзацу 1 части 2 статьи 16 Устава Воронежской области | Российской Федерации | |
| Устав Воронежской области (пункт 4 статьи 44) | Отнесение к компетенции органов государственной власти Воронежской области порядка формирования и использования местных финансов | Конституция РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Пункту 8 статьи 44 и части 2 статьи 47 Устава Воронежской области | Совместное ведение | |
| Устав Воронежской области (часть 2 статьи 34) | Полномочия главы администрации области прекращаются автоматически и оформляются соответствующим правовым актом администрации | Части 4 статьи 34 Устава Воронежской области | Субъектов Федерации |
Приложение №2.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции (ст. 15). Положения первой главы Конституции составляют основы конституционного строя и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации (ст. 16). Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46).
Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным в соответствии с установленной компетенцией, действует, нормативный правовой акт субъекта РФ (ч. 3, 5 и 6 ст. 76). Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам (ч. 2 ст. 78).
Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 1, 2 ст. 85). Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 2, 3 ст. 90). Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ (ч. 3 ст. 115).
А вот способы предотвращения конфликтов в системе публичной власти.
Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ч. 4 ст. 3).
Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности (ч. 2 ст. 92). Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации (ч. 1 ст. 93).
Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции РФ (п. 1 ст. 109). Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думой (ч. 1, 2, 3 ст. 117).
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами (ст. 133).