• государственный внутренний долг:
• снижение рентабельности и качества продукции, рост числа убыточных предприятий.
Внешние потенциальные угрозы характеризуются следующими индикаторами:
• рост цен и ухудшение условий закупки топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, готовой продукции, продовольственных товаров, а также комплектующих изделий, производство которых либо невозможно, либо неэффективно в Беларуси;
• ухудшение условий реализации и конъюнктуры мирового рынка товаров, экспортируемых из Беларуси, и снижение их конкурентоспособности;
• снижение внешней кредитной безопасности:
• вытеснение отечественных производителей товаров и услуг с внутреннего рынка зарубежными агентами рынка;
• рост утечки финансовых активов за рубеж:
• отток наиболее квалифицированной рабочей силы за рубеж и увеличение числа Беженцев из других стран.
• переход в собственность нерезидентов ключевых жизнеобеспечивающих производств;
• функционирование и развитие экологически опасных производств и проведение военных учений в сопредельных с Беларусью государствах;
• природные бедствия и катастрофы;
• чрезмерное потребление природных ресурсов развитыми странами:
• сокращение биологического разнообразия.
По перечисленным показателям следует установить пороговые значения (как абсолютные, так и относительные), позволяющие оценивать уровень экономической и экологической безопасности страны.
2.11. Стратегические, среднесрочные и краткосрочные интересы и цели устойчивого развития Беларуси
Для перехода к стратегии устойчивого развития необходимо определить круг жизненно важных социально-экономических и экологических интересов и степень их устойчивости с учетом протекающих в стране кризисных явлений.
Жизненно важные интересы включают две взаимосвязанные группы - внутригосударственные и внешнеэкономические.
Внутригосударственные интересы направлены на обеспечение стабильности и эффективности социально-экономического развития, рост национального богатства страны и повышение благосостояния населения. К ним относятся;
• повышение уровня и качества жизни населения,
• высокая социальная защищенность и минимизация уровня бедности,
• структурные изменения в народном хозяйстве, направленные на повышение его эффективности, развитие экспортного потенциала;
• поддержание высокой инвестиционной и инновационной активности как основы экономического роста,
• стабильность кредитно-денежной и бюджетно-финансовой систем;
• умеренные темпы инфляции;
• развитие конкуренции на внутреннем рынке;
• обеспечение занятости и снижения уровня безработицы.
Внешнеэкономические интересы, имеющие первостепенное значение и направленные на обеспечение эффективного международного разделения труда, предполагают:
• доступ к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно или неэффективно в стране;
• отсутствие дискриминации при закупке сырья , товаров и
услуг за рубежом;
• возможность на равных условиях с другими производителями реализовать товары и услуги на мировом рынке;
• обеспечение положительного торгового и платежного баланса,
• доступ к кредитным ресурсам международных финансовых организаций;
• обеспечение эффективного обменного курса белорусского рубля на мировом финансовом рынке.
Интересы в сфере обороны определяются в соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Советом безопасности 27 марта 1995 г.
2.13. Стратегическая цель устойчивого развития
Стратегическая цель устойчивого развития Беларуси в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоит в обеспечении стабильного социально-экономического развития с учетом сохранения благоприятной окружающей среды и рационального использования природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений населения Беларуси при учете интересов других государств.
Достижение стратегической цели, учитывая продолжающийся кризис в социально-экономическом развитии страны, требует длительного времени и, прежде всего, реализации комплекса первоочередных мер по оздоровлению экономики и ее стабилизации по этапам, что является необходимым условием для перехода к устойчивому развитию. При этом на протяжении всех этапов социально-экономическое развитие республики будет происходить в условиях преодоления последствий Чернобыльской катастрофы.
Решение социально-экономических проблем необходимо осуществлять с учетом недопущения ухудшения состояния окружающей среды, обеспечения ее неуклонного оздоровления. Для этого требуется:
• совершенствование природоохранного законодательства и системы экологических ограничений и регламентации природопользования;
• экономическое стимулирование ресурсо- и энергосбережения, минимизации производственных и бытовых отходов:
• проведение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду всех проектов хозяйственной деятельности:
• разработка и введение механизмов экологического аудита и страхований,
• повышение эффективности государственного контроля, экономических и административных санкций по предотвращению аварий и пресечению экологических правонарушений:
• постоянный учет экологической безопасности при принятии конкретных решений в целях устойчивого развития республики.
Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь в 1997 г. - обеспечение макроэкономической стабилизации и создание условий для возобновления экономического роста, выражающегося в прекращении спада и начале роста валового внутреннего продукта (ВВП), дальнейшем снижении уровня инфляции, росте инвестиционной активности, снижении дефицита торгового баланса и на этой основе - формирование предпосылок для повышения уровня потребления населением республики и улучшения экологической ситуации.
В дальнейшем до 2005. предусматривается обеспечить устойчивый подъем производства на базе эффективных с позиции рыночных критериев секторов и производств экономики и формирования новых точек роста и на этой основе повышение уровня жизни населения.
Для этого необходимо;
• стабилизация прироста ВВП на уровне не менее 5 % в год
• устойчивый рост уровня жизни населения республики,
• активизация процесса структурной перестройки экономики на основе наукоемких ресурсосберегающих и экологических технологий,
• реализация механизмов трансформации накоплений в инвестиции и максимально широкое освоение инвестиций и инноваций в приоритетных отраслях экономики,
• расширение рынков сбыта на основе повышения качества и конкурентоспособности белорусских товаров, снижения издержек производства.
После 2000 г. (в первое десятилетие) устойчивое развитие экономики должно быть обеспечено за счет завершения ее основных структурных преобразований, внедрения новейших достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Это создаст предпосылки устойчивого повышения уровня и качества жизни. Вместе с тем потребности, населения следует рационализировать в соответствии с экологическими ограничениями, а средства удовлетворения этих потребностей совершенствовать.
3. Национальные ресурсы и условия перехода к устойчивому развитию
Беларусь имеет достаточно благоприятные природные условия для жизнедеятельности человека - умеренно континентальный климат, хорошо развитую гидрографическую сеть, богатый и разнообразный растительный и животный мир. Равнинный характер рельефа способствует развитию населенных пунктов сельскохозяйственному освоению территорий, функционированию промышленных предприятий и транспортных магистралей По размерам территории (207,6 тыс.кв.км) Беларусь занимает 13, а по численности населения (10,3 млн. чел.) - 14 место среди более чем 40 стран Европы. Через ее территорию проходит один из трансмагистральных путей Евразии, что способствует широкому международному сотрудничеству.
В силу своего экономико-географического и геополитического положения Беларусь должна более эффективно использовать принципы международного разделения труда и иметь высокоэффективный экспортный потенциал, что является непременным условием устойчивого развития страны.
Особое геополитическое положение Беларуси между Западом и Востоком имеет неоднозначное значение для ее развития. С одной стороны, оно постоянно приводило и по-прежнему ведет к острому противоборству мощных восточных и западных экспансионистских влияний на экономику и все остальные сферы общественной деятельности, а с другой - создает благоприятные предпосылки для ее динамичного социально-экономического развития на основе организации тесного взаимодействия восточных и западных соседей по самым различным направлениям.
В стратегии устойчивого развития демографические тенденции и факторы должны рассматриваться в качестве основных элементов, оказывающих воздействие на структуру производства и потребления, уровень и качество жизни населения.
Демографическая ситуация в Беларуси характеризуется неблагоприятными тенденциями: уменьшением рождаемости, ростом смертности, в том числе детской, снижением продолжительности жизни, сокращением численности населения к 2000 г. до 10014 тыс чел. и к 2010 г. - до 9442 тыс. чел