Анализ структуры расходов показывает тенденции увеличения расходной составляющей социального направления (образование и здравоохранения) и снижение расходов на инфраструктуру.
2. Проблемы:
-Дотационность бюджетов муниципального района и сельских поселений.
-Ограничение возможностей органов местного самоуправления в реализации своих полномочий по удовлетворению запросов жителей.
3. Потенциал:
-Увеличение числа налогоплательщиков за счет увеличения численности субъектов бизнеса.
-Увеличение налоговых поступлений за счет увеличения налогооблагаемой базы.
-Привлечение дополнительных средств с использованием принципов государственно-частного партнерства
4. Направления развития с мероприятиями
Для создания привлекательных инвестиционных условий предлагается сформировать инвестиционный паспорт Ханты-Мансийского района, включающий следующие разделы:
- социально-экономические показатели;
- приоритетные стратегические направления инвестиционного развития района;
- реестр инвестиционных проектов, имеющих потенциал реализации на территории района
- условия осуществления инвестиционной деятельности.
Информирование потенциальных инвесторов о муниципальном образовании предполагает модернизацию официального сайта муниципального образования, постоянное обновление информационных материалов о районе , актуализацию перечня нормативных правовых актов муниципального значения, регламентирующих инвестиционный процесс на территории района.
Приоритетные направления инвестирования предполагают развитие: промышленного производства, производства продуктов питания, сферы предоставления услуг
Общие направления деятельности органов местного самоуправления с целью увеличения доходов от использования муниципальной собственности возможно за счет:
- повышения эффективности работы муниципальных предприятий;
- увеличения доходности аренды муниципального имущества и земель, в том числе и за счет организационных мероприятий;
- эффективного управления арендным имуществом;
- определение разумного соотношения между возобновляемыми (арендными платежами) и не возобновляемыми (от приватизации муниципального имущества) доходами.
Эффективность управления муниципальным имуществом определит реализация комплексного подхода к управлению имуществом на территории Ханты - Мансийского района, включающей в себя:
- регламентирование процессов взаимодействия структур в порядке управлении муниципальным имуществом, имущественными обязательствами;
- разработка и внедрение в процесс управления муниципальной собственностью системы мониторинга эффективности, предполагающей оценку и контроль эффективности использования муниципальной собственности; корректировку нормативов и целевых показателей использования муниципальной собственности; обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с частным сектором;
- совершенствование управления с учетом применения инновационных подходов, предполагающим внедрение средств обеспечения прозрачности руководства: разработку эффективных механизмов заключения договоров, муниципальных контрактов на основании стандартизация правил и процедур заключения контракта; широкое оповещение о потенциальных контрактах и конкурсах; соблюдение прозрачности между муниципалитетом и участником тендера;
- сокращение затрат на содержание системы управления муниципальной собственностью;
- установление стандартов обслуживания и взаимодействия с профессиональными ассоциациями, основанными на конвергенции принципов государственного и частного управления;
- совершенствование имеющихся и внедрение ранее не задействованных гражданско-правовых механизмов управления и распоряжения муниципальной собственностью, включая институт доверительного управления имуществом;
- информатизация – единая информационная среда.
Мероприятия:
1.Создание инвестиционного паспорта:
- формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов;
- формирование перечня инвестиционных площадок муниципального образования
- определение приоритетов в инвестициях.
2.Разработка формы инвестиционного контракта.
3.Определение кураторов приоритетных инвестиционных проектов;
4.Активное участие в окружных инвестиционных программах
5. Формирование программы по повышению эффективности использования муниципальной собственности, включающей следующие мероприятия:
- инвентаризация муниципальной собственности, в том числе выявление и использование бесхозяйного имущества;
- формирование реестра муниципального имущества в электронном виде;
- оформление и оценка имущества муниципальной казны;
- совершенствование контроля использования арендованного муниципального имущества с целью пресечения случаев нецелевого или неэффективного использования муниципального имущества;
- создание оптимальной структуры муниципального имущества по видам собственности и вариантам использования;
- разработка регламентов взаимодействия структур в порядке управлении муниципальным имуществом, имущественными обязательствами обоснование тарифов на аренду муниципальной собственности.
6.Разграничение имущественных прав между муниципальными органами и социальными учреждениями при реализации положений Федерального Закона № 83—ФЗ.
7.Увеличение налоговых поступлений путем:
- расширение круга налогоплательщиков;
- установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам;
- определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование.
5. Результаты
| Наименование индикатора | ед. изм. | 2011 | 2020 |
| Объем инвестиций в основной капитал | млрд.рублей | 50,0 | 81,2 |
| Стоимость муниципального имущества | млрд. рублей | 6,11 | 10,16 |
| Доходы от использования муниципального имущества | млрд. рублей | 153,71 | 221,9 |
| Доля собственных средств в бюджете | % | 36,4 | 45,0 |
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
1. Анализ существующей ситуации
Ханты-Мансийский район обладает неблагоприятным качеством окружающей природной среды. Основными причинами угрозы защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека являются повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, истощение природных ресурсов и деградация природных комплексов.
Доминирующую роль в загрязнении атмосферного воздуха на территории Ханты-Мансийского района занимают предприятия топливно-энергетического комплекса. По данным государственной статистической отчетности (Ф-2ТП-Воздух) в 2010 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на территории района составили 151906 тыс. тонн
Отмечается снижение объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ на 51 % в 2009 году по сравнению с 2002 годом, и особенно окиси углерода)
Характерными загрязняющими веществами на всем протяжении реки Обь являются: трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), легкоокисляемые органические вещества (по БПК5), азот аммонийный, соединения железа, меди, цинка, марганца, нефтепродукты, повторяемость превышения ПДК которых составляет 25-100%.Воды бассейна реки Иртыш оцениваются как "грязные" и относятся к 4А классу. В черте п. Горноправдинск класс качества выше - 3Б, вода "очень загрязненная".
Почвы и почвенный покров Ханты-Мансийского района отличаются высокой обводненностью и сильной заболоченностью. Характерными свойствами почв являются повышенная кислотность, преобладание восстановительных условий в профиле, широкое распространение оторфованных и торфяных горизонтов.
2. Проблемы
-Ухудшение экологической обстановки вследствие интенсивной деятельности человека.
3. Потенциал
-Действие Соглашений с предприятиями нефтедобывающей отрасли.
-Наличие программ Ханты-Мансийского района, содержащим природоохранные мероприятия.
4. Направления развития с мероприятиями
В области охраны водной среды основные направления деятельности органов местного самоуправления заключаются в обеспечении населения питьевой водой стандартного качества, уменьшении негативного техногенного и антропогенного воздействия на водную среду за счет модернизации и строительства новых систем водоснабжения, водоотведения;
В области землепользования и обращения с отходами производства и потребления основные направления деятельности органов местного самоуправления заключаются в разработке мероприятий по уменьшению аварийности за счет обновления основных производственных фондов; по внедрению экологически чистых безотходных технологий; по строительству полигонов по обезвреживанию, утилизации и безопасному хранению особо опасных (токсичных) отходов, внедрению технологий по утилизации (переработке, использованию) отходов.
Необходимым условием улучшения состояния окружающей среды является совершенствование системы партнерства органов местного самоуправления с нефтедобывающими организациями. Предполагается возможность финансирования природоохранных или природовосстановительных мероприятий со стороны ресурсодобывающих компаний, а непосредственно работы будут осуществлять население близлежащих территорий, что позволит помимо прочего решить проблему занятости жителей.