Прежде чем заключить договор о полной индивидуальной материальной ответственности, работодатель должен выяснить, имеет ли он право принять данного человека на работу с материальными ценностями. При этом необходимо учитывать, что в случаях, предусмотренных уголовным законодательством, суд может запретить лицу на срок от одного года до пяти лет занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления или заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ст. 47 УК РФ). Так, совершившему корыстное преступление (например, хищение) суд вправе запретить работу, связанную с обслуживанием ценностей. Об этом должна быть сделана соответствующая запись в трудовой книжке.
Не следует принимать на работу, связанную с обслуживанием ценностей, граждан, имеющих судимость за совершение корыстных преступлений, уволенных в связи с утратой доверия (п.7 ст.81 ТК РФ) или за появление на работе, в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (п.6 ст.81 ТК РФ).
В связи с этим кадровая служба должна тщательно проанализировать записи в трудовой книжке поступающего на работу.
Чтобы определить, можно ли с принимаемым работником заключить договор о полной индивидуальной материальной ответственности, следует руководствоваться ст.244 ТК РФ. Данная статья регламентирует, что письменные договоры о полной материальной ответственности заключается с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности ценностей, переданных им для сохранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, и Типовой договор о полной материальной индивидуальной ответственности утверждены совместным постановлением Госкомтруда СССР №417 и Секретариата ВЦСПС № 24 от 28.12.77 с последующими дополнениями (Бюлютень Госкомтруда СССР, 1978, №4; 1982, №1).
Эти акты приняты в соответствии со ст. 11 Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятием, учреждением, организацией, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13.07.76. Указанное Положение - это общесоюзный законодательный акт, в котором наиболее полно конкретизирована материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. До принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации правовые нормы бывшего Союза ССР применяются на территории России в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и законодательству РФ.
В связи с этим и Перечень, и Типовой договор обязательны для всех работодателей независимо от их организационно-правовой формы.
Перечень (Приложение № 1 к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77) состоит из двух разделов. В его первый раздел, в частности, включены следующие должности:
· заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители;
· старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие кассиры и кассиры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров;
· заведующие сберегательными кассами первого разряда и заведующие операционными частями центральных сберегательных касс;
· заведующие (директора при отсутствии заведующих отделами и секций) магазинами и их заместители; заведующие скупочными пунктами; заведующие товарными секциями (отделами), отделами заказов магазинов и их заместители; начальники цехов и участков предприятий торговли и их заместители;
· начальники товарных и товарно-перевалочных участков; старшие товароведы и товароведы, непосредственно обслуживающие материальные ценности;
· заведующие предприятиями общественного питания и их заместители; заведующие производством, начальники цехов (участков) и их заместители; старшие администраторы и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питания;
· заведующие заготовительными пунктами; заведующие сепараторными отделениями;
· заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие отделами аптечных учреждений и их заместители; заведующие аптечными пунктами первой группы: провизоры-технологи (рецепторы-контролеры), фармацевты (ручнисты); старшие медицинские сестры структурных подразделений учреждений здравоохранения;
· заведующие хозяйством и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей;
· агенты по снабжению; экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы.
Во втором разделе Перечня предусмотрены следующие виды работ:
· по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;
· по обслуживанию торговых и денежных автоматов;
· по приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товаро-перевалочных участках, камерах хранения, кладовых и гардеробах; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, кемпингах, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских учреждениях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, пионерских лагерях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
· по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;
· по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации);
· по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);
· по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;
· по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.
Перечень (если в нем не предусмотрено иное) должен применяться в организациях различных отраслей экономики и всех форм собственности. Например, с заведующими магазинами и их заместителями договор о полной материальной ответственности заключается независимо от принадлежности торгового предприятия. Однако указанный договор не может быть заключен, например, со старшей медицинской сестрой или заведующим аптекой, работающими в учреждениях и организациях социального обеспечения.
С лицом, выполняющим работы, перечисленные во второй части Перечня, может быть заключен такой договор независимо от того, занимает оно какую-либо руководящую должность или является рабочим. Вместе с тем обе части Перечня не подлежат расширительному толкованию. Это значит, что нельзя заключать указанный договор, например, с дежурным по гостинице или бригадиром уборщиц столовой.
Договор о полной материальной ответственности не заключается с начальниками цехов и мастерами предприятий промышленности, так как основное содержание их деятельности состоит в организации производственного процесса, а не в обслуживании ценностей.
При совмещении профессий (должностей) договор может быть заключен с работником, если в Перечне предусмотрена основная или совмещаемая им профессия (должность). Например, профессия водителя автомашины в Перечне не предусмотрена. Но если водитель в установленном порядке исполняет обязанности экспедитора, то с ним может быть заключен договор, на основании которого работник несет полную материальную ответственность за не обеспечение сохранности ценностей, вверенных ему для перевозки.
Водитель-экспедитор принял опломбированный грузоотправителем автофургон, в котором согласно сопроводительным документам должно было находиться 10 мест. Грузополучатель расписался в прибытии автофургона с ненарушенной пломбой грузоотправителя, а затем вскрыл его. В автофургоне оказалось лишь 9 мест. Водитель-экспедитор не должен нести ответственность за недостачу одного места, так как он принимал к перевозке не 10 мест, а автофургон, опломбированный грузоотправителем, который был в исправном состоянии доставлен грузополучателю. Ответственность за эту недостачу, очевидно, должен нести грузоотправитель — юридическое лицо.
Водитель-экспедитор принял к перевозке 8 мест с ненарушенной упаковкой, на которой были указаны: номер места, изготовитель, наименование ценностей и их количество. Данные маркировки каждого места полностью соответствовали спецификации. После того как водитель сдал заведующему складом — получателю все 8 мест, последний в его присутствии вскрыл их. В одном из мест была обнаружена недостача ценностей по сравнению с количеством, указанным на упаковке. Водитель-экспедитор не может нести ответственность за эту недостачу, так как он принял и сдал количество мест с ненарушенной упаковкой.