Специальный представитель особо привлек внимание к положению вынужденных переселенцев. Заместитель премьер-министра Российской Федерации, президент Ингушетии и правительство Чечни заверили его в том, что в соответствии с принципом добровольного возвращения вынужденных переселенцев не будут принуждать к возвращению в места их происхождения. Специальный представитель также выразил озабоченность в связи с последствиями наземных мин и неразорвавшихся боеприпасов для детей, широкомасштабными разрушениями в Грозном, сообщениями о вербовке детей повстанцами и сообщениями о нарушениях, совершаемых службами безопасности в отношении молодых людей, подозреваемых в связях с повстанческими группами.
Специальный представитель сделал ряд рекомендаций, включая:
· дальнейшее предоставление гуманитарной помощи сообществом международных доноров;
· соблюдение принципа добровольного возвращения вынужденных переселенцев;
· прекращение применения наземных мин и расширение помощи детям, изувеченным в результате разрыва наземных мин и неразорвавшихся боеприпасов;
· осуществление Приказа № 80, изданного Командующим в Чечне, в целях защиты гражданских лиц от возможных случаев жестокого обращения и нарушений со стороны военных сил;
· ускорение процесса ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах;
· обращение к повстанцам с призывом прекратить вербовку детей, совершение нападений на гражданских лиц и использование детей для установки наземных мин.
Колумбия.
Специальный представитель посетил Колумбию а июне 1999 года и провёл обсуждения с правительством страны и с Революционными вооруженными силами Колумбии (РВСК).
Обязательства, принятые на себя правительством:
Специальный представитель затронул проблему вербовки в вооружённые силы детей младше 18 лет.
· Правительство разработало новый политический курс по прекращению вербовки в вооружённые силы молодых людей младше 18 лет. 20 декабря 1999 года оставшийся контингент в количестве 950 солдат младше 18 лет были демобилизованы из колумбийской армии.
· Правительство согласилось отдать предпочтение в мирном процессе нуждам и защите детей.
Информационно-пропагандистские усилия Специального представителя способствовали ускорению процесса ратификации в Колумбией Оттавской конвенции о запрещении применения противопехотных мин. Конвенция вступила в силу 1 мая 2001 года. Вдобавок, в 2001 году правительство создало Программу по предотвращению несчастных случаев, связанных с противопехотными минами, и оказанию помощи пострадавшим. Данная программа координируется Отделом президента по правам человека, ЮНИСЕФ и другими местными организациями. Тем не менее правительство сообщило об увеличившемся числе случаев применения противопехотных мин неправительственными субъектами, а также правительственные чиновники заявили, что минные поля вокруг стратегических объектов не будут разминированы до окончания военных действий.
Обязательства, принятые на себя Революционными вооружёнными силами Колумбии (РВСК):
РВСК согласились учитывать вопросы потребностей и защиты детей в качестве одной из основных первоочередных задач в процессе установления мира.
· Специальный представитель настоятельно рекомендовал РВСК отказаться от вербовки и использования на военной службе детей до 18 лет. РВСК объявили, что впредь они не будут принимать в свои ряды или вербовать молодых людей до 15 лет; впоследствии РВСК опубликовали коммюнике, подтверждающее такое обязательство. Тем не менее РВСК продолжали вербовать детей младше 15 лет.
Специальный представитель настоятельно призвал РВСК демобилизовать из своих рядов всех детей, не достигших соответствующего возраста.
· РВСК выразили готовность изучить совместно с Организацией Объединенных Наций и соответствующими НПО пути реализации процесса и рамки окончательной демобилизации и реабилитации молодых людей до 15 лет, находящихся в их рядах. Демобилизация детей младше 15 лет всё ещё не была предпринята.
Прошедшие пять лет Специальный представитель в соответствии со своим мандатом осуществлял различные виды деятельности в сотрудничестве с правительствами, Советом Безопасности, учреждениями Организации Объединенных Наций, региональными организациями и НПО. В рамках этих мероприятий особое внимание уделялось пропагандистской и информационно-разъяснительной работе, укреплению норм, включению вопросов, касающихся детей, в повестку дня, затрагивающую вопросы международного мира и безопасности, укреплению сотрудничества с региональными организациями и НПО и разработке инициатив для включения основных вопросов в повестку дня. В результате коллективных усилий был достигнут существенный прогресс, включая ряд достижений, имеющих историческое значение:
· значительно расширилась пропагандистская и информационно-разъяснительная работа;
· вопросы детей включены в повестку дня, касающуюся международного мира и безопасности;
· усилены международные нормы и стандарты;
· приняты важные меры для разработки механизма более систематического контроля и отчетности о нарушениях норм и стандартов;
· противоборствующие стороны приняли на себя конкретные обязательства уважать права детей;
· положения о защите детей включены в мандаты миротворческих миссий, программы подготовки и доклады;
· определена роль и созданы должности советников по вопросам защиты детей (СЗД) в рамках операций по поддержанию мира;
· региональные организации включили вопросы защиты детей в свои повестки дня;
· вопросы, затрагивающие детей, включены в повестки дня мирных переговоров и мирные соглашения;
· в рамках политики и программ в постконфликтный период детям уделяется особое приоритетное внимание и в их интересах выделяется больший объем ресурсов;
· достигнут консенсус в отношении основных принципов защиты и участия детей в судебных процессах и процедурах по установлению истины;
· программа сертификации, разработанная для пресечения торговли алмазами из зон конфликта, служит смягчению пагубного воздействия такой торговли на детей;
· НПО проводят активную кампанию, связанную с информационно-пропагандистской и программной деятельностью;
· роли и важности местных культурных норм защиты стало уделяться повышенное внимание и придаваться особое значение;
· расширяется участие самих детей в процессе укрепления мира;
· был создан консорциум для проведения исследований по вопросам детей и вооруженных конфликтов;
· разработаны многочисленные местные инициативы в отношении информационно-пропагандистской деятельности и защиты;
· многие учреждения и механизмы, как входящие, так и не входящие в систему Организации Объединенных Наций, включают данную проблематику в свои основные виды деятельности.[21]
Таким образом в процессе написания дипломной работы мы пришли к следующим выводам:
1. Международное гуманитарное право охватывает две области:
1) защита лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в военных действиях;
2) установление ограничений в отношении способов ведения войны, а именно некоторых видов оружия и методов ведения военных действий, включая военную тактику.
2. Основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977 г. Эти договоры имеют универсальный характер. Так, участниками четырех Женевских конвенций на сегодняшний день являются 188 государств, Дополнительного протокола I - 152 государства, Дополнительного протокола II - 144 государства. Международное гуманитарное право включает также целый ряд других международных соглашений, направленных прежде всего на ограничение средств и методов ведения войны. Следует подчеркнуть, что сегодня многие нормы международного гуманитарного права рассматриваются в качестве обычных норм, имеющих обязательную силу для всех без исключения государств, включая государства, не являющиеся участниками соответствующих международных договоров.
3. Конвенция о правах ребенка — наиболее широко ратифицированный международно-правовой акт — призывает к защите права детей на жизнь, на образование, на медицинское обслуживание и на удовлетворение других основных потребностей. Эти положения в равной степени применены как в период вооруженных конфликтов, так и в мирное время. Однако ценность этих положений ограничивается рамками их применения. Слова на бумаге не могут спасти детей, находящихся в опасности.
4. Злодеяния, которые совершаются сегодня против детей на столь многочисленных аренах конфликтов во всем мире, в значительной мере обусловлены кризисом существующих норм как на международном, так и на местном уровнях. Традиционные представления о пределах допустимого в вооруженном конфликте, обусловленные международными договорами, а также местными предписаниями и табу, отбрасываются в сторону. Совершенно очевидно, что разработка и кодификация соответствующих всеобщих и местных норм — это лишь первый шаг. Реальное значение они будут иметь только тогда, когда будет обеспечено их соблюдение и применение. Громадные усилия, затрачиваемые на разработку международных документов и норм, сводятся на нет, если за их принятием не следует их применение. Точно так же богатый источник исторического наследия и традиций, из которого проистекают местные ценности, не будет иметь большого значения, если эти нормы будут отбрасываться в сторону именно тогда, когда они более всего нужны.