К числу профилактических мероприятий органов внутренних дел (милиции) относится их участие в работе государственных органов и общественных организаций по формированию и развитию духовных и интеллектуальных способностей граждан, созданию здоровых условий для их труда, быта и отдыха, упрочению национальных культурных традиций, проведению антиалкогольной пропаганды среди различных групп населения, внесению в соответствующие инстанции предложений о благоустройстве обслуживаемой территории и рациональном размещении культурно-зрелищных, спортивных, образовательных учреждений, торговых предприятий, реализующих спиртные напитки и т.д.
Целям предупреждения и пресечения пьянства среди несовершеннолетних служит, предусматривающая ответственность за доведение несовершеннолетних до состояния опьянения и наказание в виде наложения штрафа.
Борьба с пьянством и алкоголизмом - важная социальная задача, ее реализация зависит от активной и последовательной работы органов представительной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, каждого гражданина.
Заключение
Основу для формирования понятия административного процесса как в широком (правоприменительном), так и узком (правоохранительном) смысле, составляет административно-процессуальная деятельность:
а) административно-процедурная;
б) административно-юрисдикционная.
Административный процесс может быть представлен в качестве урегулированной административно-процессуальными нормами деятельности исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти.
Меры процессуального обеспечения, являясь разновидностью мер административного принуждения, применяются милицией в целях обнаружения правонарушений, установления личности нарушителей, обнаружения доказательств и создания иных условий для объективного, всестороннего и полного рассмотрения дел о правонарушениях.
В конечном счете назначение этих мер состоит в том, чтобы создать необходимые условия для реализации норм материального права, устанавливающих ответственность за правонарушения. Их применение служит целям реализации преимущественно административных взысканий. В отдельных случаях мерами административно-процессуального обеспечения создаются необходимые условия для реализации уголовно-правовых санкций.
Таким образом, применение названных мер обусловлено необходимостью реализации различных мер государственного правового (преимущественно административного) принуждения. По отношению к последним они имеют вспомогательное, обеспечительное значение, что и нашло отражение в их названии.
Достижение названных целей административно-процессуального принуждения осуществляется посредством реализации мерами процессуального обеспечения различных функций. С учетом характера этих функций все рассматриваемые меры могут быть сведены в три основные группы: меры административно-процессуального пресечения; меры, направленные на получение доказательств; процессуальные меры исполнения административных взысканий.
Меры административно-процессуального пресечения заключаются в принудительном ограничении свободы передвижения лица, совершившего правонарушение (или подозреваемого в его совершении), в целях пресечения нарушения и обеспечения выполнения им своих процессуальных обязанностей.
Меры, направленные на получение доказательств, создают условия для установления факта правонарушения и личности нарушителя, обнаружения и исследования доказательств, необходимых для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.
К ним относятся: проверка документов у граждан, должностных лиц, водителей транспортных средств и у лиц, сопровождающих грузы; личный досмотр вещей и транспортных средств, изъятие вещей и документов, осмотр служебных помещений.
Обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.
Органы внутренних дел, осуществляющие исполнение вынесенных ими постановлений по делам об административных правонарушениях, а также постановлений судей, наделены правом совершения принудительных действий по реализации предписаний, содержащихся в этих актах.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации.-М.: Новости, 2005.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. -М.: Юрайт, 2005.
3. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции)» // СЗ РФ. 1993. № 7. Ст. 562.
4. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Под ред. А.Коренева.-М.: Юрайт, 2001.
5. Административное право. Учебник. Под ред. Л.Л.Попова. -М.: Юристъ, 2005.
6. Александрова И.Л. Административно-процессуальная деятельность // Профессионал.- 2004.-№ 4.
7. Алехин А.П.Крамолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. -М.: ЗЕРЦАЛО, 2004.-С.229.
8. Баглай М.В. Конституционное право России.-М.: ИНФРА-НОРМА-М, 2005.
9. Бакаев А.А. Предупреждение и пресечение нарушений, связанных с пьянством // Вестник МВД.- 2002.-№1.
10. Боголюбов А.В. Экология и право // Экологический вестник.- 2004.
11. Бойченко О.А. Особенности контроля ОВД за работой должностных лиц, ответственных за регистрацию // Право.- 2004.-№ 5.
12. Винокурова Н.С. Справочник сотрудника лицензионно-разрешительной системы.-М.: Щит и меч, 2004.
13. Волчкова А.А. Надзор за техническим состоянием автотранспортных средств // ПДД.- 2004.-№ 1.
14. Гирько С.И. Научно – практический комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. -М.: ЭКЗАМН, 2005.
15. Горячев В.В. Административно–процессуальные нормы // Правоведение.- 2004.-№ 11.
16. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. -М.: ЭКЗАМЕН, 2005.
17. Додонов О.Н., Румянцев А.Л. Большой российский юридический словарь. -М.: ИНФРА-НОРМА-М, 2004.
18. Ибрагимова А.М. Административно – процессуальные отношения //
19. Козлов Ю.М. Административное право России. -М.: Юристъ, 2004.
20. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под ред. Л.Попова.-М.: Юристъ, 2005.
21. Коренев В.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная- М.: Щит и меч, 2004.
22. Стариков Ю.Н. Курс общего административного права. Часть третья. -М.: Зерцало, 2003.
[1] Иващенко Ю.А. Роль ППС в охране общественного порядка // Вестник МВД.- 2002.-№ 4.-С.63.
[2] Федореев П.Р. Патрульно-постовые службы ОВД // Вестник МВД.- 2003.-№ 4.-С.9.
[3]«Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения»: Приказ МВД России от 26 ноября 1996 г. № 624 // Российские вести, № 13, 23.01.97.
[4] Воронов А.М. Регистрация и учет автотранспортных средств и прицепов к ним // Безопасность движения.- 2003.-№ 5.-С.18.
[5] Татарян В.Г. Задачи и принципы организации работы ГИБДД // Транспорт.- 2004.-№ 4.-С.19.
[6] Волчкова А.А. Надзор за техническим состоянием автотранспортных средств // ПДД.- 2004.-№ 1.-С.63
[7]«О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации».
:Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 880 // СЗ РФ, 10.08.98, № 32,ст. 3916.
[8] Александров А.И. Особенности технического осмотра автотранспортных средств // Транспорт.- 2004.-№ 8.-С.52.
[9] Семенов В.М. Контроль органами внутренних дел за объектами ЛРС // Оружие.- 2004.-№ 5.-С.19.
[10] Островский А.Л. Контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих торговлю оружием // Вестник МВД.- 2005.-№ 1.-С.18.
[11] Винокурова Н.С. Справочник сотрудника лицензионно-разрешительной системы.-М.: Щит и меч, 2004.-С.441.
[12] Лактионова Т.В. Осуществление контроля за перевозкой и транспортированием оружия и патронов // Вестник МВД.- 2004.-№ 6.-С.19.
[13]«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: Закон РФ от 11.03.92. № 2487-1 ( в ред. от.10.01.2003) // СЗ РФ.1992. № 12.Ст.1316.
[14]«О порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью»: Инструкция. Приказ МВД РФ от 22.08.92. № 292 ( в ред. 14.11.1994) // Вестник МВД.1992.-№ 8.
[15] Коренев В.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная- М.: Щит и меч, 2004.-С.164.
[16] Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. -М.: ЭКЗАМЕН, 2005.-С.389.
[17] Рарог А.И. Уголовная ответственность за преступления, связанные с оружием // Российский следователь.- 2005.-№ 2.-С.33.
[18] Рашидханов Р.К. К проблеме паспортно – регистрационной системы // Правозащитник.- 2002.-№ 6.-С.83.
[19] Алегин А.П. Функции паспортно - регистрационной системы России // Вестник МВД.- 2003.-№ 4.-С.22.
[20] Зиядова Д.З. Деятельность органов внутренних дел по контролю за соблюдением паспортно-регистрационных правил.-М.: ВНИИ МВД РФ. 2005.-С.28.
[21] Беляев В.П. Контроль органов внутренних дел за соблюдением паспортно – регистрационных правил // Миграционные процессы.- 2004.-№ 1.-С.94.
[22] Бойченко О.А. Особенности контроля ОВД за работой должностных лиц, ответственных за регистрацию // Право.- 2004.-№ 5.-С.18.