Несмотря на то, что RUE при подписании соглашений о создании «У–Э» согласилась на украинские ценовые условия, очевидно, что при существующей ценовой конъюнктуре все может измениться: в случае не зависящих от сторон обстоятельств на рынке и когда цена не отражает уровня рыночных цен, любая из сторон может потребовать начала переговоров. При этом в течение 10 дней контракт должен быть пересмотрен, а отказ от пересмотра обоснован.
Очевидно, что для «Газпрома» крайне не выгодно фиксировать цену на 5 лет вперед. Для этого Туркмения, Узбекистан и Казахстан должны держать цену на газ неизменной, а это невыгодно им. Если цена на газ будет на пять лет вперед закреплена на уровне 95 долл., то все риски, связанные с неизбежным ростом цен на среднеазиатский газ, лягут на Rosukrenergo. Кроме того, нельзя забывать о том, что конфликт разворачивается на фоне приближающихся парламентских выборов на Украине, поэтому сразу после них все результаты переговоров могут быть пересмотрены.
Однако, скорее всего, новое СП пока что будет существовать только на бумаге, так как украинская сторона постоянно ведет о пересмотре договоренностей, а также о самом факте использования в качестве посредника RUE.
Справка
Чистая прибыль RUE за девять месяцев 2005 года составила 14,269 млрд. руб. при выручке 83,362 млрд. руб. Кроме того, в 2005 году в RosUkrEnergo «Газпром» инвестировал 7,2 млрд. руб. и поставил ей газ на 15,5 млрд. руб. Добываемый на территории России газ обошелся СП в 80–93 долл. за тыс. куб. м, в Средней Азии – в 43 долл. Газ, находящийся в подземных газохранилищах на Украине, RUE в июле 2005 года продавала по 150 за тыс. куб. м.
Прежде всего, украинские власти выясняют, кто стоит за 50% RUE, которыми управляет фонд Raiffeisen. По их мнению, в деятельности этого трейдера слишком много неясного. Кроме того, свою роль играют угрозу Туркмении с осени повысить цену на газ с 65 до 100 долл. за тыс. куб.м., в результате чего газ будет обходиться Украине в 130 долл. А соглашение о создании «Укргаз–Энерго» может быть пересмотрено к осени. Поэтому Украина предлагает заменить RUE на любого другого трейдера, если Россия не будет возражать, например, на «Газэкспорт». Но «Газпрому» вряд ли это будет интересно.
В то же время экс–премьер Юлия Тимошенко ведет свою предвыборную кампанию, отталкиваясь от необходимости признания заключенного в январе соглашения о поставках газа незаконным. Она призывает апеллировать к Стокгольмскому арбитражу, который, по ее мнению, должен признать законность предыдущих договоренностей, согласно которому Россия в счет оплаты транзита своего газа в Европу должна до 2010 года поставлять Украине газ по 50 долларов за 1 тыс. кубометров.
В своих заключениях она опирается на мнение Института государства и права им. В. Корецкого, согласно которому на момент заключения договора о поставках российского газа 4 января этого года действовали контракт от 21 июня 2002 года и дополнение к нему от 9 августа 2004 года, в соответствии с которыми украинские потребители были обеспечены газом по цене 50 долларов за 1 тыс. кубометров на период с 2005 до 2009 года включительно и цена газа не подлежала изменению.
Тимошенко также предложила поручить Генеральной прокуратуре дать правовую оценку действия должностных лиц, которые подписали новое соглашение о поставках газа, а также немедленно в судебном порядке инициировать отмену газового соглашения от 4 января этого года.
Учитывая ее влияние на депутатов Верховной Рады, а также остроту предвыборной ситуации на Украине, неудивительно, что комиссия Верховной рады по проверке деятельности НАК «Нафтогаз Украины» направила в Генеральную прокуратуру Украины (ГПУ) запрос, в котором содержится требование привлечь к уголовной ответственности председателя правления НАК Алексея Ивченко за «умышленное нанесение вреда компании из–за реализации преступной кредитной политики». Генпрокуратура оперативно возбудила уголовное дело по ст. 364 ч. 2 Уголовного кодекса («злоупотребление властью или служебным положением, приведшее к тяжким последствиям»).
Очевидно, что эти действия можно рассматривать как внутреннюю политическую борьбу и как очередную попытку Юлии Тимошенко взять «Нафтогаз» под свой контроль, что ей не удалось сделать за время премьерства. В то же время, такой поворот ситуации был бы крайне не выгоден «Газпрому», так как Тимошенко славится своим нежеланием выполнять какие–либо договоренности. Во многом именно благодаря ее политике в 2004–2005 гг. ситуация в газовых отношениях между Россией и Украиной раскалилась до текущего уровня.
Вольно или невольно на помощь «Газпрому» пришел Deutsche Вank, который отказался продолжить кредитование «Нафтогаза Украины». Кредитная линия на 2 млрд. долл. украинской компании была открыта в 2005 году во время визита Виктора Ющенко в Германию. По договору, эти деньги «Нафтогаз Украины» сможет получать в течение 5–7 лет траншами в виде кредитов либо выпусков облигаций.
Кредитная линия могла бы стать крупнейшей в истории «Нафтогаза Украины», и была бы сопоставима с займами «Газпрома», которму в 2003 году Deutsche Bank предоставил кредит в размере почти 2 млрд. долл.
За счет этих средств Украина планировала за пять лет поднять добычу с 20 млрд. до 30 млрд. куб. м газа в год и увеличить экспорт собственного газа в Восточную Европу. Кроме того, часть полученных от Deutsche Вank средств «Нафтогаз Украины» планировал потратить на освоение новых зарубежных проектов.
Первые 300 млн. долл. «Нафтогаз Украины» получил в апреле 2005 года и направил их на реструктуризацию долга. Еще столько же компания получила в ноябре. Однако теперь банк решил отказаться от соглашения, причем не последнюю роль сыграл затянувшийся конфликт в газовой сфере. По мнению экспертов, своим решением Deutsche Вank продемонстрировал недовольство европейских потребителей сложившейся ситуацией с поставками газа.
Неурегулированность газового конфликта к осени может стать причиной ухудшения ситуации на Украине. Дело в том, что власти Туркменистана приняли решение об увеличении цены на экспортируемый газ с 65 до 100 долл. за тыс. куб. м. Вообще, повышение цен ожидалось давно, но США в конце 2005 года сумели надавить на Сапармурата Ниязова и заставить его отказаться от этой идеи. Теперь же, заручившись поддержкой от России, Туркменбаши реализовал свой план.
Повышение цен со стороны Туркменистана повлечет за собой удорожание газа для Украины как минимум до 130 долл. за тыс. куб. м, поскольку в противном случае не будут покрываться расходы на его транспортировку до украинской границы. Украинская сторона уже отказалась пересматривать цены на закупаемый ей газ, однако соглашение о поставках подписано лишь до середины лета, после чего, учитывая такую позицию, неизбежен новый виток конфликта.
Не менее напряженные, чем с Украиной, отношения складываются у России с Грузией. Причем газовый вопрос здесь играет далеко не последнюю роль. Стоит напомнить, что в конце 2005 года «Газпром» заявил о повышении цен на газ для этой республики, предоставив, впрочем, возможность избежать этого, передав под контроль России магистральный газопровод. США категорически запретили Грузии это делать и поощрили выделением более 200 млн. долл. на восстановление газотранспортной системы. Затем, после громкой антироссийской кампании, грузинские власти нашли альтернативные источники поставок. Сначала Тбилиси обратился к Казахстану, однако «Газпром» отказался транспортировать этот газ по прежней цене. Тогда Грузия начала закупки топлива в Иране, позиционировав это как несомненную геополитическую победу. Однако, согласно краткосрочному контракту с Тегераном, Тбилиси получит 30 млн. кубометров газа по цене 230 долл. за 1 тыс. куб. м. Контракт рассчитан на 30 дней.
Все вместе это прямо говорит о политической подоплеке заключенного контракта. Отказавшись от российского газа по 110 долл., Тбилиси принял условия Ирана, который, по некоторым данным, считает эту цену в 230 долл. «льготной» с учетом тяжелого положения в Грузии.
При этом нужно учитывать, что подобные действия наверняка не были согласованы с Вашингтоном, для которого Тегеран на данный момент является «врагом №1». А финансирование этой операции наверняка было проведено из средств, которые Вашингтон выделяет Тбилиси в качестве финансовой помощи, ведь других источников ликвидации дефицита бюджета у Грузии нет (в 2006 году из американского бюджета в грузинскую казну поступит свыше 80 млн. долл.). Теперь можно ожидать ответной реакции США. Судя по опыту предыдущих лет, Тбилиси попытается реабилитировать себя усилением антироссийской риторики, в частности, принятием силовых мер для вывода российских миротворческих сил из зоны конфликта в Южной Осетии.
Между тем, новые принципы внешней политики России, основанные на использовании экономических рычагов влияния, со временем становятся все более ясными. Причем можно с уверенностью отметить, что эта политика в основном применяется к бывшим советским республикам, в отношениях с дальним зарубежьем «Газпром» (и, соответственно, государство) придерживается совершенно иных принципов.
Переговоры о сотрудничестве со странами Южной Америки, в первую очередь с Венесуэлой и Бразилией, активизировались в 2005 году. У «Газпрома» появилась возможность поучаствовать в весьма привлекательных и интересных проектах на этом континенте, в непосредственной близости от США (стоит напомнить, что газовая монополия в качестве одной из стратегических уцелей заявляет выход на американский рынок газа). Одним из проектов, в котором хотел принять участие «Газпром», явилось строительство газопровода Венесуэла–Колумбия. Однако, несмотря на налаживающиеся отношения с латиноамериканскими странами, монополию не допустили до этого проекта, так как по замыслу в нем должны принять участие только южноамериканские компании. Проект предусматривает строительство отдельного 240–километрового газопровода, который будет соединять Колумбию и Венесуэлу и который будет целиком основан на венесуэльском капитале. Это обстоятельство должно сделать латиноамериканские страны менее зависимыми от внешних источников топлива и уменьшить давление на свободную торговлю.