Также Законом регулируются вопросы государственного экологического мониторинга, экологического контроля, научные исследования в области охраны окружающей среды. Изложены основы формирования экологической культуры, определена ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и изложены вопросы разрешения споров в области охраны окружающей среды, международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
Федеральный закон «О безопасности» определяет понятие безопасности: «Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»[5].
В данном законе определены объекты безопасности, к которым относятся личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Определены субъекты обеспечения безопасности, угроза безопасности, обеспечение безопасности, его принципы, законодательные основы. Охарактеризована система безопасности РФ, регулируется деятельность Совета безопасности РФ.
Основным видом нормативно-правовых актов по охране окружающей среды (ООС) является система стандартов "Охрана природы" – государственные стандарты.
Отраслевая нормативная документация предприятий по ООС включает в себя отраслевые стандарты (ОСТы), Санитарные нормы и правила (СанПиНы), разного рода руководящие документы, положения и т.д. Эти нормативы представляют собой технические правила. В вышеперечисленных законах устанавливается юридическая ответственность за их неисполнение. Ведомственные нормативные акты могут быть отменены Президентом РФ, если они противоречат Закону. Нормативные акты вступают в силу только после регистрации их в Минюсте РФ.
Система стандартов «Охрана природы» — составная часть государственной системы стандартизации (ГСС), ее 17-я система. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов — совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Эта система разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований. Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов. Кодовое название комплекса: 0 — организационно-методические стандарты; 1 —гидросфера, 2—атмосфера, 3 —биологические ресурсы, 4 —почвы, 5 —земли, 6 —флора, 7 — фауна, 8—ландшафты, 9—недра.
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций[6].
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом[7].
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" также содержит следующие положения:
· Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
· Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
· Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших;
· Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
· Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
· Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Местность представляет собой часть земной поверхности. Различные неровности местности в совокупности носят название рельефа, а все расположенные на ней объекты, созданные природой или трудом человека (реки, леса, населенные пункты, дороги и т. п.), - местных предметов.
Свойства местности, которые оказывают влияние на способы защиты населения, а также на способы ведения боя, применение оружия и боевой техники, принято называть тактическими свойствами. Основные из этих свойств: проходимость местности, ее защитные свойства, условия ориентирования, наблюдения, маскировки и ведения огня. В некоторых районах существенное влияние на ведение боя оказывают условия инженерного оборудования местности.
Местность в зависимости от характера рельефа делится на равнинную, холмистую и горную. Горная местность, в свою очередь, может быть низкогорной, среднегорной и высокогорной.
В зависимости от степени пересеченности оврагами, балками, реками, озерами и другими естественными препятствиями, которые ограничивают свободу передвижения и маневра подразделениями, местность делится на слабопересеченную, среднепересеченную и сильнопересеченную.
Местность в зависимости от условий наблюдения и маскировки подразделяется на открытую, полузакрытую и закрытую.
В зависимости от проходимости местность делят на легкопроходимую, проходимую, труднопроходимую и непроходимую.
1. Безопасность жизнедеятельности. Краткий конспект лекций / Под ред. О.Н. Русака. – М.: ЛС БЖД, 1991.
2. Дьяков В.И., Горбунов А.Г. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Курс лекций. – Иваново: / ИГЭУ, 2001.
3. Безопасность жизнедеятельности.: Учеб. для вузов / С.В. Белов, А.В. Ильницкая, А.Ф. Козьяков и др.; Под общ. Ред. С.В. Белова, – М.: Высш. шк., 1999.
4. Гражданская оборона / Ю.В. Боровской и др.; под ред. Е.П. Шубина. - М.: Просвещение. 1991. - 223 с.
5. Долин П.А. Справочник по технике безопасности. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Энергоатомиздат. 1985. - 824 с.
6. Пожарная безопасность. Взрывобезопасность: Справ. изд./ А.Н. Баратов и др.- М.: Химия. 1987 - 272 с.
7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля 2007 г.). – http://www.garant.ru.
8. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. – http://www.garant.ru.
9. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г., 2 марта 2007 г.). – http://www.garant.ru.
10. ГОСТ 17.0.0.01-76. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения. – http://www.garant.ru.
11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г.). – http://www.garant.ru.
[1] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. – http://www.garant.ru.
[2] Там же.
[3] Там же.
[4] Там же.
[5] Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г., 2 марта 2007 г.). – http://www.garant.ru.
[6] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г.). – http://www.garant.ru.
[7] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г.). – http://www.garant.ru.