Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, Конституция Украины, вместе с тем, предусматривает, что установленный законом ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной трудовой деятельностью, а только работающим по трудовому договору или находящемся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями.
Там же, где трудовой договор отсутствует и нет трудовых отношений, говорить об обеспечении права на отпуск не имеет смысла. Лицо, занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью, само решает вопрос об отпуске.
Право на отпуск не зависит от места работы, занимаемой должности, формы оплаты труда, режима, условий труда, срока трудового договора.
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск на общих основаниях имеют и лица, работающие по найму у отдельных граждан в качестве домашней работницы, шофера, секретаря, няни и т.п.
Администрация не может лишить рабочих и служащих отпуска полностью или частично. Это относится как к основному, так и к дополнительным отпускам. Лишь за прогул без уважительных причин продолжительность отпуска уменьшается на число дней прогула, но при этом она не может быть менее 12 рабочих дней.
За время отпуска за работником сохраняется место работы и средний заработок (ст.74 КЗоТ Украины), что является важнейшей гарантией использования отпуска по назначению, т.е. для отдыха.
В соответствии со ст.40 КЗоТ увольнение работника по инициативе администрации во время пребывания его в ежегодном отпуске не допускается, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации. Запрещается в этот период и перевод на другую работу. Но сам работник в праве во время отпуска подать заявление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор.
Право на отпуск не может быть ограничено, отменено либо утрачено в период работы. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск (ст.83 КЗоТ). Сам работник так же не имеет права отказаться от отпуска.
Отпуска прежде всего подразделяются на ежегодные основные и дополнительные. Оба эти отпуска предоставляются за работу и для отдыха. Отличие этих отпусков заключается в продолжительности, основаниях и порядке предоставления.
Ежегодный отпуск обычно выступает как сумма основного и дополнительного отпусков, на которые работник имеет право. Для получения дополнительного отпуска условия и характер работы, а также некоторые другие обстоятельства, с которыми связано возникновение права на его получение, являются определяющими. А основной отпуск гарантирован работнику независимо от того, где он работает и какую работу выполняет.
Дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляется согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда продолжительностью 35 календарных дней. Список утвержден Кабинетом Министров Украины.
Список должен применяться на всех предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовой формы при наличии вредных условий труда. Продолжительность дополнительного отпуска, установленная в Списке для выполняющих ту или иную работу, занимающих ту или иную должность-это минимальная гарантия для работника любого предприятия, занятого на данной работе. Если ранее предприятие не имело права расширять круг лиц, пользующихся дополнительными отпусками за работу с вредными условиями труда и увеличивать продолжительность этих отпусков по сравнению со Списком, то теперь никаких ограничений нет. Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда и продолжительность дополнительного отпуска по каждой из них обычно приводятся в коллективном договоре.
Дополнительные отпуска в связи с учебой:
Право на образование является одним из важнейших конституционных прав граждан. Реальность и широта гарантий, обеспечивающих право на образование, дают возможность получения его и без отрыва от производства.
В целях создания надлежащих условий для сочетания работы и учебы трудовым законодательством установлены многочисленные льготы рабочим и служащим, успешно совмещающим труд с обучением. Среди этих льгот большое место занимает предоставление дополнительных отпусков для учебы, цель которых - дать работникам дополнительное свободное время для подготовки и сдачи экзаменов и зачетов, выполнение лабораторных работ и т.д.
Дополнительные отпуска предоставляются в связи с обучением без отрыва от производства, в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантуре, а также некоторым категориям специалистов, повышающим квалификацию.
На практике встречаются случаи нарушения права на отпуск.
Надзор за соблюдением законодательства об отпусках осуществляют специально уполномоченные на это государственные органы и инспекции, которые являются независимыми в своей деятельности от владельца или уполномоченного им органа.
Контроль за соблюдением законодательства об отпусках осуществляют в пределах своей компетенции центральные и местные органы государственной исполнительной власти и профсоюзные органы.
Высший надзор за соблюдением и применением законодательства об отпусках осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами. Лица, виновные в нарушении законодательства об отпусках, несут ответственность согласно законодательству. Споры, возникающие относительно предоставления отпусков, рассматриваются в порядке, установленном законодательством.
6. Оплата труда
Оплата труда — едва ли не самая важная категория в системе условий труда. В ней как ни в какой иной сфере отражаются все противоречия общества, все достижения и просчеты. Поэтому подходить к правовым вопросам оплаты труда необходимо с исследованием объективных реальных общественных отношений. Именно социально-экономические аспекты позволяют раскрыть те проблемы, которые имеют место в современных условиях в Украине в сфере оплаты труда, и «подсказать» правовые средства, формы их решения.
Как социально-экономическая категория заработная плата представляет собой фиксируемую в денежной форме определенную часть доходов граждан в структуре национального дохода страны. Как известно, с доходов граждане выплачивают подоходный налог. По этому показателю можно проанализировать, как обстоит дело с доходами у населения. В современных условиях развития экономики, когда более 50% предприятий являются убыточными, имеют задолженность перед государством и по выплате заработной платы работникам, часть подоходного налога с доходов граждан в структуре консолидированного бюджета Украины составляет около 11%, в то время как в США, например, она достигает почти 30%[6].
Действующим законодательством, в частности, статьей 97 КЗоТ Украины, предусмотрены нормы, которые позволяют предприятиям, в случае необходимости, использовать почасовую систему оплаты труда работников.
Указанная система оплаты труда применяется для работников, которые работают на условиях неполного рабочего времени, на временных, разовых работах, на ремонте и обслуживании оборудования, контроле качества продукции, экспериментальных и вспомогательных работах, ремонтно-строительных, транспортных и т.д.
Она приемлема также для женщин с малолетними детьми, молодежи, которая совмещает работу с учебой, людей, у которых ограниченная трудоспособность и которые заинтересованы в работе на условиях неполного рабочего дня.
Учитывая, что длительность рабочего времени по месяцам года разная, при выполнении часовой нормы труда за одну и ту же выполненную работу работнику гарантируется разное вознаграждение.
Поэтому назрела неотложная потребность упорядочить этот процесс, в частности, ввести в законодательное поле такое понятие, как почасовая минимальная заработная плата, и предусмотреть определенные гарантии для работников, которые работают по почасовой системе оплаты труда.
С целью реализации этой задачи и внедрения в Украине новой социальной гарантии – регулированной государством минимальной почасовой заработной платы - был разработан Кодекс законов о труде Украины и Закон Украины «Об оплате труда».
Законами определены основные принципы установления минимальной почасовой заработной платы. Размер минимальной заработной платы устанавливается одновременно в месячном и почасовом размере с учетом прожиточного минимума, общего уровня средней заработной платы, уровня занятости и других экономических условий. Почасовой размер минимальной заработной платы определяют, исходя из месячного размера минимальной заработной платы и среднемесячной длительности рабочего времени при нормальной длительности рабочего времени 40 часов в неделю.
Процедура определения размера минимальной заработной платы неизменна. Устанавливать размер минимальной почасовой заработной платы продолжают в том же порядке, который предусмотрен действующей редакцией статьи 10 Закона Украины «Об оплате труда» относительно установления минимальной заработной платы.
Установление на государственном уровне размера минимальной почасовой заработной платы не уменьшил объем существующих прав работников.
Внедрение минимальной почасовой заработной платы никаким образом не связано с уменьшением нормы длительности рабочего времени. Кодексом законов о труде Украины (статья 50) уже предусмотрена возможность предприятия при заключении коллективного договора устанавливать меньшую норму длительности рабочего времени.
С целью установления дополнительных гарантий работникам, которые будут работать по почасовой системе оплаты, статью 106 КЗоТ Украины предлагается дополнить нормой относительно проведения оплаты сверхурочных всех часов, отработанных работником сверх установленной законодательством длительности рабочего времени в неделю в случае, если работнику не установлена длительность ежедневной работы.