4) Терроризм вооружённых групп и движений, борющихся против репрессивных режимов.
Также терроризм можно условно разделить на государственный, внутренний и международный. Государственный – использование государственными органами террористических методов для достижения своих целей. Внутренний терроризм – террористическая деятельность внутри государства с политической и уголовной окраской. Международный терроризм наиболее масштабная и опасная составляющая. Обладая разветвленной сетью, мощной экономической составляющей и высоким уровнем организации, международные террористические организации в последние годы стали грозными и полноправными участниками международных отношений, полноценными сетевыми акторами, с которыми вынуждены считаться даже мощные независимые государства. Именно транснациональный терроризм представляет на данный момент наибольшую опасность для мира.
2. Терроризм как важный экономический фактор
Терроризм стал важным фактором в сфере международной экономики. Однако не столь опасным, как вооруженные конфликты и политические убийства.
Эксперты Международного Валютного Фонда (International Monetary Fund) проанализировали экономическое воздействие крупных терактов на темпы развития экономик пострадавших стран (учитывались теракты 11 сентября 2001 года в США; взрывы бомб на курорте Бали в Индонезии, произошедшие в октябре 2002 года; взрывы бомб на вокзале в Мадриде, Испания - в марте 2004 года; а также взрывы бомб в лондонском метро, Великобритания - в июле 2005 года). Как оказалось, экономики показывали негативные результаты развития в течение 3-6 месяцев после теракта, однако впоследствии они быстро оправлялись от шока. Таким образом, по степени разрушительного воздействия на экономики, теракты значительно уступают иным событиям, таким как вооруженные конфликты (например, иракская оккупация Кувейта 1990-1991 годов), глобальные кризисы (например, эмбарго на поставку нефти в США и страны Западной Европы, введенное арабскими государствами в 1973 году) и политические убийства (покушение на президента США Рональда Рейгана 1981 года). Подобные катаклизмы негативно влияют на экономики затронутых ими государств на протяжении, как минимум, года.
За период с 1968 по 2000 год, в индустриально развитых странах мира теракты происходили чаще, чем в «бедных», однако экономический ущерб от них был меньше. Во-вторых, в результате крупного теракта изменяется инвестиционная схема - объем частных инвестиций снижается, объем государственных инвестиций, наоборот, увеличивается (например, потому, что государство нанимает дополнительных сотрудников служб безопасности и увеличивает численность вооруженных сил).
Действия современных террористов постепенно приобретают бизнес-черты. В последние годы в мире заметно участились теракты в отношении отдельных кампаний (террористы пытаются получать от них выкуп за захваченных сотрудников или взимают постоянную плату за «покровительство»), нефтяной инфраструктуры (это позволяет оказывать влияние на мировые цены на нефть) и отдельных государств (террористы пытаются ухудшить ситуацию в их экономиках и снизить инвестиционную привлекательность). Таким образом, террористы постепенно становятся важным фактором мировой экономики.
В докладе Всемирной Торговой Организации (World Trade Organization) отмечается, что терроризм стал частью жизни многих стран мира. Контртеррористические меры дорого обходятся их экономикам. В итоге потребители сталкиваются с постепенным ростом цен на товары и услуги. Особенно серьезно борьба с террористами отражается на стоимости товаров, которые перевозятся воздушным и морским транспортом - в аэропортах и морских портах ужесточены меры безопасности, что увеличивает сроки транспортировки товаров: особенно страдают от этого торговцы продуктами питания, прежде всего, скоропортящимися овощами, фруктами и цветами. Более того, «позиции страны в сфере международной торговли могут быть серьезно ослаблены, в случае если террористическая угроза имеет значительные масштабы, а меры безопасности начинают негативно сказываться на деловых путешествиях, транспорте и инвестициях»[7].
По данным Всемирной Организации Туризма(World Tourism Organization), все государства, на территории которых происходили крупные террористические атаки, сталкивались с оттоком иностранных туристов. К примеру, «довоенный» (2000 года) уровень туризма в США был вновь достигнут лишь в 2004 году. Индонезия, один из основных курортов которой (остров Бали) террористы атаковали в 2002 году, до сих пор испытывает трудности с привлечением туристов. Любопытно, что туристы все более осознают, что в мире практически не осталось безопасных мест, поскольку террористы могут атаковать везде. Поэтому с каждым годом они все реже отменяют свои туры по причине произошедших терактов[8].
Действия исламистов в Алжире в 1996-2001 годах обошлись экономике этой страны в $16 млрд. После того как палестинские террористы провели серию терактов в Кении, Кения столкнулась с оттоком туристов. Ежегодно эта страна зарабатывала на туристах около $500 млн., после терактов убытки туристической индустрии составляли $1 млн. в сутки. Аналогичные процессы были отмечены в Индонезии после теракта на острове Бали.
После того как в Йемене террористами был атакован французский танкер «Лимбург», страховые компании в два раза повысили ставки для судов, заходящих в порт Адена. Фактически, стоимость захода в йеменские порты повысилась для каждого судна на $150 тыс., что привело к тому, что судовладельцы стали избирать иные маршруты для своих кораблей. В результате, грузооборот йеменских портов снизился вдвое, а ежемесячные убытки составили $3.8 млн.
По оценкам Министерства Торговли США (Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis), экономика США потеряла в результате терактов 11 сентября 2001 года около $80 млрд. После терактов, в сентябре 2001 года розничные продажи упали на $6 млрд. (на 2.1%); объем новых заказов на товары длительного пользования уменьшился на $11.6 млрд. (6.8%); число новых заявлений на пособия по безработице возросло на 50 тыс. - наибольший скачок за месяц с августа 1982 года. Промышленное производство упало в сентябре на 1%. Авиакомпании немедленно сократили количество рейсов на 30%, но даже оставшиеся самолеты не заполнялись. Опустели гостиницы, а вся экономика США за последние четыре месяца 2001 года потеряла 1.1 млн. рабочих мест. Из-за введения более строгих правил досмотра на пограничных пунктах и в портах образовались «пробки» в системах управления цепочками поставок. В сентябре 2001 года поставки товаров длительного пользования упали на $9.2 млрд., поскольку транспортные проблемы внесли путаницу в потоки заказов и взвинтили затраты на доставку товаров. Резко увеличились страховые расходы, причем в некоторых случаях ежемесячная стоимость страховки повысилась на 300% по сравнению с периодом до терактов. В то же время, резко возросли и расходы на безопасность[9].
В результате всех крупных терактов негативную динамику традиционно демонстрировали фондовые индексы пострадавших стран, резко снижалась стоимость недвижимости в пострадавшем городе или регионе. Кроме того, теракт приводит к увеличению числа безработных и закрытию (постоянному или временному) многих компаний или производств, росту стоимости услуг страховых компаний и пр.
Соединенные Штаты также серьезно пострадали от оттока иностранных студентов, получающих образование в американских ВУЗах. Падение продолжалось до 2003 года, после чего начался период постепенного восстановления. Однако число выходцев из стран Ближнего Востока сократилось более, чем на 10%. В результате этого, американские колледжи и университеты ежегодно теряют до $0.5 млрд.
Компенсации частным лицам и бизнесам, пострадавшим в результате терактов 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, составили $32 млрд. Большую часть средств (51% или $19.6 млрд.) выплатили страховые компании. Государство выделило $15.8 млрд. или 42%. Оставшиеся $2.7 млрд. или 7% израсходовали на эти цели благотворительные организации.
В том числе, $8.7 млрд. получили семьи погибших (погибло 2 551 человек) или жертвы террористов, получивших ранения и травмы (215 человек). Средняя сумма компенсации составила $3.1 млн. 69% этих средств выплатило американское государство. $1.9 млрд. получили 425 раненых полицейских, пожарных, медиков и пр., которые участвовали в спасательных работах или их семьи, в случае, если спасатель погиб при исполнении служебных обязанностей. Средняя сумма компенсации этой категории жертв террористов составила $4.2 млн. 90% средств выплатило государство. Примерно $3.5 млрд. получили нью-йоркцы, косвенно пострадавшие в результате теракта - например, те, кто получил отравления в результате воздействия токсичных газов и дыма. $23.3 млрд. получили компании, базировавшиеся внутри или вблизи разрушенного Всемирного Торгового Центра - были компенсированы их убытки, полученные в результате утраты собственности, потери клиентов и пр. Около 75% потерь компенсировали страховые компании.
Таким образом, терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости относится к числу опаснейших преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Терроризм превратился в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости, а прогнозы ученных и практиков относительно дальнейшего развития террориститической деятельности кажутся не самыми утешительными.
Уже после «черной даты» 11-го сентября 2001 года многие аналитики высказывали мнение, что терроризм и его негативные побочные последствия могут подорвать экономический рост и остановить развитие глобализации.