В соответствии с административной реформой, идущей в России, и «федеративным» принципом построения региональной информационной среды выделяются три ее базовых уровня: областной (на уровне субъекта федерации), муниципальный (города областного подчинения, городские округа, районные центры), муниципальный (сельские поселения). На каждом из уровней организационно и технологически обеспечивается реализация культурной политики в соответствии с полномочиями органов власти и управления этого уровня.
На каждом из уровней реализуется разумная степень централизации информационных ресурсов и сервисов (как правило, в рамках центров общественного доступа к информации), а также механизмы взаимодействия с информационными системами организаций соответствующего уровня.
«Вертикальное» и «горизонтальное» взаимодействие между базовыми уровнями организации региональной информационной среды, а также взаимодействие между базовыми уровнями и глобальной информационной средой технологически обеспечивается Интернет-технологиями и Веб-сервисами.
3.3. Открытость информационной среды.
Региональная информационная среда сферы культуры создается как открытая, что означает общедоступность ее основных ресурсов и сервисов, обеспечение ее организационно-правовой (на основе соглашений) и технологической включенности в межрегиональные, федеральные и международные информационные среды сферы культуры.
3.4. Ориентация на международные стандарты.
Для обеспечения открытости и эффективности информационного взаимодействия участников региональной информационной среды, ее эволюционного развития и оптимизации затрат на сопровождение необходимо ориентироваться на международные стандарты, форматы создания, сохранения и передачи метаданных и данных при приобретении, разработке и использовании различных программных средств.
В особенности это относится к Веб-сайтам и Веб-порталам, к организации их метаданных, информационных ресурсов и поисковых сервисов.
3.5. От каталогов – к ресурсам и сервисам.
Для решения главной задачи – обеспечения потребителю (гражданам и организациям) доступа к полноценным информационным ресурсам и разнообразным информационным услугам – необходимо внести коррективы в существующую практику информатизации, определив в качестве приоритета ускоренное формирование массива полнотекстовых, полносодержательных и комбинированных ресурсов, как путем самостоятельной оцифровки, так и путем приобретения прав на использование уже существующих ресурсов.
Электронные каталоги не являются самоцелью для организаций сферы культуры (в особенности это касается библиотек и музеев), а должны обеспечить доступ к релевантным первичным ресурсам.
Решение этой задачи предполагает также внедрение современных многофункциональных информационных систем, способных к интеграции в рамках различных информационных сред.
3.6. Взаимодействие культуры с другими сферами.
Создание современной региональной информационной среды сферы культуры, предоставляющей разнообразные и качественные услуги гражданам и организациям, предполагает ее организационное и информационное взаимодействие со сферами образования, науки, культурно-образовательного и культурно-развлекательного туризма, творческих индустрий.
Это взаимодействие должно быть обеспечено на всех базовых уровнях организации региональной информационной среды; особенно актуальным оно является для муниципальных образований (с точки зрения консолидации финансовых ресурсов на создание и экономии издержек на сопровождение).
3.7. Консолидация ресурсов.
Создание регионального информационного пространства сферы культуры невозможно без консолидации административных, организационных, кадровых и финансовых ресурсов.
Это может быть достигнуто за счет координации текущей деятельности на всех уровнях управления культурой, многоканального финансирования с использованием программно-целевых технологий, продвижения корпоративных (партнерских) решений по созданию и эксплуатации информационных систем.
4. Основные направления и приоритеты развития региональной информационной среды сферы культуры Архангельской области
4.1. Развитие информационной среды: общие организационные и инфраструктурные решения.
- Создание многоязычного Веб-портала «Культура Архангельской области» как общей точки входа в информационную среду сферы культуры Архангельской области с организацией метаданных и поиска в соответствии с международными стандартами. Включение портала в состав общероссийского и европейского информационного пространства в сфере культуры (с приоритетами: Северо-запад России, Баренц-регион, Европейское Сообщество).
- Формирование ЦОДИ (центров общественного доступа к информации) на базе учреждений культуры, используя ресурсы и опыт деятельности функционирующих на базе библиотек ПЦПИ (публичных центров правовой информации). Ресурсная и функциональная интеграция на базе ЦОДИ информационных возможностей общедоступной библиотеки, КДУ, музея, детской школы дополнительного образования, школьной библиотеки.
- Внедрение в ЦОДИ, а также в отдельных организациях сферы культуры (по мере их готовности) многофункциональных интегрированных информационных систем, ориентированных на предоставление полноценных информационных ресурсов и продвинутых информационных сервисов (услуг) гражданам, организациям, органам управления. Ориентация при этом на международные стандарты, современные Интернет-технологии и Веб-сервисы, технологии баз данных, многоплатформенность, возможность масштабирования.
- Формирование регионального информационного консорциума в сфере культуры (РИК «Культура»), скоординированное и ускоренное создание в его рамках современных информационных ресурсов, взаимный обмен ресурсами между участниками консорциума, включение консорциума в состав аналогичных библиотечных, музейных и иных сетевых объединений сферы культуры.
- Поэтапное создание регионального распределенного ресурсного центра сферы культуры с участием наиболее крупных специализированных организаций (АОНБ, АОЦПК, АОКМ); реализация в рамках деятельности этого ресурсного центра политики сохранения цифрового культурного наследия и обеспечения устойчивого и долговременного доступа к нему.
- Инициирование региональной межведомственной программы широкомасштабной оцифровки культурного наследия Архангельской области (включая участие архивных, научных и образовательных организаций), ее координация с аналогичными программами межрегионального и федерального уровней с целью минимизации дублирования.
- Организационное и технологическое обеспечение создания гибкой многоуровневой системы переподготовки кадров и повышения квалификации по использованию современных информационных технологий для руководителей и специалистов сферы культуры (АОЦПК, АОНБ, АОКМ, АОККиИ, АОМУ).
4.2. Развитие информационной среды по направлениям и видам деятельности.
Создание на уровне области (комитет по культуре) интегрированной информационной среды для поддержки принятия управленческих решений (аналитика, планирование, статистика), организация ее взаимодействия с информационными системами в подведомственных организациях.
Развитие информационного Веб-сайта комитета по культуре на областном уровне (в составе Веб-портала), создание и и/или развитие информационных Веб-сайтов по культуре на уровне муниципальных образований.
Создание специализированных централизованных информационных систем областного и муниципального уровней (в частности, региональной БД «Памятники истории и культуры Архангельской области» с возможным использованием ГИС-технологий).
- Создание, развитие и сопровождение Веб-портала «Библиотеки Архангельской области» (АОНБ, библиотеки области).
- Внедрение современных автоматизированных систем и технологий в библиотеках областного и муниципального ведения, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами в органах управления сферы культуры, формирование, хранение и учет библиотечных фондов, обслуживание пользователей как в стационарном режиме, так и в режиме удаленного доступа.
- Проведение оцифровки документов из библиотечных фондов как самостоятельно, так и в рамках различных партнерских проектов создания электронных ресурсов и электронных библиотек (все библиотеки).
- Развитие электронных каталогов библиотек Архангельской области, в том числе сводных, отражающих распределенные информационно-библиотечные ресурсы региона, на основе национальной системы корпоративной каталогизации.
- Компьютеризация общедоступных библиотек и подключение их к сети Интернет с целью приобретения ими современных телекоммуникационных возможностей для создания и использования электронных информационных ресурсов.
- Создание электронной краеведческой библиотеки «Русский Север» с целью сохранения уникальных краеведческих документов и расширения доступа к ним (АОНБ, консорциум участников).
- Формирование электронного Свода книжных памятников Архангельской области как регионального сегмента Общероссийского свода книжных памятников с целью осуществления их государственной регистрации, учета и обеспечения сохранности (АОНБ, библиотеки и музеи Архангельской области, Российская государственная библиотека).
- Организация на базе муниципальных общедоступных библиотек пунктов доступа населения к общественно значимой информации, в том числе созданной в рамках реализации данной концепции (в локальном и сетевом режиме).
- Развитие ресурсной базы и информационных сервисов «говорящей» электронной библиотеки на основе оцифровки, аудиопоиска и презентации его результатов (АОСБС и ее филиалы).
- Предоставление образовательных, экспозиционных, исследовательских сервисов (услуг) на основе нового поколения электронных библиотек (АОЦПК, АОНБ, отдельные ЦБС).