В Квалификационных характеристиках разработчики предлагают ввести раздел «Администратор по начальному общему образованию», который должен фиксировать также компетентности данной категории кадров начального общего образования.
Администратор по начальному общему образованию (в самостоятельном учреждении начального общего образования – директор, заместитель директора) должен знать федеральную государственную образовательную политику в области общего образования, федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, создавать и эффективно использовать необходимые ресурсы для достижения ПРООП (информационные, кадровые, учебно-материальные, финансовые), создавать систему управления, позволяющую внедрять новые эффективные технологии достижения ПРООП, создавать в школе систему мониторинговых наблюдений за динамикой ПРООП, воспитания и развития учащихся, быть способным воспринимать, генерировать и транслировать инновационные образовательные идеи и опыт, организовывать сетевое взаимодействие возглавляемого образовательного учреждения с другими образовательными учреждениями начального общего образования, научно-педагогической и родительской общественностью.
Одним из интегративных показателей адекватности кадровых ресурсов является необходимая квалификация кадров, находящая выражение в том числе в уровне их профессионального образования и зафиксированная квалификационной категорией. Массовая практика доминирования среди учителей начального звена лиц со средним профессиональным педагогическим образованием перестает соответствовать возникающей в начальной школе образовательной ситуации, связанной с разработкой и реализацией ФГОС начального общего образования.
Удельный вес учителей с квалификационными категориями должен составлять не менее 75% от их общего числа.
Требования к кадровому обеспечению учреждений начального общего образования являются основой социального заказа системе педагогического образования, выражающегося в требованиях к результатам освоения основной образовательной программы, программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров.
Педагог, реализующий основную образовательную программу начального общего образования, должен:
· в общеобразовательной подготовке:
а) знать основы современных концепций природы, общества и техносферы;
б) иметь навыки продвинутого пользователя информационными и коммуникационными технологиями;
· в профессиональной подготовке:
а) обладать ключевыми профессиональными компетентностями, такими, как профессиональная коммуникация, умение решать профессиональные проблемы, информационная компетентность;
б) знать:
– философию образования, философские и культурологические концепции, лежащие в основе образовательных парадигм;
– возрастную и педагогическую психологию, основы психологии девиантного поведения, историю педагогики, педагогику, современное состояние и тенденции развития систем образования в России и за рубежом, основные направления региональной образовательной политики;
– способы оценки показателей интеллектуального, нравственного и волевого развития ребенка;
– методы оценки степени социальной напряженности в отношениях ребенка с окружающей средой;
– показатели формирования гражданской зрелости человека;
– принципы организации образовательной среды, в том числе воспитательной и информационно-образовательной;
– сущность современных педагогических технологий и методик, таких, как развивающее, проблемное, дифференцированное обучение, метод проектов, модульная педагогическая технология, здоровьесберегающие технологии, технология портфолио, а также педагогических технологий и методик, признанных приоритетными для системы образования субъекта Российской Федерации на среднесрочную перспективу (5 – 7 лет);
– правовые нормы отношений участников образовательного процесса;
в) уметь:
– оценивать текущее состояние, ресурс и потенциал развития обучающегося и предлагать научно обоснованные методы повышения их эффективности; учитывать индивидуальные особенности обучающихся в образовательном процессе;
– выбирать и применять современные образовательные технологии и технологии оценки, адекватные поставленным целям, в том числе обеспечивающим интенсивность и индивидуализацию образовательного процесса;
– применять дидактические методы и приемы организации самостоятельной работы обучающихся в информационно-образовательной среде;
– организовывать взаимодействие с детьми и подростками, совместную и индивидуальную деятельность детей;
– реализовывать в своей деятельности функции управления, такие, как разработка модулей образовательных программ, в том числе реализуемых во внеурочной деятельности, а также формирование индивидуальных образовательных траекторий обучающихся;
– использовать данные профессионального мониторинга (психологического, социального, медицинского) для планирования и реализации педагогической деятельности;
– использовать современные способы оценочной деятельности, корректно применять разнообразные оценочные шкалы и процедуры, формировать оценочную самостоятельность обучающихся;
– использовать для обеспечения образовательного процесса современные ресурсы на различных видах носителей информации;
– осуществлять профессиональную рефлексию;
– вести документацию;
г) владеть:
– конкретными методиками психолого-педагогической диагностики;
– средствами оценки и формирования системы позитивных межличностных отношений, психологического климата и организационной культуры в образовательном учреждении;
– современными технологиями проектирования образовательной среды, в том числе способами сопровождения, поддержки, компенсации, создания образовательных и тренинговых программ, проектов деловых и интерактивных игр, активных приемов обучения;
– методами организации сбора (индивидуальной, групповой, массовой) профессионально важной информации, обработки данных и их интерпретации;
· в предметной подготовке:
а) знать:
– содержание отраслей научного знания, которые положены в основу преподаваемых предметов, и области их применения в различных сферах человеческой деятельности;
– частные методики, позволяющие реализовать содержание начального общего образования;
– состав и особенности учебно-методических комплексов и дидактических материалов, в том числе на электронных носителях;
б) уметь:
– использовать частные методики;
– анализировать программы, учебно-методические комплексы и отдельные дидактические материалы;
– разрабатывать программы внеурочной деятельности;
– разрабатывать дидактические материалы.
Квалификация администратора (директора учреждения начального общего образования) по начальному общему образованию в соответствии со ст. 35. п. 3 Закона РФ «Об образовании» фиксируется на уровне не ниже первой квалификационной категории (табл.1).
Т а б л и ц а 1
Требования к уровню профессионального образования и квалификации
| Существующая проблема | Регламентирующий документ | Существующие нормативы | Предлагаемые изменения |
| Уровень профессиональ- ного образования и квалификации не соответствует требованиям для реализации ФГОС ОО | 1. Положение «О лицензировании образовательной деятельности». 2. Положение «О государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» | Учитель начальных классов. Образователь-ный ценз не установлен | Ввести норматив: удельный вес учителей начальных классов с высшим базовым профессиональным образованием не менее 60% |
| Учитель начальных классов. Квалифика-ционные требования к категории не установлены | Ввести норматив: удельный вес учителей начальных классов с квалификационнымуровнем и категориями не менее 75% |
Необходимым и достаточным становится высшее профессиональное образование (вузовская подготовка). Показатель высшего профессионального образования как предпочтительный при присвоении квалификационной категории учитывается в процессе проведения аттестации педагогических кадров начального общего образования. Устанавливается, что учителя начальных классов, имеющие высшее профессиональное педагогическое образование, аттестуются на вторую квалификационную категорию без квалификационных испытаний.
Показатели «уровень квалификации» и «образовательный ценз» фиксируются при проведении лицензирования образовательной деятельности по программам начального общего образования (на основе Положения «О лицензировании образовательной деятельности»), а также при проведении государственной аккредитации образовательных учреждений и образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу начального общего образования (на основе Положения «О государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»).
Ключевое значение приобретает готовность (стремление) кадров начального общего образования к постоянному профессиональному росту. Это призвано обеспечить реализацию стратегической задачи системы непрерывного профессионального педагогического образования – формирование нового поколения педагогов. Создание предпосылок для решения данной задачи связано с разработкой и воплощением в жизнь Федеральной концепции непрерывного профессионального педагогического образования.