14 июня 2010 года в рамках проведения в Женеве 99 – ой сессии Международной конференции труда была подписана «Программа по достойному труду в Республике Казахстан на 2010 – 2012 годы». В разделе «Укрепление социального партнерства в области искоренения наихудших форм детского труда» данной Программы предусмотрено:
- повышение потенциала Национального Координационного совета по борьбе с наихудшими формами детского труда по исполнению Национального плана действий по искоренению наихудших форм детского труда;
- выполнение Национального плана действий по искоренению наихудших форм детского труда и реализации международной Конвенции МОТ № 182 в Республике Казахстан на 2009 – 2011 годы, разработанного и утвержденного социальными партнерами (правительством, Федерацией профсоюзов и Конфедерацией работодателей Республики Казахстан);
- стратегии борьбы с детским трудом включены в национальные программные документы и региональные трехсторонние соглашения.
При этом предусмотрены следующие стратегические цели:
МОТ окажет трехсторонним партнерам консультативную поддержку в работе по ликвидации детского труда на основе трехстороннего подхода, в том числе через проведение семинаров, конференций, круглых столов по ознакомлению с международным опытом в этой области.
МОТ окажет консультативную поддержку социальным партнерам в разработке, планировании и осуществлении мер по предотвращению и прекращению наихудших форм детского труда, включая усиление работы за соблюдением трудового законодательства в отношении детского труда.
Социальными партнерами будет продолжена работа по реализации Конвенции МОТ №182 и совместного плана работы по ликвидации наихудших форм детского труда.
В этой серьезной деятельности необходимо учитывать опыт других стран, добившихся определенных успехов в деле искоренения детского труда. Во многих европейских странах с высоким уровнем доходов в прошлом тоже существовала проблема детского труда.
Их исторический опыт может дать ключи к тому, какие факторы способствовали снижению или упразднению детского труда с течением времени. И хотя не существует общего мнения о том, какой из факторов явился самым важным, или сочетание каких факторов стало самым эффективным. Можно выделить четыре основных фактора:
- постепенное общее повышение уровня доходов, что снизило бы необходимость родителей отправлять детей работать;
- общее движение от более трудоемких к менее трудоемким технологиям в процессе эволюции промышленного общества;
- законодательство, которое запретило детский труд или сделало обучение обязательным; хотя существуют разногласия по поводу того, какой из видов законодательства оказался более эффективным, конечно, школьную посещаемость легче было отследить;
- новое общественное мнение том, что дети достойны иметь права, которое вышло из Романтического движения (в Европе) и предложило, что у Государства должна быть обязанность защищать беззащитных.
Общая цель борьбы с детским трудом в Республике Казахстан – выведение детей из сферы наихудших форм детского труда и обеспечение контроля за безопасностью условий труда детей, работающих на легальной основе. Для этого должны быть внедрены методы, позволяющие выявлять детей, вовлекаемых в трудовую деятельность, и устанавливать связанные с этим неблагоприятные последствия и риски для их жизни, здоровья и развития.
Важно также обеспечить, чтобы несовершеннолетним, подвергавшимся такого рода серьезным рискам в связи с их трудовой деятельностью, были предоставлены необходимые для них услуги и предложены альтернативы их прежней занятости и чтобы они не вовлекались вновь в ту же вредную для них трудовую деятельность.
II. Роль работодателей в искоренении детского труда
Общая цель общества в Казахстане – это искоренение детского труда и выведение детей из сферы наихудших форм детского труда, а также обеспечение контроля за безопасностью условий труда детей, работающих на легальной основе. Для этого должны быть использованы методы, позволяющие выявлять детей, вовлекаемых в трудовую деятельность, и устанавливать связанные с этим неблагоприятные последствия и риски для их жизни, здоровья и развития. Выполнение данной задачи невозможно без самого прямого и активного участия работодателей и предпринимателей.
Четыре причины, почему работодатели должны искоренить детский труд.
Существует, по меньшей мере, четыре причины того, почему работодатели должны стремиться к сокращению и искоренению детского труда. Эти причины вытекают не только из требований этического характера, но также из факторов делового подхода.
Первая причина того, почему надо положить конец детскому труду, - это то, что в большинстве стран это является противозаконным. Предприятие должно в своей деятельности руководствоваться законами о детском труде.
Выполняя Закон, предприятие становится честным юридическим лицом, которому не нужно прибегать к затратным и проигрышным стратегиям по уходу от закона, таким как сокрытие работников от трудовых инспекторов.
Причина вторая: расширение доступа к рынку. Все больше покупателей узнают о детском труде благодаря работе неправительственных организаций, лоббистских групп и СМИ. Иностранные покупатели и бренды хотят соответствовать существующим международным стандартам в сфере труда и избежать плохой репутации и возможного бойкотирования своей продукции. Такие производители ищут производителей в развивающихся странах, тех, кто подтвердит, что не используют детский труд сами, и кто упорно работал над тем, чтобы добиться того, что детский труд не используется и их поставщиками.
Таким образом, искоренение детского труда выгодно для частного бизнеса развивающихся стран. Те предприятия, которые выпускают продукцию на экспорт или работают дальше вниз по цепочке экспортных поставок, все чаще убеждаются, что детский труд снижает их доступ к новым рыночным возможностям и даже может повлечь провал их бизнеса.
Причина третья: улучшение производительности. Зачастую предприятия привлекают к работе детей, потому что считают, что это улучшит их прибыльность. Такой подход отражает лишь краткосрочные интересы. Детский труд вредит успеху предприятий, нацеленных на продолжительное существование, потому что он мешает росту обученной взрослой рабочей силы с высоким уровнем производительных возможностей. Дети не способны надолго удерживать внимание, их меньше волнует качество выпускаемой ими продукции. Расходы, связанные с привлечением к труду детей, которые, как известно, работают с низкой производительностью и часто страдают от производственных травм, меньше расходов по найму взрослых только при поверхностном расчете. Аналитический же подход доказывает невыгодность найма детей.
Причина четвертая: этика – поступать правильно. Владелец предприятия должен подумать о том, какое влияние его бизнес имеет на общество, как в экономическом смысле, так и в социальном или этическом смысле. Владелец способствует росту экономики, обеспечивая работой других, работая сам и выпуская продукцию. Владелец может также способствовать общественному развитию, принимая такие решения о найме на работу, которые позволят детям получать образование. В свою очередь, эти дети больше заработают в будущем, станут частью более образованной рабочей силы, и будут способствовать росту экономики.
Решение о том, чтобы избегать найма на работу детей, не обязательно должно базироваться только на будущей экономической выгоде для детей и общества.
Освободить ребенка от необходимости выполнять тяжелую и опасную работу – желаемое решение уже само по себе.
Лучший вариант, когда предприятия могут в сотрудничестве с другими группами помочь в возвращении детей в школы для получения образования, одновременно гарантируя, что благосостояние семьи не пострадает от потери дохода детей.
Как работодатели могут искоренить детский труд.
Детский труд – это серьезная социальная проблема, в основе которой лежат бедность, отсутствие образования, отношение родителей и другие факторы. Предприятия могут усугубить эту проблему, нанимая на работу детей, но они также могут сыграть свою роль в ее решении. Искоренение детского труда – дело не трудное, однако требует тщательно продуманной стратегии, включающей меры по обеспечению благосостояния детей и их семей.
Если детский труд присутствует на вашем предприятии или среди ваших поставщиков, не беспокойтесь: вы не первый, кто сталкивается с этой проблемой. Стремление во что бы то ни стало соблюдать законы или отвечать требованиям покупателей может повлечь за собой негативные и нежелательные последствия для детей и их семей.
Первый шаг. Для борьбы с детским трудом в первую очередь необходим детальный анализ ситуации, чтобы ясно представлять себе картину с детским трудом на вашем предприятии. Это можно сделать собственными силами или же можно вовлечь аудиторов какой-либо внешней фирмы, которая имеет опыт в этой сфере.
Второй шаг. Разработка стратегии должна основываться на целях бизнеса и зависит от остроты проблемы детского труда на предприятии. При этом возможны четыре распространенных ситуации:
- Ваше предприятие не нанимает работников моложе 18 лет. У вас нет проблем с детским трудом. Если ваши партнеры по бизнесу потребуют доказательств, необходимо привлечь независимого аудитора для того, чтобы подтвердить существующее реальное положение.
- Предположим, что ваше предприятие работает только на внутренний рынок и на нем используется детский труд. В этом случае ваша цель – соблюдать положения Трудового кодекса Республики Казахстан (статья 30) и убедиться, что дети не работают в опасных условиях.