Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Пермская государственная сельскохозяйственная академия
имени академика Д. Н. Прянишникова
Факультет землеустройства и кадастра
Кафедра земельного права
РЕФЕРАТ
на тему:
Правовые основы землеустройства
по специальности 120303
«Городской кадастр»
Выполнил студент гр.42а
Исимбаев И. С. ____________
« »________________2008
Проверил преподаватель:
Пшеничников А.А.___________ « »___________________2008
Пермь 2008
Структура государственного управления земельными ресурсами. 13
Основное направление землеустройства и его организация. 18
Список нормативно – технических источников и литературы.. 29
Общие сведенья о землеустройстве
В целом землеустройство - это комплекс мероприятий, осуществляемых государством, землевладельцами, землепользователями и собственниками земель по наведению порядка в использовании и охране земель.
Землеустройство включает в себя правовые, организационно-хозяйственные, экономические, технологические и технические мероприятия.
Территориальное землеустройство - система мероприятий (действий) по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования и охраны земель, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.
Территориальное землеустройство распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и использования.
Внутрихозяйственное землеустройство - система мероприятий (действий) по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, приравненными к ним, в целях обеспечения их традиционного образа жизни.
Внутрихозяйственное землеустройство затрагивает сельскохозяйственные земли (в том числе земли, предоставленные для охоты и рыболовства).
В соответствии с положениями ст. 1 субъектами землеустройства являются:
а) Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти;
б) субъекты Российской Федерации в лице органов государственной власти;
в) органы местного самоуправления (муниципальные и иные административно-территориальные образования);
г) юридические лица (предприятия, учреждения, организации);
д) граждане.
Также выделяются и специальные субъекты землеустройства:
а) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
б) лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Это связано с тем, что ранее принятым Федеральным законом от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ (далее - СЗ РФ). 2001. N 20. Ст. 1972) устанавливаются правовые основы образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов указанных территорий для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и образа жизни. При этом преследуются только гуманные цели, а именно:
· защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;
· сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов;
· сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия.
В Федеральном законе от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ (в ред. от 21 марта 2002 г.) "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (СЗ РФ. 2000. N 30. Ст. 3122) определяется, что коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ - это народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Общинами малочисленных народов Закон называет формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединениям по кровно-родственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
Объекты землеустройства. К ним относятся:
а) территории всех 89 субъектов Российской Федерации (значит, в целом вся территория Российской Федерации);
б) территории всех муниципальных образований Российской Федерации, т.е. территории местного самоуправления. Согласно Федеральному закону от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ (в ред. от 21 марта 2002 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении в РФ) местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и на иных территориях (т.е. в городах, поселках, станицах, районах (уездах), сельских округах (волостях) и других муниципальных образованиях).
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения;
в) территории иных административно-территориальных образований. К ним относятся прежде всего закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО).
В соответствии с Законом РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 (в ред. от 2 апреля 1999 г., с изм. от 30 декабря 2001 г.) "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон о ЗАТО) (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1915) таковым признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. В целях комментируемого Закона следует отметить, что ЗАТО является административно-территориальной единицей. Границы ЗАТО могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации и районов, входящих в их состав.
Режим землепользования в ЗАТО определяется положением, утверждаемым Правительством РФ.
Земли ЗАТО в соответствии с их основным целевым назначением могут включать в себя земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов), земли промышленности, обороны и иные земли. В ЗАТО в соответствии с законодательством РФ по согласованию с органами местного самоуправления может устанавливаться особый режим использования земель;
г) территориальные зоны.
Территориальная зона - это часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 149 (далее - Закон о земельном кадастре));
д) земельные участки.
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами (ст. 1 Закона о земельном кадастре);
е) части вышеуказанных территорий, зон и участков.
Землеустроительная документация - это документы, полученные в результате проведения мероприятий, направленных на организацию использования земли, учет и оценку земельных ресурсов, составление территориальных и внутрихозяйственных планов. Перечень видов землеустроительной документации приводится в ст. 19 комментируемого Закона (см. коммент. к ст. 19).
Карта (план) объекта землеустройства - обязательный и необходимый элемент землеустройства, важнейший документ, имеющий графическую форму. В этом документе отображаются местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объектов землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей (см. коммент. к ст. 20). Карта (план) объекта землеустройства является составной частью землеустроительной документации.
Список законов и нормативно правовых актов, регулирующих отношения при проведении землеустройства
Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства осуществляется законами и иными нормативными правовыми актами.