8-923-184-94-03 или писать baza 010@ yandex ru (стр. 2 из 4)
аналитических статей
Пользователями информации об исполнении бюджета по расходам являются участники бюджетного процесса:
- Президент Российской Федерации;
- глава муниципального образования;
- представительные органы местного самоуправления;
- исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований;
- Центральный банк Российской Федерации;
- органы муниципального финансового контроля;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- распорядители бюджетных средств;
- администраторы доходов бюджета;
- администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Рис.2. Структура расходов бюджета за 2009 г.
Общегосударственные вопросы
Расходы на реализацию общегосударственных вопросов за 2009 год составили 30615,8 тыс.руб., или 101% к плану, так как не был возвращен в полном объеме кредит, выданный сельхозтоваропроизводителям из средств районного бюджета. Сумма просроченной задолженности по кредитам на 01.01.2009г. составила 896 тыс.руб. Возврат задолженности по кредитам произведен 18.01.2009 года.
Рис. 3. Структура исполнения расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» за 2009 г.Национальная экономика
Данный раздел объединяет расходы на землеустройство, сельское хозяйство, транспорт.
Рис.5. Исполнение расходов по разделу «Национальная экономика» в 2009 г.
В 2009 году финансирование расходов на землеустройство происходило в рамках переданных из поселений полномочий. При плане 268 тыс.руб. расходы выполнены в сумме 256,2 тыс.руб.
Кроме того, за счет средств на финансирование наказов избирателей было
3. Мероприятия по совершенствованию учета, контроля и планирования исполнения бюджета по расходам
3.1. Проблемы планирования бюджета по расходам
Статья 6 Бюджетного кодекса определяет бюджетный процесс как регламентируемую нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Тыва проекта минимального бюджета муниципального образования на планируемый год — за 5 месяцев до начала нового финансового года.
3. Согласование с Министерство финансов Республики Тыва прогнозных показателей местного бюджета — за 4 месяца до начала нового финансового года. Министерство финансов Республики Тыва доводит до органов местного самоуправления проектируемые показатели бюджетного регулирования, которые подлежат согласованию с органами местного самоуправления.
4. Утверждение с учетом мнения граждан прогноза основных показателей и приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования не позднее чем за 3 месяца до начала планируемого года.
5. Разработка и утверждение представительным органом местного самоуправления основных принципов формирования бюджета — до 1 октября года, предшествующего новому финансовому году.
6. Подготовка проекта бюджета — 1 октября текущего года.
7. Рассмотрение проекта бюджета на коллегии администрации и подготовка бюджетного послания — до 15 октября текущего года.
8. Рассмотрение бюджетного послания представительным органом местного самоуправления — до 15 ноября текущего года.
9. Утверждение представительным органом местного самоуправления бюджета и плана социально-экономического развития — до 25 декабря текущего года.
10. Исполнение местного бюджета.
11. Уточнение муниципального бюджета — в сроки, определяемые представительным органом местного самоуправления.
предложения по методике расчета нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя, а Верховным Советам республик в составе Российской Федерации рекомендовалось установить временные нормативы бюджетной обеспеченности в соответствии с методикой расчета этих нормативов. Принятый 15 апреля 1993 года Закон Российской Федерации “Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления” ввел понятия “минимальный бюджет”, “минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы”.
В статье 7 закона закреплены принципы определения минимального бюджета, согласно которым расходная часть минимального бюджета должна исчисляться по единым или групповым минимальным социальным и финансовым нормам и нормативам, установленным соответственно представительным органом государственной власти Российской Федерации, иным вышестоящим представительным органом власти на основании действующего законодательства в пределах его финансовых возможностей.
Практика реализации данного закона показала, что при формировании бюджетов различных уровней использовались одобренные Правительством Российской Федерации социальные нормативы и нормы в натуральном выражении, разработанные соответствующими министерствами и ведомствами. Однако эти нормы и нормативы не являлись минимальными и носили рекомендательный характер.
При формировании бюджетов различных уровней в настоящее время применяются социальные нормы и нормативы, определяющие, прежде всего, государственные гарантии в сфере труда и заработной платы, занятости, социального обеспечения. В отраслях социально-культурной сферы (образования, здравоохранения, культуры) также установлены нормативы расходования финансовых средств. Однако они не ориентированы на обеспечение минимальных социальных норм и нормативов и не получили, по существу, практической реализации.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона “Об общих принципах прогноз доходных и расходных показателей на планируемый год по статьям в соответствии с бюджетным классификатором;
· данные налоговой инспекции по контингентам доходов с учетом образовавшейся недоимки во все уровни бюджетов;
· перечень объектов, финансируемых из муниципального бюджета;
· требуемые нормативы отчислений от регулирующих доходов;
· пояснительная записка.
При расчете минимального бюджета используются единые для субъекта Российской Федерации базовые нормативы отчислений от каждого регулирующего финансового источника и нормативы затрат по отраслям.
При превышении душевого дохода в муниципальном образовании полуторакратной величины среднедушевого дохода, установленного в субъекте Федерации, применяется норматив зачисления базовых регулирующих доходов, обеспечивающий душевой доход на уровне полуторакратного среднедушевого дохода по региону.
Расходная часть минимального бюджета определяется:
1. Суммой затрат, включаемых в бюджет текущих расходов, которые учитываются органами местного самоуправления в расчетах к бюджету года, предшествующего планируемому (в сопоставимых условиях), с учетом увеличения (снижения) этих расходов, вызванного:
· согласованной с органом государственной власти субъекта Федерации суммой затрат в связи с изменением состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию;
· решениями органов государственной власти об изменении социальных и финансовых норм и нормативов;
· изменением индекса цен и тарифов по расчетам вышестоящих исполнительных органов власти, осуществляемым в установленном порядке.
2. Минимально необходимой суммой затрат, включаемых в бюджет развития муниципального образования.
Доходная часть минимального бюджета должна полностью покрывать указанные суммы затрат.
Решения органов местного самоуправления об утверждении бюджета, об
Библиографический список
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2005 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2006 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2007 г., 20, 26 апреля, 24 июля, 2, 8 ноября, 1, 6 декабря 2008 г., 14, 22, 24 июля, 24 ноября, 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 9 апреля, 17, 19 июля 2009 г.)
2. Федеральный закон Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"