14) решает вопросы, связанные с укреплением общественного порядка;
15) организует контроль за обеспечением противопожарных мероприятий и безопасности на водах;
16) представляет интересы соответствующего района в государственных органах, в отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями;
17) участвует в пределах своей компетенции в реализации государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия, организует работу по содержанию в надлежащем состоянии памятников природы, культовых сооружений;
18) решает вопросы трудоустройства, образования, профессиональной подготовки, социально-культурного, медицинского, торгового, транспортного, бытового и иного обслуживания граждан, проживающих на соответствующей территории, в пределах и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь;
19) содействует развитию народных традиций и обычаев;
20) может выступать учредителем местных средств массовой информации;
20-1) осуществляет полномочия, предусмотренные Избирательным кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата;
21) осуществляет иные предусмотренные законодательством Республики Беларусь полномочия, предоставленные ей соответствующим исполнительным комитетом, Советом.
Местная администрация подотчетна и подконтрольна городскому исполнительному комитету.
Городские Советы по предложению соответствующих исполнительных комитетов утверждают сметы расходов местных администраций, а также отчеты об их исполнении.
Местная администрация не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед городским исполнительным комитетом, а также информирует граждан о своей деятельности [4, ст.11].
Таким образом, понятие «органы местного управления» включает в себя исполнительные местные комитеты, местные администрации, отделы и управления исполкомов (местных администраций). Данные органы осуществляют исполнительную власть на территории области, района, города, поселка, сельсовета, т.е. осуществляют местное управление как один из видов государственного управления. В обобщенном виде главной задачей их деятельности является решение вопросов местного значения с учетом общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории [16, с.94].
Местное самоуправление - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.
Местное самоуправление осуществляется:
-непосредственно населением - местные референдумы, собрания (сходы) граждан по месту жительства;
-через выборные органы народного представительства (местные Советы депутатов);
-посредством органов территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов).
Структура местного Совета депутатов:
-председатель Совета;
-заместитель председателя Совета;
-президиум Совета (создается в областных, Минском городском, районных, городских (города областного подчинения) Советах);
-постоянные комиссии (в сельских советах могут не образовываться, за исключением мандатной);
-временные комиссии (образуются при необходимости).
Примечание. Постоянные комиссии образуются:
-для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных Советов депутатов;
-для организации и контроля за выполнением решений Советов, вышестоящих государственных органов.
Основные принципы местного управления и самоуправления:
- народовластие;
- законность, социальная справедливость, гуманизм;
- разделение функций представительной, исполнительной и судебной власти;
- единство и целостность системы местного управления и самоуправления;
- самостоятельность и независимость местных Советов депутатов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни;
- выборность Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетность населению;
- гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения;
- сочетание местных и общегосударственных интересов;
- ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений;
- взаимодействие органов местного управления и самоуправления.
Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству:
1. Отменяются Советом Республики Национального собрания, вышестоящими Советами депутатов.
2. Приостанавливаются - Президентом Республики Беларусь.
Местный Совет депутатов может быть распущен досрочно Советом Республики, если:
- он допустил систематическое или грубое нарушение требований законодательства;
- избиратели выразят ему недоверие путем референдума;
- не менее трех раз подряд не смог собраться на сессию из-за неявки депутатов по неуважительным причинным;
- в течение двух месяцев со дня созыва первой сессии не образовал свои органы;
- принял решение о самороспуске;
- изменилось административно-территориальное устройство
Заключение
Таким образом, государственный орган — это образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.
Особое место в системе государственной власти занимает Президент, который является Главой государства. Президент Республики Беларусь обладает обширными полномочиями в сфере исполнительной власти, которые относятся к области формирования ее организационной системы и содержательной части важнейших направлений ее функционирования.
Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.
Также важным звеном в системе органов государственного управления (исполнительной власти) являются местные органы государственного управления.
Основными задачами местных исполнительных и распорядительных органов является решение вопросов местного значения с учетом общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Список использованных источников
1) Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. N 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 N 1)).
2) О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 21 февраля 1995 г. N 3602-XII (в ред. Законов Республики Беларусь от 07.07.1997 N 52-З, от 09.07.1999 N 285-З, от 09.10.2000 N 428-З, от 06.10.2006 N 166-З).
3) О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. N 424-З.
4) О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 20 февраля 1991 г. N 617-XII (в ред. Законов Республики Беларусь от 10.01.2000 N 362-З, от 05.01.2008 N 317-З).
5) О государственной службе в Республике Беларусь от 14 июня 2003 г. N 204-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 29.06.2004 N 304-З, от 16.05.2006 N 111-З, от 05.01.2008 N 316-З, от 15.07.2008 N 409-З).
6) Положение об Администрации Президента Республики Беларусь: Утв. Указом Президента Респ. Беларусь N 97, 23 января 1997 г. (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 31.01.2008 N 58, с изм., внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 08.10.1998 N 485).
7) Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник.- Мн.: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003.
8) Гавриленко В.Г. Местное управление и самоуправление. Мн.: Право и экономика, 2005г.
9) Крутских В.Е. Юридический энциклопедический словарь/ М. 2000.
10) Забелов С.М., Тагунов Д.Е.Административное право: курс интенсивной подготовки./ – Мн.: Тетра- Система, 2007.
11) Кинзакова Л.Д. Административное право: Учебное пособие. -Воронеж, 2000.
12) Крамник А.Н.- Курс административного права РБ/ Мн.: Тесей, 2002.
13) Курак А.И. Конституционное право (таблицы, схемы, определения) : учебное пособие - Мн.: Тессей, 2006.
14) Курак А.И., Подупейко А.А. Конституционное право Республики Беларусь. Практикум: Учебное пособие; М-во Внутренних дел Республики Беларусь, Академия МВД РБ, 2007.
15) Административное право: Учебное пособие / Л.М. Рябцев, Г.А. Василевич, А.Г. Тиковенко, Г.Б. Шишко и др. Под общ. Ред. Л.М. Рябцева.- Мн.: Книжный Дом, 2007.
16) Административное право: курс лекций/ Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая, А.Н. Шкляревский, под ред. Л.М. Рябцева. _ Мн: БГЭУ, 2006.