5) признание полномочий депутатов, их досрочное прекращение;
6) избрание и освобождение от обязанностей председателя Совета и его заместителя;
7) утверждение в установленном порядке в должности председателя исполнительного комитета;
8) утверждение структуры Совета, определение расходов, необходимых на его содержание и деятельность;
9) образование и упразднение президиума, постоянных и временных комиссий Совета, утверждение и изменение их состава и освобождение от обязанностей их председателя;
10) отмена в случае несоответствия законодательству Республики Беларусь распоряжений Совета и председателя исполнительного комитета, решений исполнительного комитета, нижестоящего Совета, актов органов территориального общественного управления;
11) решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
12) принятие решений о выпуске местных займов;
13) перераспределение полномочий между Советами различных уровней, делегирование отдельных полномочий исполнительному комитету, местной администрации, органам территориального общественного самоуправления и др.;
По вопросам, рассмотренным на сессии, Совет принимает решения.
В областном, Минском городском, районном, городском (города областного подчинения) Советах создаются президиумы. Работу городского (города районного подчинения), поселкового и сельского Совета организуют председатель соответствующего Совета, его заместитель (заместители), председатели постоянных комиссий, а также по решению Совета иные депутаты. Основной формой деятельности президиума Совета является заседание. Оно проводится не реже одного раза в квартал.
Президиум Совета:
- организует работу по созыву Совета;
- осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий и депутатских групп;
- организует контроль за выполнением решений Совета;
- организует взаимодействие Совета с исполнительными комитетами и местными администрациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами и органами территориального общественного самоуправления;
- организует обсуждение гражданами проектов решений Совета, иных важнейших вопросов местного значения; обеспечивает широкое участие трудовых коллективов, общественных объединений и граждан в разработке, принятии и реализации решений по вопросам местного значения;
- организует рассмотрение обращений граждан, адресованных Совету и др.
Возглавляет Совет председатель, который избирается из числа депутатов на сессии соответствующего Совета путем тайного голосования и исполняет свои обязанности до открытия первой сессии Совета нового созыва.
Председатель сельского, поселкового, городского (городов районного подчинения) Совета одновременно по должности является председателем соответствующего исполнительного комитета.
В своей деятельности председатель Совета подотчетен Совету, его избравшему, и может быть освобожден от должности только Советом.
Советы полномочны решать вопросы, отнесенные к их ведению законодательством Республики Беларусь. В пределах своей компетенции Советы независимы.
К компетенции Советов первичного уровня на подведомственной им территории относятся:
- утверждение программ жилищного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны труда; контроль за выполнением этих программ и утверждение отчетов об их выполнении;
- установление местных налогов, сборов и пошлин в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Беларусь;
- решение в установленном порядке вопросов коммунальной собственности;
- распоряжение и контроль в соответствии с законодательством Республики Беларусь за использованием земель, их недр, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ведении административно-территориальной единицы;
- участие в разработке, утверждении и реализации проектов планировки и застройки населенных пунктов, их генеральных планов, архитектурных решений; контроль за соблюдением норм и правил (в том числе и местных) при строительстве любых объектов на подведомственной Совету территории;
- обеспечение соблюдения на подведомственной Совету территории законов Республики Беларусь, актов Президента, других актов вышестоящих государственных органов, осуществление контроля за их исполнением всеми предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями, расположенными на этой территории;
- охрана прав и свобод граждан;
- решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В компетенцию Советов базового территориального уровня на подведомственной им территории входят:
- утверждение программ жилищного строительства, благоустройства территорий, дорожного строительства и других вопросов коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения на подведомственной территории, а также вопросы приватизации, охраны природы; контроль за выполнением этих программ и утверждение отчетов об их выполнении;
- утверждение территориальных планов развития районов, генеральных планов городов и других населенных пунктов;
- рассмотрение планов и программ размещения, развития и специализации предприятий (объединений) и социально-культурных учреждений различных форм собственности, принятие по ним компетентных заключений и, в необходимых случаях, внесение предложений в соответствующие органы управления;
- утверждение схем управления местным хозяйством и коммунальной собственностью;
- внесение предложений по проектам областных программ экономического и социального развития, межтерриториальных программ, а также по планам предприятий и организаций на территории города или района, связанных с удовлетворением потребностей населения и социальным развитием территорий;
- установление местных налогов, сборов и пошлин в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Беларусь, а также тарифов по оплате бытовых, транспортных, коммунальных и других услуг, если это не устанавливает вышестоящий государственный орган;
- распоряжение и контроль, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, за использованием земель, недр, вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ведении административно территориальной единицы;
- предоставление в пределах своей компетенции физическим и юридическим лицам льгот, пособий и иных преимуществ;
- обеспечение соблюдения на подведомственной Совету территории законов Республики Беларусь, актов президента, других актов вышестоящих государственных органов, осуществление контроля за их исполнением всеми предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями, расположенными на этой территории;
- решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- решение иных вопросов в пределах, установленных законодательством Республики Беларусь.
К компетенции Советов областного территориального уровня относятся:
- утверждение межтерриториальных программ и мероприятий, осуществление полномочий, делегированных Советами базового территориального уровня;
- содействие в установленных законодательством Республики Беларусь случаях сбалансированности бюджетов административно-территориальных единиц на территории области (города Минска);
- установление в соответствии с законодательством Республики Беларусь местных налогов, сборов и пошлин;
- оказание организационно-методической помощи Советам базового и первичного уровней в разработке региональных программ развития с учетом национально-культурной и демографической политики Республики Беларусь;
- решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
- регулирование земельных отношений в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Беларусь;
- решение других вопросов общеобластного и общегородского значения, если при этом не ущемляется самостоятельность Советов других уровней в осуществлении ими своих полномочий.
Важным элементом системы саморегулирования на местах являются органы территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан на добровольной основе по месту их жительства на части территории административно-территориальной единицы (территории микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, дворов, сел и т.п.) для самостоятельного и под свою решения вопросов местного значения либо непосредственно населением, либо через создаваемые им органов территориального общественного самоуправления (единоличные либо в форме советов, комитетов и др.).
Учреждение органа территориального общественного самоуправления, избрание его членов и утверждение устава осуществляется на собрании. Порядок избрания и работы органа этого самоуправления (старост, старейшин и др.) определяется положением, утвержденным Советом соответствующей административно-территориальной единицы.
Органы территориального общественного самоуправления вправе:
- вносить на рассмотрение местных Советов, исполнительных комитетов предложений по вопросам местного значения и участвовать в их рассмотрении;
- созывать собрания граждан и обсуждать вопросы местной жизни;
- использовать заработанные средства для развития социальной инфраструктуры;
- принимать на общественную и другую сохранность жилые дома, торговые и спортивные площадки и другие объекты;
- осуществлять общественный контроль за работой местных социально-культурных учреждений и предприятий сферы обслуживания населения, вносить предложения по размещению предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физической культуры и спорта.