2. Проведение конкурса на замещение должности профессорско-преподавательского состава
Дифференциация трудового законодательства в отношении профессорско-преподавательского состава выражается в том, что наряду с общими трудовыми правами и обязанностями, которые распространяются на всех работников, для них установлены специальные трудовые права и обязанности, что обусловливает необходимость наличия у лиц, претендующих на замещение должностей профессорско-преподавательского состава, специальной трудовой правосубъектности.
Правовой формой реализации права на труд для лиц, претендующих на замещение должностей профессорско-преподавательского состава, как и для других граждан, является трудовой договор. Несмотря на то, что трудовые отношения преподавателей высших учебных заведений, как и других категорий работников, возникают на основе трудового договора, для его заключения помимо общего условия, согласованного волеизъявления работника и нанимателя, необходимы дополнительные условия, которые предопределяют особый порядок заключения трудового договора.
Для возникновения трудовых правоотношений с профессорско-преподавательским составом необходим ряд последовательных юридических актов: акт избрания по конкурсу Совета высшего учебного заведения; волеизъявление заинтересованного лица на заключение трудового договора с данным высшим учебным заведением на основании акта избрания по конкурсу. Трудовой договор в этом ряду юридических фактов завершает конструкцию основания возникновения трудового правоотношения с профессорско-преподавательским составом.
Особый порядок возникновения трудовых отношений для лиц, претендующих на замещение должностей профессорско-преподавательского состава, установлен действующим законодательством в связи со спецификой деятельности данной категории работников, творческим характером и особым значением их труда.
При анализе сложного юридического состава, необходимого для возникновения трудовых отношений с профессорско-преподавательским составом, следует рассмотреть конкурс как обязательное условие, предшествующее возникновению или продолжению трудовых отношений с данной категорией работников. Необходимо отметить, что существование конкурсной системы подбора кадров профессорско-преподавательского состава является одним из подтверждений единства и дифференциации трудового законодательства в отношении данной категории работников [18, с. 167].
При приеме на работу профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений трудовое правоотношение возникает на основе факта избрания на должность по конкурсу и заключения трудового договора, при приеме на должность руководителя организации правоотношение возникает на основании назначения на должность и заключения трудового договора (контракта) и т.п. [2, с. 156].
Конкурсный порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава проводится в соответствии с Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства образования и науки Республики Беларусь от 15 февраля 1996 г. №58 (далее – Положение от 15 февраля 1996 г.). Указанное Положение распространяется на все высшие учебные заведения независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности и определяет последовательность юридически значимых действий, необходимых для избрания по конкурсу, а также объем квалификационных требований, предъявляемых при замещении той или иной должности [14].
Конкурс в данном случае представляет собой научное соревнование на основе творческой состязательности претендентов на должность [3, с. 55].
Целью конкурса является отбор на должности профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений лиц, имеющих глубокие профессиональные знания и научные достижения в соответствующей отрасли науки, способные обеспечивать подготовку высококвалифицированных специалистов в соответствии с современными требованиями.
Положением установлено замещение по конкурсу должностей заведующих кафедрами, профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей и ассистентов на 5 лет. По окончании 5-летнего срока снова объявляется конкурс, в котором могут принимать участие лица, которые занимают названные должности, а также другие претенденты.
Высшее учебное заведение объявляет конкурс на замещение перечисленных выше должностей в том семестре, в котором заканчивается 5-летний срок выбора лица, которое занимает данную должность. Конкурс на замещение вакантных должностей проводится на протяжении учебного года по мере появления вакансий.
Конкурс не объявляется на должности, которые заняты беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет.
Лица, принимаемые в высшее учебное заведение на преподавательскую работ на условиях почасовой оплаты, зачисляются на должность в установленном порядке приказом ректора без конкурса.
Лица, закончившие аспирантуру, клиническую ординатуру, ассистентуру-стажировку, а также молодые специалисты после успешного прохождения ими годовой стажировки на должностях преподавателей-стажеров, зачисляются на должности ассистентов и преподавателей без конкурса сроком на 3 года. Лица, закончившие докторантуру, принимаются на должности преподавателей приказом ректора сроком на 1 год. После окончания срока вышеназванные должности замещаются по конкурсу на общих основаниях.
Конкурс на замещение вакантных должностей в объеме неполного должностного оклада (0,5 ставки) объявляется по решению ректора высшего учебного заведения.
В конкурсе на замещение должности заведующего кафедрой или профессора принимают участие лица, которые имеют, как правило, ученую степень доктора наук или ученое звание профессора.
В конкурсе на замещение должности доцента могут принимать участие лица, имеющие ученую степень доктора, кандидата соответствующих наук или ученое звание доцента, старшего научного работника.
Должности заведующих кафедрами, профессоров, доцентов могут замещаться также ведущими специалистами соответствующих отраслей хозяйства, не имеющими ученых званий и степеней, но обладающих большим опытом практической работы по данной специальности.
Избранию по конкурсу лиц, ранее не работавших на штатных профессорско-преподавательских должностях, должна, как правило, предшествовать работа их на протяжении одного года в высшем учебном заведении на условиях штатного совместительства или почасовой оплаты труда [16, с. 202].
Ректорам высших учебных заведений разрешается в необходимых случаях зачислять претендента по срочному трудовому договору на годичный срок до избрания его на преподавательскую работу по конкурсу.
К замещению должностей профессоров и доцентов могут быть допущены, в исключительных случаях, преподаватели высших учебных заведений без соответствующих ученых степеней и званий, имеющие не менее 10 лет стажа научно-педагогической работы для профессора и 5 лет – для доцента, печатные научные работы или учебно-методические пособия.
Для замещения должностей старшего преподавателя и ассистента участники конкурса должны иметь, как правило, ученую степень кандидата наук, опыт преподавательской, научно-исследовательской работы и работы на производстве. Должности старших преподавателей, преподавателей и ассистентов в случае необходимости могут замещаться также лицами, не имеющими ученой степени.
В конкурсе на замещение должностей профессорско-преподавательского состава кафедр, которые выпускают специалистов, могут участвовать лица, имеющие стаж практической работы по специальности не менее 3 лет или закончившие аспирантуру по профилю кафедры.
Конкурсы объявляются через периодическую печать или иные средства массовой информации. Для подачи заявления на конкурс установлен срок один месяц со дня опубликования объявления.
Лица, желающие принять участие в конкурсе, подают заявления на имя ректора высшего учебного заведения. К заявлению прилагаются следующие документы:
– личный листок по учету кадров;
– автобиография;
– копии дипломов о высшем образовании, ученой степени, аттестат об ученом звании;
– характеристика с последнего места работы;
– список научных работ и изобретений.
Лица, работающие в данном высшем учебном заведении, подают только заявления и списки научных работ и изобретений.
Преподавателю, желающему принять участие в конкурсе в другом высшем учебном заведении, выдается характеристика не позднее 10 дней со дня его обращения.
Поступившие на конкурс документы рассматриваются сначала на заседании соответствующей кафедры. В отношении каждого кандидата, участвующего в конкурсе, по результатам рассмотрения документов кафедра принимает заключение с соответствующей рекомендацией. Заключение принимается открытым или тайным голосованием простым большинством голосов штатных преподавателей (в том числе и совместителей) и научных работников кафедры.
Заседание кафедры, на котором обсуждается кандидатура заведующего кафедрой, проводит декан факультета либо проректор. Декан факультета (проректор), если он не является членом данной кафедры, при принятии кафедрой заключения по кандидатурам на должность заведующего кафедрой в голосовании не участвует.
Присутствие участников конкурса на заседании кафедры является обязательным.
Решение кафедры по результатам рассмотрения документов кандидатов, участвующих в конкурсе, оформляется протокольной записью. Принятое кафедрой заключение направляется для дальнейшего рассмотрения в совет высшего учебного заведения (факультета) в 10-дневный срок.