ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основной задачей обеспечения открытости и гласности избирательного процесса является создание условий для справедливых и свободных выборов, выборов, где гражданин имеет право быть кандидатом, голосовать за поддерживаемого им кандидата при соблюдении тайны голосования и своевременно получать результаты выборов, в которых он принимал участие.
Существуют два основных способа обеспечения открытости и гласности избирательного процесса.
- Законы о выборах могут создаваться так, чтобы различные положения о выборах основывались на принципе открытости и гласности.
- Могут быть приняты регламентирующие положения для организаторов избирательного процесса.
Открытость и гласность в избирательном процессе обеспечивают свободные и справедливые выборы, поскольку сам процесс является открытым, доступным и подотчетным электорату.
Одним из фундаментальных принципов проведения выборов является открытость и гласность работы избиркомов — органов, ключевых исполнителей по организации и проведению избирательных кампаний. Демократический характер выборов требует прозрачности на всех стадиях избирательного процесса, что гарантируется статьей 3 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» — «Деятельность комиссий по подготовке и проведению выборов, референдума, подсчете голосов, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно». Если конкретные этапы выборов, перечисленные в упомянутой статье, получают более детальную регламентацию (например, ст. 30 Закона) и устанавливают закрытые перечни участников и получателей информации, то «деятельность комиссии по подготовке и проведению выборов» охватывает весь избирательный процесс, поэтому соответствующая информация должна быть открыта и доступна для каждого гражданина.
В демократическом государстве при достаточной развитости политической культуры и самодеятельности граждан практически не бывает полного единодушия на выборах. Смысл выборов не в том, чтобы продемонстрировать мнимый консенсус между всеми гражданами и социальными слоями, который никогда, кроме чрезвычайных ситуаций, не может быть достигнут в развитом обществе, а в том, чтобы все могли выразить свою волю, а государственная власть – быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Через борьбу на выборах, следовательно, в конечном счете, достигается стабильность и порядок в общественной жизни.
Дальнейшее кардинальное реформирование избирательного законодательства, как показал подробный анализ судебной практики и ныне действующего Закона, сводится к тому, что законодатель, помимо позитивных нововведений, так и не избавился от многих имеющихся недостатков, и более того, включил в текст Закона положения, ухудшающих его редакцию по сравнению с ранее действовавшей.
На основании вышеизложенного полагаем, что законодателю необходимо рассмотреть и устранить выявленные в ходе изучения ныне действующего закона недостатки. Изменить и дополнить нормативно-правовые акты, к регулированию которых данным законом отнесены отдельные правоотношения. Далее, разработать и принять нормативные акты, способствующие восполнению законодательных пробелов. А именно, принять нормативный акт, определяющий в полной мере процессуальную сторону деятельности комиссий при обжаловании гражданами нарушенных избирательных прав, определив в нем сроки обращения в избирательные комиссии, сроки рассмотрения жалоб (заявлений) и порядок вступления в силу принятых решений.
Надеемся, что полученные в ходе анализа и обобщения выводы органично выстроились по основным направлениям развития избирательных прав граждан Российской Федерации и найдут свое применение при совершенствовании избирательного законодательства.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. Москва. Норма. 2007.
2. ГПК РФ от 22 .11.2002.
3. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»/ принят ГД ФС РФ 22.05.02. (в ред. 07.06.2004.)
4. ФЗ «О выборах Президента РФ» / №19- ФЗ от10.01.03.
5. ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ» / № 175 –ФЗ от 20.12.2002
6. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ» / № 85 –ФЗ от 22.06.1996. , ( в ред.27.06.1998.)
7. Федеральный конституционный закон “О референдуме Российской Федерации” от 10.10.95 г. № 2-ФКЗ.
8. Федеральный закон “Об утверждении схемы избирательных участков для проведения выборов депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва” от 17.08.95 г. № 146-ФЗ.
9. Федеральный закон “О выборах Президента Российской Федерации” № 76-ФЗ от 17.05.95 г. // Российская газета, № 98 от 23.05.95 г
10. Постановления Центральной избирательной комиссии РФ: 133/969-II, от 22.10.1997г.; 8/52-3, от 13.08.1999г.; 8/54-3, от 13.08.1999г.; 9/53-3, от 18.08.1999г.; 16/134-3, от 25.09.1999г.; 17/166-3, от 30.09.1999г.; 27/360-3, от 21.10.1999г. - “Вестник центризбиркома”, № 9-11, 1999г., “Российская газета”, № 214, 28.10.1999г.
11. А.В. Иванченко. Избирательные комиссии в РФ. История, теория, практика, М.1996г.
12. А.В. Постников. Избирательное право России, М.1996г.
13. Баглай, Б.Н. Габричидзе. Конституционное право РФ, М.,1996г.
14. Веденеев Ю.А. Избиарательное право и избирательный процесс. Москва. Норма. 1999.
15. Вишневский Б.Ю., Шилов А.Д. Избирательная система: нужны ли изменения. // Российская федерация, 2005, № 7.
16. Выборы в России. Научный журнал.
17. Д. Абрамов. Проблемы решения судами избирательных сборов, “Законность”, № 6, 1999г.
18. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе. Пшизова С.Н.
19. Демократия как переговорный процесс. Сергеев В.М. М., 1999.
20. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России. // Государство и право, 2005, № 1, с. 15.
21. Иванов А.Б. Российский парламентаризм (Как избирается российский парламент?) // Обществознание в школе, 2005, № 4.
22. Козлова И.Е Кутафин О.Е. Конституционное право России. Москва. Юрист. 2003.
23. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие УРГЮА. Екатеринбург, 1995г.
24. Максимов А.А. "Чистые" и "грязные" технологии выборов. Российский опыт. М., 1999.
25. Постников А.Е. Избирательное право России. Норма. Москва. 2000.
26. Права человека. Учебник для вузов /ред. Лукашевой Е.А. М.: «Норма-Инфра-М» 1999. 560 с.
27. Разговор о демократии. Александр Якобсон.
28. Рыбаков А.В. Избирательное право и избирательные системы // Социально-политический журнал, 2006, № 2.
29. Смолин О.Н. Проблема демократии в посткоммунистической России: некоторые вопросы теории.
30. http://ebook.mpsf.org/books/484/SERGEEV_chapter2.html
31. http://www.democracy.ru/curious/democracy/postcomm_problems.html
32. http://www.politstudies.ru/archive/2000/2/4.htm
33. http://www.universitas.ru/Department/irpm.htm
34. http://www.vybory.ru/nauka/index.php3