При необходимости таможенный перевозчик может осуществлять также перевозку товаров, таможенное оформление которых еще не завершено (таможенные платежи в отношении которых еще не уплачены), с одного склада временного хранения (далее - СВХ) или таможенного склада (далее - ТС) на другой СВХ или ТС. Этот вид предпринимательства был известен на Руси очень давно. М. Кулишер писал, что ряд статей Латинской грамоты 1268 г. показывают, как совершался транспорт немецких товаров в Новгород. Прежде всего мы узнаем (ст. 4), что ладьи, куда выгружались товары из морских кораблей для их перевозки по Волхову, нуждались в особых лоцманах, которые проводили их через пороги. Это должны быть "сильные и умелые люди", "добрые люди", в противном случае, как показывает опыт, люди застревали и гибли на порогах. Ладьи транспортировались по порогам "безостановочно", "немедленно", так как могли быть нападения.
В конце XIX - начале XX в. лицам (купцам) и предприятиям, производящим постоянную торговлю иностранными товарами или имеющим склады товаров для оптовой торговли, разрешалось самостоятельно перевозить адресованные из-за границы на их имя товары без предварительной уплаты причитающихся таможенных платежей, что, несомненно, подогревало интерес русского купечества к внешней торговле и являлось стимулом к укрупнению бизнеса.
В то же время были утверждены новые правила каботажного плавания, регламентирующие порядок осуществления перевозки морским путем товаров, облагаемых таможенными пошлинами, из одного российского порта в другой. Данные правила без особых изменений использовались и советским Правительством. Остальные виды бизнеса в сфере услуг по обеспечению внешнеторговых перевозок из-за государственной монополии и политики "железного занавеса" в советский период не развивались.
После вступления в силу Таможенного кодекса ТС 1993 г. таможенным перевозчиком могло быть созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации предприятие, обладающее правами юридического лица, получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.
Таможенный перевозчик был наделен правом перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит таможенных органов Российской Федерации сумм, причитающихся к уплате при осуществлении таможенного оформления перевозимых товаров и транспортных средств).
Согласно российским нормативным актам таможенный перевозчик может быть: зональным (при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика только в регионе деятельности одной таможни);
региональным (при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика в регионах деятельности нескольких таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению);
общероссийским (при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика в регионах деятельности нескольких региональных таможенных управлений или на всей территории Российской Федерации).
По данным ФТС ТС, к концу 2009 г. таможенными органами ТС было оформлено более 100 свидетельств о включении в реестр таможенных перевозчиков.
Предприниматели, специализирующиеся на хранении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. История складского бизнеса, обеспечивающего сохранность товаров, перемещаемых через границы России, изучена недостаточно, но очевидно, что издревле и до наших дней государство уделяло большое внимание решению вопроса об обеспечении точного учета и сохранности иноземных товаров, облагаемых таможенными платежами.
Известно, что в Древней Руси в качестве складов чаще всего использовались церкви, устройство которых было приспособлено для торговых целей: в подвале хранился товар, а в притворе он взвешивался.
Активнее всего складской бизнес развивался при так называемых гостиных дворах - структурах, создаваемых для обеспечения полноты взимания причитающихся пошлин и динамики грузооборота. Л.М. Марков в книге, посвященной развитию таможенной службы, перечислил ряд платежей, таких, как "амбарное" (платеж за наем амбара под товар на гостином дворе), "гостиное" (платеж за наем торгового места на гостином дворе), "полавочное" (платеж за охрану товара дворником в амбаре ночью), "свальное" (платеж за снятие товара с подводы при взвешивании), которые, несомненно, приносили достаточно высокие доходы лицам, занятым в указанном виде предпринимательства.
В СССР история складского бизнеса в таможенном деле берет отсчет с 1980 г., когда в преддверии Олимпиады под Москвой, в Бутово, был организован первый таможенный склад, который оставался единственным в своем роде до 1991 г. Раньше товары хранились на складах, принадлежащих таможне, а в случаях, если таможня не имела своих складов, либо таковые не соответствовали грузообороту, либо во избежание излишних накладных расходов, таможенные грузы разрешалось хранить на складах грузораспорядителей, такие склады назывались приписными.
В настоящее время можно выделить три вида предпринимателей в области складского бизнеса в таможенном деле.
Таможенный склад <#"justify">По информации ФТС ТС, к концу 2009 г. таможенными органами ТС было оформлено более 900 свидетельств о включении в реестр владельцев складов временного хранения.
В соответствии с определением, данным в ст. 11 ТК ТС, таможенный брокер (далее - ТБ) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции согласно ТК ТС. Эти предприниматели, являясь связующим звеном в классической схеме международной торговли (продавец - ТБ - таможня - ТБ - покупатель), должны были ускорять оборот товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, повышать эффективность экспортно-импортных операций. Таможенные брокеры оказывают услуги и таможенным органам ТС (помогают качественно выполнять фискальные функции), и предпринимателям-участникам ВЭД (экономия времени при таможенном оформлении товаров).По информации ФТС ТС, к концу 2009 г. таможенными органами ТС было оформлено порядка 450 свидетельств о включении в реестр таможенных брокеров. Основные признаки субъектов, входящих в данную категорию: сами они внешней торговлей не занимаются; осуществляют деятельность на территории России; их деятельность способствует обеспечению динамики товарооборота через границу России. Подвластными субъектами таможенных правоотношений перечисленные лица (за исключением владельцев свободных складов) являются потому, что их деятельность допускается только при условии соблюдения ими условий, утвержденных органами исполнительной власти, наделенными полномочиями в области таможенного дела. Все субъекты таможенных правоотношений находятся в тесном взаимодействии. Это взаимодействие можно назвать взаимными услугами, которые в комплексе стимулируют рост товарных и финансовых потоков, оборачиваемых как вне, так и внутри ТС, т.е. в итоге позитивно влияют на развитие экономики ТС в целом.
С введением ТК ТС институт участников ВЭД пополнился новым лицом - уполномоченным экономическим оператором. Ранее льготный режим предоставлялся в рамках ТК ТС как «специальная упрощенная процедура». Целями нововведения являются: развитие полноценной системы взаимодействия таможенной службы и участников ВЭД; упрощение и ускорение таможенных процедур; ослабление административного давления и др.
1.2 Понятие определения уполномоченного экономического оператора
В соответствии со ст. 18 проекта Таможенного кодекса Таможенного союза уполномоченным экономическими оператором является юридическое лицо, отвечающее установленным требованиям и пользующееся специальными упрощениями в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Несмотря на то, что определенный льготный режим существовал ранее, уполномоченный экономический оператор <#"justify">ГЛАВА 2.Статус уполномоченного экономического оператора
.1 Механизм получения статуса уполномоченного экономического оператора
Получение статуса уполномоченного экономического оператора предоставляет экономическому субъекту ряд существенных льгот.
В настоящее время правовое регулирование института уполномоченного экономического оператора осуществляется на двух уровнях. В ТК ТС <#"justify">Процесс работы уполномоченного экономического оператора организован на специальных упрощениях таможенных мероприятий, в результате которых существенно ускоряются таможенные процессы с предметами торговли. К таким упрощениям можно отнести нижеперечисленное.
Возможность временного хранения товаров, которые находятся в процессе таможенного контроля без внесения в реестр СВХ. После прибытия товаров и предоставления документов таможенному органу товары могут быть:
а) разгружены или перегружены. Разгрузка или перегрузка товаров осуществляется в месте нахождения таможенного органа.
б) помещены на склад временного хранения. На складах временного хранения (СВХ) товары хранятся без уплаты таможенных пошлин и налогов и применения к ним ограничений до выпуска их в соответствии с определенным таможенным режимом или помещением их под определенную таможенную процедуру (напр. Внутренний таможенный транзит). Срок временного хранения товаров составляет два месяца. В исключительных случаях срок может быть продлен еще до двух месяцев.
в) заявлены к определенному таможенному режиму (о таможенных режимах см. ниже);