Особенности государственного управления в городах федерального значения (стр. 6 из 7)

Споры и разногласия между органами местного самоуправления и органами государственной власти города Москвы рассматриваются согласительными комиссиями, создаваемые из представителей сторон на паритетных началах, с помощью других согласительных процедур или в судебном порядке.

Помимо конституций и уставов субъектов в ряде регионов страны принято значительное число нормативных правовых актов, регулирующих такую форму взаимодействия государственных и муниципальных органов, как наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Например, Закон Тверской области от 26 ноября 1998 г. № 38-ОЗ-2 (в ред. от 4 мая 2006г.) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния». Предусмотрен и обратный процесс передачи полномочий от органов местного самоуправления органам государственной власти. Например, Решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области от 2 марта 2006г. № 22/7 «О реализации Закона Московской области от 2 ноября 2005г. № 231/2005-оз «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период».

На основании анализа рассмотренных выше законодательных актов о местном самоуправлении можно выделить следующие формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления:

1) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

2) передача полномочий от органов местного самоуправления органам государственной власти;

3) заключение договоров и соглашений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством;

4) контроль со стороны органов государственной власти за соблюдением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства;

5) создание совместных координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

6) право законодательной инициативы представительных органов местного самоуправления в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

7) рассмотрение обращений органов местного самоуправления органами государственной власти, должностными лицами субъектов РФ, к которым эти обращения направлены, в порядке, установленном законодательством.[3]

Таким образом, органы государственной власти создают необходимые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие органам местного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий.

Заключение

Система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. При решении вопросов организации государственной власти подавляющее большинство субъектов РФ закрепляют в конституциях и уставах принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность каждой власти в пределах своей компетенции.

Система органов государственной власти в г. Москве имеет ряд особенностей. Органами государственной власти г. Москвы являются Московская городская Дума, Правительство Москвы, Уставный суд г. Москвы и мировые судьи. Московская городская Дума – законодательный (представительный) орган г. Москвы, Правительство Москвы – высший исполнительный государственный орган г. Москвы, суды – органы судебной власти г. Москвы. Правительство Москвы правомочно решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению исполнительной власти города Москвы - субъекта Российской Федерации, кроме тех, которые входят согласно федеральному законодательству и законодательству города Москвы в компетенцию федеральных органов исполнительной власти и Мэра Москвы.Для администрации г. Москвы установлен двойной статус: она является как органом государственной власти субъекта РФ, так и органом местного самоуправления. Системы органов государственной власти городов федерального значения строятся с учетом необходимости решения на комплексной основе стоящих перед ними задач, в том числе и не свойственных органам государственной власти других субъектов Российской Федерации. Таким образом, в процессе подготовки курсовой работы были определены конституционные основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации, выявлены особенности государственного управления в г. Москве.

Список литературы

1. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов РФ. – М.: «Городец-издат», 2001. – 134-155с.

2. Глазунова Н.И.Система государственного и муниципального управления. – М.: «Издательство Проспект», 2008. – 487-493с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2004. – 112 с.

4. Устав г. Москвы (в ред. от 22 ноября 2008 г.)

5. Черепанов В.А. Федеративная реформа в России. – М.: «Социально-политическая мысль», 2007. – 229-250 с.

6. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. – М.: «Юристъ», 2005. – 149-155 с.

7. Широковских В.Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.//Юрист. – 2008г. - №1. – 23-25с.

8. Шутрина Е.С.Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления.//Государственная власть и местное самоуправление. – 2006г. - №7. – 14-18с.

9. ФЗ от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Приложение 1

Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти

Комплекс городского хозяйства Москвы (Бирюков П.П.)

Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы (Ресин В.И.)

Комплекс экономической политики и развития города Москвы (Росляк Ю.В.)

Комплекс социальной сферы города Москвы (Швецова Л.И.)

Комплекс имущественно-земельных отношений города Москвы (Силкин В.Н.)

Подразделения в ведении руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы в ранге первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы (Коробченко В.А.)

Подразделения в ведении заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и туризма (Байдаков С.Л.)

Подразделения в ведении заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам контроля за инвестициями и контрактами (Рябинин А.В.)

Подразделения в ведении заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Мосгордуме (Виноградов В.Ю.)

Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы (Мурадов Г.Л.)

Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы (Малышков В.И.)

Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (Бабурин А.И.)

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (Бочин Л.А.)

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы (Вышегородцев М.М.)

Департамент финансов города Москвы (Коростелев Ю.В.)

Департамент науки и промышленной политики города Москвы (Пантелеев Е.А.)

Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (Мосгорзаказ) (Моносов Л.А.)

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) (Зайко А.Н.)

Главное управление государственного финансового контроля города Москвы (Винокурова Л.А.)

Комитет по культурному наследию города Москвы (Шевчук В.А.)

Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы (Волохов В.Н.)