2) Пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов – пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными;
3) Пособия, которые должны обеспечивать средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода – пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его выплаты могут быть различны, в зависимости от конкретного получателя пособия.
Виды пособий по срокам выплаты:
1) Пособия единовременные – женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, по случаю рождения ребенка, на погребение, беженцам, вынужденным переселенцам;
2) Пособия ежемесячные – по уходу за ребенком до полутора лет, на ребенка до шестнадцати лет, по безработице;
3) Пособие периодические (которые выплачиваются в течение определенного периода) – по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Виды пособий по источникам выплат:
1) Пособия, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;
2) Пособия, выплачиваемые за счет средств государственного Фонда социального страхования;
3) Пособия, выплачиваемые за счет средств государственного Пенсионного фонда.
Необходимо отметить, что некоторые виды пособий могут выплачиваться различными категориям получателей из различных источников. Так, пособие на погребение может быть выплачено за счет средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов РФ.
Виды пособий по кругу лиц, которые могут их получать:
1) Пособия гражданам, имеющим детей;
2) Пособия безработным;
3) Пособия временно нетрудоспособным;
4) Пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
5) Пособия вынужденным переселенцем;
6) Пособия беженцам;
7) Пособия гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;
8) Пособия для граждан из числа детей-сирот;
9) Другие пособия отдельным категориям граждан.
Методы определения размеров пособий. Действующее законодательство не содержит единого порядка определения размеров пособий и предусматривает для этого несколько способов.
1) Определение размеров пособий исходя из твердой (базовой) суммы. Таким образом определяются, как правило, размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия и т.д.) – единовременное пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение и др.
В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в РФ, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от МРОТ, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).
При этом минимальные размеры стипендии, пособий и других обязательных социальных выплат устанавливаются ежегодно федеральным законом. Так, на 2001 год базовая сумма для определения социальных выплат была установлена в размере 100 рублей в месяц, а с 1 января 2002 года размеры отдельных видов пособий были увеличены в 2,5-3 раза. Однако и при таком способе определения размеров пособий их размеры никак не привязаны к прожиточному минимуму.
2) Определение размера пособий исходя из прожиточного минимума. Для отдельных видов пособий закон прямо предусматривает определение их размера исходя из прожиточного минимума. Это пособия, которые предоставляются с целью обеспечить хоть какой-то источник средств к существованию при отсутствии заработка или иного дохода. Так, размер пособия по безработице может составлять 20%, 30% или 40% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.
3) Определение размера пособия исходя из заработка получателя пособия. Таким способом определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия. К числу таких пособий относятся: пособие по временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100 процентов от среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по безработице для граждан, которые за последние 12 месяцев перед признанием их безработными отработали не менее 26 календарных недель работы на условиях полного рабочего времени, назначаемое в размере от 75 до 45 процентов от заработка получателя пособия.
Определение понятия компенсации содержится в Федеральном законе «О государственной социальной помощи» в соответствии с которым компенсация – это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.
Действующее российское законодательство устанавливает компенсационные выплаты различным категориям граждан. Среди них можно назвать следующие виды компенсационных выплат:
— Матерям, другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком в возрасте до трех лет;
— Студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям;
— Неработающим женам сотрудников органов внутренних дел в местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
— Неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
— Лицам, обучающимся в государственных и муниципальных учебных заведениях, на питание и на проезд;
— Супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждались в постороннем уходе;
— Другие компенсационные выплаты.
Ежемесячные компенсационные выплаты за время академического отпуска, отпуска по уходу за ребенком до трех лет и женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел были введены в нашей стране в целях усиления социальной защиты отдельных категорий граждан по Указу Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года, а порядок их назначения и выплаты предусмотрен в соответствующем Постановлении Правительства Российской Федерации.
0. ежемесячные компенсационные выплаты студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.
Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей в месяц назначаются и выплачиваются находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям:
— студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;
— учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;
— аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.
Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям.
Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем соответствующего образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от его организационно-правовой формы в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.
Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, если за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат со всеми документами.
Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендии обучающимся и производится со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям по день его окончания.
Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине образовательного или научно-исследовательского учреждения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.