4.8. Размер взыскания за вред, причиненный загрязнением земель, рекомендуется определять в соответствии с порядком определения размеров убытков от загрязнения земель химическими веществами и экспертной оценки убытков, связанных с деградацией земель в результате вредного воздействия <*>.
--------------------------------
<*> Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденный Роскомземом России 10.11.93 и Минприроды России 18.11.93.
4.9. Величина взыскания за вред, причиненный засорением поверхности водных объектов и захламленности земель, определяется в соответствии с Инструктивно - методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, утвержденными Минприроды России 26.01.93, зарегистрированными Минюстом России 24.03.93, рег. N 190. Для расчета массы, объема, состава, класса токсичности отходов (веществ) используются данные аналитических замеров и экспертных оценок.
5. Исковое производство <*>
--------------------------------
<*> Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
5.1. При неисполнении нарушителем природоохранительного законодательства требований постановления о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, территориальные органы Госкомэкологии России могут предъявлять в суд или арбитражный суд иск о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде.
5.2. В случаях, предусмотренных законом, территориальные органы Госкомэкологии России могут обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Отказ указанных органов от заявления, поданного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу.
5.3. В исковом заявлении рекомендуется указывать следующие сведения:
- наименование суда, в который подается заявление;
- реквизиты истца;
- реквизиты ответчика;
- цена иска;
- обстоятельства, на которых истец основывает исковые требования;
- доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;
- требование истца со ссылкой на законы и иные нормативные акты;
- перечень прилагаемых документов.
5.4. К исковому заявлению прилагаются:
- протокол об экологическом правонарушении;
- документы, содержащие фактические данные, подтверждающие факт совершения экологического правонарушения, в том числе фотодокументы, картосхемы, акты об отборе и анализах проб, заключения о массе загрязняющего вещества, документы, содержащие количественную оценку гибели и заражения биоты, повреждения растительного и почвенного покрова, иные документы;
- имеющиеся свидетельские показания;
- заключения экспертов по оценке косвенного ущерба от экологического правонарушения;
- расчеты убытков, причиненных негативным воздействием на окружающую природную среду;
- иные документы.
5.5. Истец имеет право повторно обратиться в суд или арбитражный суд при выявлении дополнительных последствий экологического правонарушения с требованием о возмещении убытков. Срок исковой давности определяется действующим законодательством Российской Федерации.
5.6. Решение суда или арбитражного суда о возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде, может быть обжаловано в установленном законом порядке.
6. Формы возмещения вреда
6.1. В соответствии со ст. 87 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Возмещение вреда может осуществляться в стоимостной форме за счет собственных средств лица, совершившего экологическое правонарушение, или средств страховых организаций.
С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред может быть возмещен в натуральной форме путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды своими силами и средствами.
6.2. К натуральным формам возмещения можно отнести меры по восстановлению природного ресурса до исходного состояния на момент нанесения вреда, предоставлению равноценного природного ресурса взамен утраченного или выведенного из хозяйственного оборота, строительство и передача истцу сооружений и объектов по воспроизводству и восстановлению утраченного.
При натуральной форме возмещения вреда заключаются соответствующие договоры и / или соглашения, регламентирующие порядок, условия, сроки и объемы возмещения причиненного вреда.
6.3. К стоимостным формам возмещения вреда можно отнести предоставление финансовых средств для восстановления состояния окружающей природной среды до исходного к моменту причинения вреда, финансирование мероприятий по воспроизводству природных ресурсов, возмещение истцу иных убытков, включая упущенную выгоду.
7. Правила оформления документов
7.1. Примерные формы документов, которыми оформляется факт совершения экологического правонарушения, заполняются уполномоченным должностным лицом территориального органа Госкомэкологии России на стандартных бланках, отпечатанных типографским способом.
7.2. С оформленного документа снимается необходимое количество копий. Каждый экземпляр копии подписывается лицом, составившим указанный документ, и заверяется печатью. Одновременно в документе заполняется графа о количестве копий.
7.3. Выдача бланков отражается в расходном журнале территориального органа системы Госкомэкологии России.
7.4. Схема расположения источников загрязняющих веществ, ситуационный план составляются на отдельном листе белой бумаги или на копии карты района. Обозначения отдельных объектов наносятся на схему (план) с необходимыми пояснениями. Схема на копии карты заверяется подписью инспектора и лиц, присутствующих при составлении Протокола. Схема на бумаге заверяется штампом Комитета, личной печатью и подписью инспектора, а также подписями лиц, присутствующих при составлении Протокола.
7.5. Объяснения Представителя юридического лица - нарушителя природоохранительного законодательства по факту загрязнения могут быть зафиксированы в Протоколе либо, в случае большого объема объяснений, в отдельном документе, который должен иметь следующие сведения: дата и время составления, фамилия, имя, отчество представителя предприятия - нарушителя, сведения об обстоятельствах дела. Объяснения заверяются подписями Инспектора и лиц, присутствующих при составлении Протокола. Представитель предприятия - нарушителя подписывает каждый лист объяснения. В объяснении указывается номер Протокола, к которому оно прилагается, а также реквизиты доверенности, на основании которой действует Представитель.
7.6. Акт от отборе проб является приложением к Протоколу об экологическом правонарушении.
Акт от отборе проб составляется на каждую пробу одновременно с составлением указанного Протокола.
7.7. Акт от отборе пробы прилагается к взятой пробе и направляется в организацию, производящую ее анализ. Часть Акта, фиксирующая результаты анализа данного экземпляра пробы, заполняется после проведения анализа и заверяется печатью указанной организации.
Приложение 1
Форма 1
(образец)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование территориального органа Госкомэкологии России)
__________________________________________________________________
(индекс, адрес, телефон)
__________________________________________________________________
(номер бланка)
ПРОТОКОЛ
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
1. Дата и время составления Протокола "__" _______________ 19__ г.
__ час. __ мин.
2. Место составления Протокола: __________________________________
__________________________________________________________________
3. Должностное лицо, составляющее Протокол: ______________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
(должность, номер служебного удостоверения, когда и кем выдано)
__________________________________________________________________
4. Лицо, совершившее экологическое правонарушение: _______________
__________________________________________________________________
(предполагаемый или установленный, полное наименование,
__________________________________________________________________
имя, отчество, местонахождение; расчетный счет
__________________________________________________________________
и банк, адрес и МФО банка)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
вид собственности ________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Представитель предприятия - нарушителя природоохранного
законодательства _________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
(место жительства, паспорт)
6. Сведения о факте нарушения:
источник нарушения _______________________________________________
__________________________________________________________________
(координаты, место, время и дата обнаружения
__________________________________________________________________
воздействия на окружающую среду)
__________________________________________________________________
(загрязнение, гибель рыбы, растительности и др. действительное
__________________________________________________________________
или предполагаемое воздействие и его последствия)
7. Особые обстоятельства, сопутствующие нарушению ________________
__________________________________________________________________
(перечислить)
8. Статья нормативного правового акта, нарушение которой
констатируется при обследовании __________________________________
__________________________________________________________________
(пункт, статья, абзац)
9. Применение инструментальных методов и средств:
9.1. Проведение фото-, кино- или видеосъемки (что именно,
условия съемки: время, расстояние, угол, фокусное расстояние,
освещение, примененная аппаратура, оператор и т.п.) ______________