Формальная экспертиза заявки на изобретение заключается в:
- проверке наличия необходимых документов и соблюдения установленных к ним требований;
- рассмотрении вопроса о том, относится ли заявленное предложение к объектам, которым предоставляется правовая охрана;
- проверке соблюдения порядка подачи заявки через патентного поверенного, включая наличие и правильность оформления доверенности, удостоверяющей полномочия патентного поверенного; – проверке требования единства изобретения; – рассмотрении вопроса о том, не изменяют ли исправления и уточнения материалов заявки сущности заявленного предложения, если такие дополнительные материалы вносились, и соблюден ли установленный порядок их предоставления;
- проверке правильности классифицирования изобретения по Международной патентной классификации (МПК). При этом такое классифицирование производится экспертизой, если это не сделано заявителем.
В случае нарушения требований к документам заявки заявителю направляется запрос с предложением в течение двух месяцев с даты его получения представить исправленные или отсутствующие документы. Заявка будет признана отозванной, если заявитель в этот срок не представит требуемых документов или не подаст ходатайства о продлении данного срока. Если в процессе формальной экспертизы установлено, что заявленные предложения относятся к объектам, которые исключены из числа изобретений, выносится решение об отказе в выдаче патента. Оно может быть оспорено путем подачи возражения в Апелляционную палату Патентного ведомства в 2-месячный срок с даты получения заявителем решения об отказе. В такой же срок с даты получения возражения оно должно быть рассмотрено Апелляционной палатой.
В случае нарушения требований единства заявки заявителю предлагается в 2-месячный срок с даты получения им соответствующего уведомления сообщить, какое из изобретений должно рассматриваться. Если заявитель не реагирует соответствующим образом на это уведомление, рассматривается объект, указанный в формуле изобретения первым. Следует отметить, что другие изобретения, вошедшие в состав первоначальной заявки, могут быть оформлены выделенными заявками.
В качестве самостоятельной заявки заявителем могут быть оформлены дополнительные материалы в части, изменяющей сущность заявленного предложения, если в материалы заявки вносились изменения и дополнения. В таком случае указанные дополнительные материалы в ходе формальной экспертизы во внимание не принимаются.
При положительном исходе формальной экспертизы об этом уведомляется заявитель.
Необходимо отметить, что по таким заявкам заявитель и третьи лица могут ходатайствовать о проведении информационного поиска для определения уровня техники.
Экспертиза заявки на промышленный образец также подразделяется на формальную и экспертизу по существу. При этом, согласно статье 24 Патентного закона, в отношении формальной экспертизы применяются положения пунктов 1-5 статьи 21 Патентного закона, т.е. требования к содержанию формальной экспертизы заявки на промышленный образец в принципе идентичны упомянутым выше требованиям в отношения заявки на изобретения.
В отличие от двух вышеуказанных объектов промышленной собственности для полезных моделей предусмотрена так называемая явочная система экспертизы. Патентное ведомство не проводит проверку соответствия полезной модели условиям патентоспособности, а свидетельство на полезную модель выдается под ответственность заявителя без гарантии его действительности. При проведении формальной экспертизы заявки на полезную модель применяются соответственно положения пунктов 1,1975 статьи 21 Патентного закона, относящиеся к экспертизе заявок на изобретение.
По заявкам на полезную модель заявитель и третьи лица могут ходатайствовать о проведении информационного поиска для определения уровня техники.
Сведения о заявке на изобретение, прошедшей формальную экспертизу с положительным результатом, публикуются по истечении восемнадцати месяцев с даты ее поступления. Публикация возможна и ранее указанного срока по ходатайству заявителя. Сведения об отозванной заявке не публикуются. После публикации любое лицо может ознакомиться с материалами заявки. Что касается состава публикуемых сведений, то они определены в пункте 23.1 Правил. Так, Патентное ведомство публикует в официальном бюллетене «Изобретения» следующие сведения:
- номер заявки;
- дату поступления заявки в Патентное ведомство;
- имя и (или) наименование заявителя (заявителей);
- имя автора (авторов) изобретения, если он (они) не отказался быть упомянутым в качестве такового при публикации;
- номер, дату и страну подачи заявки (дату поступления дополнительных материалов по ней), на основании которой (которых) испрашивается приоритет изобретения, если по заявке испрашивается более ранняя дата приоритета;
- индекс (индексы) рубрики (рубрик) МПК, как он(они) установлен (установлены) в результате формальной экспертизы;
- название изобретения;
- формулу изобретения;
- указание на наличие в заявке ходатайства о проведении информационного поиска и ходатайства о проведении экспертизы заявки по существу, если такие ходатайства были поданы в течение двенадцати месяцев с даты поступления заявки;
- указание на наличие в заявке отчета об информационном поиске, проведенном Патентным ведомством, или отчета о международном поиске или поиске международного типа, представленном заявителем, если такой отчет имеется в заявке к моменту истечения двенадцати месяцев с даты ее поступления;
- указание на наличие и вид решения (решение об отказе в выдаче патента или решение о выдаче патента) по результатам экспертизы заявки по существу, если такое решение направлено заявителю до истечения двенадцати месяцев с даты поступления заявки.
Кроме того, Патентное ведомство публикует в приложении «Рефераты описаний» к бюллетеню «Изобретения» реферат к описанию изобретения и поясняющий его чертеж, если он имеется.
Российским патентным законодательством не предусмотрена публикация сведений о заявке на полезную модель и о заявке на промышленный образец.
В статье 27 Патентного закона определен порядок отзыва заявок: заявитель может это сделать до публикации сведений о заявке на изобретение, но не позднее даты его регистрации либо регистрации промышленного образца или полезной модели.
В Патентном законе предусмотрен также порядок преобразования заявки на изобретение в заявку на полезную модель и наоборот (статья 28). Первый вариант возможен до публикации сведений о заявке, второй – вплоть до момента принятия по заявке решения о выдаче свидетельства.
Экспертиза заявки на изобретение по существу производится только по ходатайству заявителя или третьих лиц, которое может быть подано в любое время в течение трех лет с даты поступления заявки, т.е. даже в момент подачи заявки в Патентное ведомство. Иными словами, решение о 3-летней отсрочке экспертизы по существу принимает сам заявитель исходя их своих интересов. Вместе с тем, если ходатайство о проведении экспертизы по существу в течение вышеуказанного срока не поступает, соответствующая заявка считается отозванной.
Содержание экспертизы заявки на изобретение по существу заключается в:
- дополнительной проверке соблюдения заявителем требований к наличию и правильности оформления документов заявки;
- установлении приоритета изобретения, если он испрашивается не по дате поступления заявки;
- проверке соответствия представленной заявителем формулы изобретения установленным к ней требованиям;
- проверке дополнительных материалов, если они представлены заявителем;
- проверке соответствия условиям патентоспособности заявленного изобретения, охарактеризованного в формуле, предложенной заявителем в первоначальных материалах заявки.
При проведении экспертизы по существу Патентное ведомство может запрашивать у заявителя необходимые для этого дополнительные материалы, включая измененную формулу изобретения. Дополнительные материалы должны быть представлены из изменения сущности изобретения в течение двух месяцев с даты получения заявителем запроса или копий противопоставленных материалов при условии, что указанные копии были запрошены заявителем в течение одного месяца с даты получения им запроса экспертизы. Если заявитель в предписанный срок не выполняет указанных требований ведомства, заявка считается отозванной.
Если заявленное предложение (с формулой, предложенной заявителем) соответствует условиям патентоспособности, выносится решение о выдаче патента с данной формулой. В противном случае принимается решение об отказе в выдаче патента.
Заявитель может оспорить отказное решение путем подачи возражения в Апелляционную палату Патентного ведомства в течение трех месяцев с даты получения решения или затребованных от Патентного ведомства копий противопоставленных заявке материалов. Апелляционная палата должна в течение четырех месяцев с даты поступления возражения рассмотреть его.
Вторая инстанция по разбирательству такого вида споров Высшая патентная палата, решение которой является окончательным (пункт 9 статьи 21 Патентного закона). Заявитель может в течение шести месяцев с даты получения им решения Апелляционной палаты обжаловать его в Высшую патентную палату.
Вместе с тем следует отметить, что Высшая патентная палата еще не создана, т.е. в настоящее время не существует возможности обжалования решений Патентного ведомства в административном порядке.
Однако окончательный характер решений Патентного ведомства и еще не созданной Высшей патентной палаты был опровергнут в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 9 ноября 1994 г. В указанном постановлении сказано, что, исходя из высшей юридической силы Конституции РФ, все законы и другие нормативные акты, ограничивающие право на судебную защиту, в частности устанавливающие только административный порядок защиты прав, применяться судами не могут как противоречащие Конституции РФ. Следовательно, в настоящее время заявители имеют право оспаривать решения Патентного ведомства в судах.