Выделим основные черты данного договора.
1. Пожертвование носит безвозмездный характер, т. е. не может быть обусловлено встречным исполнением со стороны одаряемого. Закрепленное в ст. 582 ГК РФ целевое назначение передаваемого имущества следует рассматривать как установленное жертвователем обременение, позволяющее гарантировать достижение общеполезной цели.
2. Предметом договора пожертвования в силу п. 1 ст. 582 ГК РФ могут выступать вещи или имущественные права, принадлежащие жертвователю. Таким образом, в отличие от обычного договора дарения пожертвование не может быть совершено путем освобождения одаряемого от исполнения имущественной обязанности перед жертвователем или иным субъектом, обладающим правом требования по отношению к одаряемому.
Вместе с тем, по мнению автора, подобное ограничение является не вполне обоснованным, так как на практике организации, осуществляющие деятельность в социально значимой сфере, нередко имеют существенные долги по различного рода обязательствам, прежде всего договорным. В связи с этим было бы целесообразно закрепить в Гражданском кодексе РФ подобную возможность для потенциальных жертвователей.
Более того, для субъектов, желающих сделать пожертвование в благотворительных целях, подчас удобнее исполнить за одаряемого какую-либо обязанность по заключенной им сделке, чем приобретать вещь сначала для себя, а затем передавать ее одаряемому лицу. В настоящее время такая форма пожертвования фактически используется многими образовательными и иными учреждениями, хотя, исходя из буквального толкования ст. 582 ГК РФ, к пожертвованию нельзя отнести оплату счета за одаряемого в пользу третьего лица.
В качестве предмета договора пожертвования могут выступать и ценные бумаги, принадлежащие жертвователю, поскольку ими удостоверяется определенный объем имущественных прав, передаваемый получателю пожертвования. Возможность использования акций при осуществлении пожертвования подтверждается материалами арбитражной практики, при этом передача ценных бумаг также осуществляется в общеполезных целях.
3. Перечень субъектов, которые могут выступать одаряемыми по договору пожертвования, в ст. 582 ГК РФ указан исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит. В случае, когда пожертвование предоставляется субъекту, который не входит в упомянутый список, данная сделка может быть признана судом недействительной в порядке ст. 168 ГК РФ. Законодателем введена презумпция, согласно которой коммерческие организации не могут получать имущество для реализации общеполезных задач, так как это противоречит их юридической сущности, направленной на извлечение прибыли от собственной деятельности.
4. В соответствии с п. 6 ст. 582 ГК РФ к пожертвованию не применяется ряд норм о договоре дарения, в том числе ст. 578 и 581 Кодекса. Особое значение имеет то обстоятельство, что обязательства по предоставлению пожертвования не переходят от жертвователя к его правопреемникам в отличие от общих положений об обещании дарения в будущем. Судебно-арбитражная практика подтверждает то обстоятельство, что обязанности по договору пожертвования утрачивают силу в случае реорганизации жертвователя — юридического лица.
Договору пожертвования посвящены нормы ст. ст. 572 – 582 главы 32 ГК РФ и Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» N 135-ФЗ от 11 августа 1995 г. в ред. от 04.07.2003. Ряд специальных норм о пожертвовании закреплен в Федеральных законах «О референдуме» от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ и «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ.
Даритель именуется жертвователем, благотворителем, а одаряемый – благополучателем.
По общему правилу жертвователем может быть любое лицо. Но иногда в законах ограничивается круг лиц, которые выступают в качестве жертвователей. Например, Законом «О референдуме» запрещается вносить пожертвования в фонд референдума 16 категориям субъектов, а Законом «О политических партиях» введен запрет на пожертвования в пользу политической партии и ее региональных отделений в отношении 13 категорий физических, юридических лиц, государственных и муниципальных образований. Это объясняется разными причинами. Например, ход референдума или деятельность политической партии рассматриваются как проявления внутренней жизни российского государства и общества, поэтому отстранены иностранные государства, иностранные юридические и физические лица от роли жертвователей во избежание даже косвенного влияния на результат.
В качестве одаряемого законодатель называет гражданина, некоторые виды некоммерческих организаций (учреждение, фонд, религиозная, общественная организация), Российскую Федерацию и ее субъектов, муниципальное образование. Таким образом, коммерческие организации, потребительские кооперативы, ассоциации, некоммерческие партнерства, государственные корпорации, автономные некоммерческие организации исключены законодателем из числа благополучателей.
Одаряемый – самостоятельная сторона договора пожертвования, поэтому он приобретает права или получает в собственность имущество, не нуждаясь в чьем-либо разрешении или одобрении. В связи с этим норма п. 2 ст. 582 ГК, гласящая о том, что на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия, является лишней и подлежит изъятию.
Чаще всего договор дарения заключается по инициативе (оферте) дарителя. Иногда при пожертвовании оферта исходит от одаряемого. Особый порядок установлен, если пожертвование производится в фонд референдума. Пожертвование гражданина должно вносится в отделение связи или кредитную организацию лично по предъявлении паспорта (документа, заменяющего паспорт). В платежном документе указываются следующие сведения: фамилия, имя и отчество, дата рождения и адрес места жительства, серия и номер паспорта (документа, заменяющего паспорт), сведения о гражданстве. Пожертвования юридических лиц осуществляются в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный счет фонда референдума. В платежном документе указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии доли (вклада) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такой доли (вклада) с указанием ее (его) размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале данного юридического лица либо о наличии такого участия с указанием доли (вклада) этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей (участников) данного юридического лица государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в законе.
Подобные требования можно объяснить дополнительным контролем за соблюдением положений закона об ограничении круга лиц-жертвователей.
Договор пожертвования движимого имущества должен быть совершен в письменной форме в случаях, когда жертвователем является юридическое лицо и стоимость дара превышает пять МРОТ, а также когда договор содержит обещание пожертвования в будущем (ст. 574 ГК). Некоторые благотворительные фонды разрабатывают примерные формы договоров пожертвования.
К пожертвованию применяются общие правила о форме и регистрации договора дарения, предметом которого является недвижимость.
Договор пожертвования может быть составлен как консенсуальный или реальный договор.
Дар считается переданным с момента зачисления денежных средств на счет или отражения имущества на балансе благополучателя или с момента передачи документов, из которых следует о передаче права требования.
Предметом пожертвования может быть только вещь или имущественное право требования (но не освобождение от имущественной обязанности). Нам кажется логичным сделанное ранее в связи с этим в юридической литературе объяснение, которое состоит в том, что освобождение от обязанности исключало бы возможность обусловить использование такого дара по определенному назначению.
Закон «О политических партиях» допускает возможность пожертвования исключительно в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник (п. 1 ст. 30). Если пожертвование осуществляется в виде имущества, то производится его оценка в денежном выражении.
Иногда устанавливаются предельные размеры пожертвования на одно лицо. Так, в соответствии с Законом «О референдуме» добровольные пожертвования граждан и юридических лиц допускаются в размере, не превышающем для каждого гражданина, юридического лица соответственно 1 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума (п. 5 ст. 48).
Для отличия пожертвования от обычного договора дарения жертвователь должен оговорить использование имущества гражданином-одаряемым по определенному назначению. Применительно к юридическим лицам – благополучателям в п. 3 ст. 582 ГК установлено, что жертвователь вправе (а не обязан) обусловить использование передаваемого имущества по определенному назначению. Очевидно, законодатель исходит из того, что раз в качестве благополучателей могут быть только некоторые некоммерческие организации, а также государственные и муниципальные образования, то их специальная правоспособность ограждает от злоупотреблений в нецелевом использовании пожертвований. Думается, что все-таки не исключено именно дарение в пользу вышеуказанных юридических лиц, а не пожертвование в общеполезных целях. Поэтому для разграничения дарения и пожертвования и соответственно применяемых норм целесообразно внести изменения в ст. 582 ГК, установив обязательность указания использования пожертвования в общеполезных целях любым благополучателем.