Смекни!
smekni.com

Александр II и его реформы (стр. 2 из 4)

Что же заставило помещиков и правительство отказаться от столь удобной формы эксплуатации?

Еще в 1856 году император, принимая у себя представителей дворянства, сказал им о своем намерении проведения крестьянской реформы. По его мнению "лучше начать уничтожать крепостное право сверху, нежели дождаться того времени, когда оно начнет само по се­бе уничтожаться снизу. "

В экономической сфере наблюдалось нарастание кризиса поме­щичьего хозяйства, основанном на принудительном, крайне неэффектив­ном, труде крепостных крестьян.

В социальной сфере - усиление крестьянского протеста против крепостничества, которое выражалось в увеличении волнений.

Для сравнения приведем данные:

1831-1840 гг. - 328 крестьянских волнений;

1841-1850 гг. - 545 крестьянских волнений;

1851-1860 гг. - 1010 крестьянских волнения.

Как мы видим, крестьянское недовольство существующим порядком нарастало с каждым днем. Правящие круги опасались того, что разрозненные крестьянские волнения перерастут во "вторую пугачевщину".

Кроме того, поражение в Крымской войне показало, что крепост­ное право - главная причина военно-технической отсталости страны. Опасаясь того, что Россия будет отброшена в ряды второстепенных держав, правительство встало на путь социальных, экономических и политических реформ.

3 января 1857 года был образован секретный комитет "для об­суждения мер по устройству быта помещичьих крестьян", но так как он состоял из ярых крепостников, то действовал нерешительно. Одна­ко, через некоторое время, заметив, что крестьянское недовольство не утихает, а напротив, нарастает, комитет вплотную преступил к подго­товке крестьянской реформы. С этого момента существование комитета перестало быть "секретом" и в феврале 1858 года он был переимено­ван в Главный комитет "о помещичьих крестьянах, выходящих из кре­постной зависимости". [8,1]

Необходимо сказать об отношении самих помещиков к реформе. А оно координально различалось. Большинство помещиков выступало во­обще против реформы. Некоторые соглашались, но на различных услови­ях: одни отстаивали вариант освобождения крестьян без земли и за выкуп личной свободы крестьянина, другие, хозяйство которых было сильнее втянуто в рыночные отношения, или намеревавшиеся перестро­ить его на предпринимательских началах, выступали за более либе­ральный ее вариант - освобождение крестьян с землей со сравни­тельно умеренным выкупом.

Подготовка крестьянской реформы проходила в обстановке об­щественно-политического подъема в стране. В 50-х годах ХIХ в. сло­жились два идейных центра, возглавлявшие революционно-демократи­ческое направление русской мысли: А. И. Герцена и Н. П. Огарева,

Н. Г. Чернышевского и Н. А. Добролюбова в Лондоне.

Происходит заметное оживление либерально-оппозиционного дви­жения среди тех слоев дворянства, которые считали необходимым не только отменить крепостное право, но и создать общесословные вы­борные органы управления, учредить гласный суд, ввести гласность вообще, провести преобразования в сфере просвещения и т. д.

В. И. Ленин называл обстановку общественно-политического кри­зиса в России на рубеже 50-60-х годов "революционной ситуацией" и выделял три ее объективных признака:

1) "кризис верхов", выражавшийся в их невозможности "управ­лять по старому";

2) "обострение, выше обычного, нужды и бедствий угнетенных классов";

3) "значительное повышение активности масс", не желавших "жить по-старому".

Но революционные силы были настолько слабы, что с помощью проведения ряда буржуазных реформ, самодержавие не только смогло выйти из кризиса, но и укрепить свои позиции. Вот в какой обстанов­ке проводилась отмена крепостного права.

К концу августа 1859 года проект "Положений о крестьянах" был практически подготовлен. В конце января 1861 года проект пос­тупил на рассмотрение последней инстанции - Государственного со­вета. Здесь было сделано новое "дополнение" к проекту в пользу по­мещиков:по предложению одного из крупнейших землевладельцев

П. П. Гагарина был внесен пункт о праве помещика предоставлять крестьянам (но по соглашению с ними) немедленно в собственность и бесплатно ("в дар") четверть надела. Такой надел получил название "четвертного" или "дарственного" (крестьяне называли его "сиротс-

ким").

19 февраля "Положения" (они включали в себя 17 законодатель­ных актов) были подписаны царем и получили силу. В тот же день царь подписал и Манифест об освобождении крестьян. [1]

По Манифесту крестьянин получал полную личную свободу. Это особенно важный момент в крестьянской реформе, и я хотела бы обра­тить на него внимание. Веками крестьяне боролись за свою свобо­ду. Если раньше помещик мог отнять у крепостного все его имущест­во, насильно женить, продать, разлучить с семьей и просто убить, то с выходом этого Манифеста крестьянин получал возможность решать где и как ему жить, он мог жениться, не спрашивая на то согласия поме­щика, мог самостоятельно заключать сделки, открывать предприя­тия, переходить в другие сословия. Все это предоставляло возмож­ность развития крестьянского предпринимательства, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало сильный тол­чок развитию капитализма в пореформенной России.

По "Положениям" было введено крестьянское самоуправле­ние, т. е. сельские и волостные сходы во главе с сельскими старос­тами и волостными старшинами. Крестьянам предоставлялось право са­мим распределять землю, раскладывать повинности, определять очеред­ность отбывания рекрутской повинности, принимать в общину и уволь­нять из нее. Также вводился волостной крестьянский суд по маловаж­ным преступлениям и имущественным искам.

Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был невозможен, поэтому правительство пришло на помощь крестьянству устройством "выкупной системы". В "Положениях"указа­но, что помещики смогут получить земельную ссуду, как только будут устроены их земельные отношения с крестьянами и установлен земельный надел. Ссуда выдавалась помещику доходными процентными бу­магами и засчитывалась за крестьянами, как казенный долг, который они должны были погасить в течении 49 лет "Выкупными платежами".

Порядок осуществления крестьянской реформы требовал соглаше­ния между помещиком и крестьянином по поводу размера надела, а также по поводу обязательств крестьянина по отношению к помещику. Это следовало изложить в "уставной грамоте" в течение одного года с момента освобождения.

Если отмена крепостного права произошла сразу, то ликвидация феодальных, экономических отношений, устоявшихся десятилетиями, рас­тянулась на многие годы. По закону еще два года крестьяне обязаны были отбывать такие же повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина и отменили мелкие натуральные побо­ры. До перевода крестьян на выкуп, они находились во временнообя­занном положении, т. е. обязаны были за предоставленные им наделы выполнять по установленным законом нормам барщину или платить об­рок. Так как определенного срока по истечении которого временноо­бязанные крестьяне должны были быть переведены на обязательный выкуп не было, то их освобождение растянулось на 20 лет (правда к 1881 году их оставалось не более 15%).

Несмотря на грабительский для крестьян характер реформы 1861 года, ее значение для дальнейшего развития страны было очень вели­ко. Эта реформа явилась переломным моментом при переходе из феода­лизма в капитализм. Освобождение крестьян способствовало интенсив­ному росту рабочей силы, а предоставление им некоторых гражданских прав способствовало развитию предпринимательства. Помещикам же ре­форма обеспечивала постепенный переход от феодальных форм хозяйс­тва к капиталистическим.

2.2. Буржуазные реформы Александра II.

Отмена крепостного права в России вызвала необходимость про­ведения и других буржуазных реформ - в области местного управле­ния, суда, образования, финансов, в военном деле.

1 января 1864 года было издано "Положение о губернских и уездных земских учреждениях", вводившее бессословные выборные ор­ганы местного самоуправления - земства. Они избирались всеми сос­ловиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). [8,2]

Земства несли ответственность за народное образование, за народное здоровье, за своевременные поставки продовольствия, за ка­чество дорог, за страхование, за ветеринарную помощь и другое.

Все это требует больших средств, поэтому земствам было позво­лено вводить новые налоги, облагать население повинностями, образо­вывать земские капиталы. При своем полном развитии земская дея­тельность должна была охватить все стороны местной жизни. Новые формы местного самоуправления не только сделали его всесослов­ным, но и расширили круг его полномочий. Самоуправление получило столь широкое распространение, что многими было понято, как переход к представительному образу правления, поэтому со стороны прави­тельства вскоре стало заметно стремление удержать деятельность земств на местном уровне, и не позволять общаться между собой земским корпорациям.

16 июня 1870 года было издано "Городовое положение", по кото­рому в 509 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума избирала свой пос­тоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состо­явшую из городского головы и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской упра­вы. Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков - одним словом торгово-промышленная буржуазия).