Объем инвестиций в отрасль в текущем году, по словам президента компании, превысит 1,5 млрд. дол. Средства эти пойдут на реализацию перспективных проектов и реконструкцию действующих нефтепроводов. Так, по договору с администрацией Ленинградской области компанией «Транснефть» будет вложено в инфраструктуру Ленинградской области и Приморска до 5 млн. дол.: будут построены новые комфортабельные дома для нефтепроводчиков и их семей, созданы новые, достойно оплачиваемые рабочие места, — тем самым: будет решаться важнейшая социальная задача.
Западные финансисты доверяют компании и проявляют заинтересованность в кредитовании осуществляемых ею масштабных проектов («Транснефть» ведет успешные переговоры с Европейским банком реконструкции и развития в плане финансирования проекта строительства нефтепровода Суходольная—Родионовская).
Государственное управление трубопроводным транспортом
Последние пятнадцать лет, были не лучшими в истории нефтегазового комплекса нашей страны. Темпы геологоразведочных, буровых работ, обновления оборудования сильно отставали от объемов нефтедобычи и экспорта сырьевых ресурсов. Все эти годы фактически «проедался» задел, созданный еще во время СССР. В ряде значимых компаний на волне приватизации к руководству пришли случайные люди, которых не волновало развитие отрасли. Параллельно разрушалась существовавшая ранее жесткая система государственного регулирования недропользования.
Недостатки действующего законодательства позволили руководству нефтяных компаний использовать внутренние и внешние оффшоры, чтобы не платить в России налоги. Политика руководства ряда компаний напоминала поведение временщиков, основной задачей которых была варварская эксплуатация разведанных ранее месторождений, расширение экспорта сырьевых ресурсов через оффшорные структуры и последующая продажа компаний иностранцам.
От благоприятной конъюнктуры мирового нефтяного рынка не получили должных финансовых поступлений не только российская культура, здравоохранение, образование, армия и флот, но и отрасли, непосредственно занятые техническим перевооружением нефтегазового комплекса. В частности, по итогам 2004 года, несмотря на необычайно высокие цены на нефть и рост доходов сырьевых компаний, наблюдалось снижение закупок нефтегазового оборудования.
В ряде компаний идут процессы деградации, при которых все усилия направляются лишь на увеличение добычи (часто с нарушением режима эксплуатации) и экспорта сырья. Параллельно растет доля импортного оборудования и услуг в общем объеме заказов этих компаний.
Нефтяной комплекс садится на «технологическую иглу», сознательно обрекая себя на необоснованную зависимость от иностранной техники и технологий. Не является секретом, что завышение цен при импорте оборудования и заказы работ иностранным компаниям является сегодня одним из основных способов перетока нефте- и газодолларов за рубеж.
В целях предотвращения дальнейшей деградации сырьевых отраслей, Союз производителей нефтегазового оборудования предложил при подготовке новых лицензионных соглашений включать в них требования, обеспечивающие развитие предприятий нефтегазового комплекса на основе достижений российской промышленности. Требуется законодательно обязать все компании, разрабатывающие российские недра, использовать в основном отечественную продукцию и услуги.
Сегодня основным условием сохранения и развития российского нефтегазового комплекса является государственное регулирование. Только государство может заставить недропользователей вкладывать средства не только в недвижимость, яхты и бензоколонки за рубежом, но и в закупку передовой отечественной техники и технологий.
В целях усиления государственного контроля за деятельностью нефтегазовых компаний утверждена коллегия представителей РФ в акционерной компании по транспорту нефти «Транснефть» в составе:
- министр топлива и энэргетики РФ (председатель коллегии):
- первый заместитель руководителя Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству;
- первый заместитель министра Мингосимущества РФ;
- заместитель председателя ФЭК РФ;
- заместитель министра финансов РФ;
- заместитель министра топлива и энергетики РФ;
- заместитель руководителя департамента государства и имущества ТЭК Мингосимущества РФ;
- заместитель министра МАПиПП РФ;
- заместитель министра Минэкономики РФ.
В целях приведения порядка формирования органов управления устава акционерной компании по транспорту нефти «Транснефть» в соответствие с Федеральным законом «Об акционерных обществ а также в связи с изменением состава Правительства РФ:
- определено лицо, голосующее на собрании акциями принадлежащими РФ;
- принят Устав компании в новой редакции;
- избран Совет директоров компании.
Единая позиция представителей РФ, входящих в состав коллегии определяется их голосованием в соответствии с Указом Президента.
Представители РФ, участвующие в органах управления акционерной компании по транспорту нефти «Транснефть», обязаны действовать в соответствии с единой позицией, выработанной в установленном порядке и оформленной решением (протоколом) коллегии. Аналогичным образом организовано участие представителей государства (не только федерации, но и субъектов федерации) в других трубопроводных компаниях.
САЛЕХАРД, 29 апреля 2004 г. - РИА "Новости". Владимир Путин заявил о необоснованности ухода от контроля со стороны государства за трубопроводным транспортом.
"Уход от контроля со стороны государства за трубопроводным транспортом на сегодняшний день считаю необоснованным", - сказал президент России журналистам в Салехарде.
"Но это не должно мешать привлечению частных инвестиций. Они возможны и будут приветствоваться", - сказал глава государства.
"Как решить вопрос собственности и управления - другая проблема, и она решаема", - отметил Путин.
"Частные вложения возможны при сохранении госконтроля и госсобственности над трубопроводным транспортом при том понимании, что частные инвестиции будут осуществляться только в том случае, если бизнес будет заинтересован. И при желании такую заинтересованность можно создать", - сказал президент.
"Что касается газопроводов, то монополией на данный момент обладает "Газпром", - сказал Путин.
"Это акционерное общество, в том числе с иностранным участием, а не государственное унитарное предприятие", - напомнил президент.
Говоря о строительстве частных трубопроводов, Путин сказал, что этот вопрос обсуждался. "Это интересная тема, интересное предложение", - сказал президент, отметив, что на сегодняшний день государство владеет контрольным пакетом "Транснефти".
Государственное регулирование на трубопроводном транспорте
Деятельность в сфере трубопроводного транспорта определяется и регулируется рядом законных и подзаконных актов, как общего характера, так и частных.
В РФ определен порядок прокладки трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ другими нормативными актами определяется порядок создания трубопроводного консорциума организации финансирования строительства трубопроводной системы. Например, в целях ускорения строительства Балтийской трубопроводной системы функций заказчика строительства БТС возложены на акционерную компанию по транспорту нефти ОАО «Транснефть» Или проектирование и строительство акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов ОАО «Транснефтепродукт» магистральных нефтепродуктопроводов Андреевка - Альметьевск и Кстово—Ярославль—Кириши - Приморск осуществляет за счет собственных и кредитных средств.
Деятельность по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта лицензируется и включает в себя:
а) испытания линейной части магистральных трубопроводов окончании строительства и ремонта;
б) диагностирование линейной части технологических трубопроводов станционного оборудования сооружений резервуарных парков и другого оборудования объектов магистрального трубопроводного транспорта.
в) эксплуатацию магистральных трубопроводов, в том числе деятельность по техническому обслуживанию компрессорных и насосных станций, резервуарных парков и линейной части магистрали трубопроводов, включая систему электрохимзащиты.
г) эксплуатацию систем управления объектами магистральных трубопроводов
д) эксплуатацию подземных хранилищ газа;
е) консервацию и ликвидацию объектов магистральных трубопроводов.
Лицензирование деятельности по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта осуществляется Федеральным горным и промышленным надзором России (далее именуется лицензирующий орган).
В РФ лицензируется деятельность по эксплуатации газовых сетей
Особое внимание уделяется безопасной эксплуатации трубопроводов, охране труда и системе охраны трубопроводов.
Государством определяется:
- порядок приемки и движения нефти в системе магистральных нефтепроводов;
контроля и обеспечения сохранности качества нефтепродуктов на предприятиях трубопроводного транспорта;
- сдача нефтепродуктов на нефтебазы, АЗС и склады ГСМ, отводам магистральных нефтепродуктопроводов. Государство также утверждает нормы естественной убыли нефтепродуктов при Приеме, хранении, отпуске и транспортировании.
Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом на экспорт, подлежат таможенному оформлению.
Правительственная комиссия по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов дала указание вновь ввести режим декларирования нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ), возобновив с 1 ноября 2002 г. действие приказа ГТК № 455. Об этом сообщил журналистам вице-премьер РФ,