Городской агломерацией является компактная и многообразная система территориальных поселений, образующаяся в центре притяжения крупного города. Эта система поселений связана между собой производственными, трудовыми, транспортными, рекреационными и многими другими связями. Используя эффект ближних связей, входящие в состав агломерации поселения минимизируют затраты на перемещение сырья, сбыт продукции, приобретение оборудования и т.д.
Образование агломераций возможно двумя путями: "от города" и "от района". Агломеризация "от города" предполагает формирование городов-спутников, выполняющих отдельные функции, переданные им центральным городом в рамках региональной системы разделения труда. Агломеризация "от района" осуществляется за счет усиления экономического развития пригородных поселков, в результате чего они начинают приближаться по своему экономическому потенциалу к центральному городу. Городская агломеризация обеспечивает устойчивый механизм взаимодействия города с пригородами, образуя с ними единый хозяйственный комплекс.
В нашей стране основная часть городских агломераций сформировалась в 1930 – 1950-е гг. благодаря форсированной индустриализации.
Неотъемлемый признак городской агломерации – маятниковая миграция, охватывающая центральный город и пригородную зону, а также высокая степень концентрации в центральном городе промышленного, банковского и торгового капитала, обеспечивающего значительное экономическое влияние на сопряженные территории. Первые городские агломерации выявились в СССР в ходе переписи 1926 г., когда были выделены 9 городских агломераций: Москва, Ленинград, Ростов-на-Дону, Харьков, Киев, Одесса, Баку, Тифлис и Ташкент. За 1959-1989 гг. их число увеличилось до 49 и включало в себя 332 города. Центрами городских агломераций в современной России являются города-миллионники, а также Новокузнецк, Иркутск, Сочи и некоторые другие.
Следующая стадия укрупнения и слияния городских поселений – создание мегаполисов.
Поселок Город Городская агломерация Мегаполис
Мегаполис представляет собой взаимосвязанную систему агломераций. В России можно говорить о двух особо крупных мегаполисах, расположенных вокруг Москвы и Санкт-Петербурга.
Процесс урбанизации крайне обострил проблемы городов. Возник особый городской образ жизни, характерными чертами которого являются скученность, автомобилизация, проблемы транспорта, экологии и т.д. Центры многих городов оказались неблагоприятны для проживания. Пригороды постепенно превратились в неотъемлемый элемент пространственной структуры города. Предназначение пригорода состоит в концентрации пространственного, трудового и продовольственного ресурса для развития города. С формированием пригородной зоны связаны маятниковые миграции, сопровождающие привлечение трудовых ресурсов пригородной зоны на предприятия города. В пригородах сосредоточена значительная часть площадей сельскохозяйственного назначения, а также участки промышленных и санитарно-защитных зон. По объему пригородной зоны судят о перспективах градостроительства и размерах популяционной емкости самого города.
Современный город, особенно крупный, оказывает многостороннее влияние на окружающую территорию, которую называют пригородной зоной. Без нее город не может эффективно функционировать и развиваться. В то же время функционирование и развитие пригородной зоны невозможно без города.
Исторически пригородная зона концентрировалась в посадах. В Киевской Руси посадом называлась часть города вне городских стен. В них, как и в слободах, жили те, кто занимался торговлей, ремеслом и другими промыслами. Посад размещался рядом с городом (кремлем).
Согласно рекомендациям градостроителей, радиус пригородной зоны больших городов составляет в среднем:
- для города с населением свыше 1 млн человек – 35-50 км;
- с населением 0,5 – 1 млн человек – 25-30 км;
- с населением 0,1 – 0,5 млн человек – 20-25 км.
Такие пропорции в планировании пригородных зон необходимы для оптимизации пространственного, продовольственного и сырьевого ресурса развития города, обеспечении экологического равновесия на территории, где размещается городское поселение, сохранении рекреационных зон и снижению нагрузки на природу.
Стадии изменения соотношения численности населения города и пригородной зоны:
1. Урбанизация – рост центрального города за счет пригородной зоны.
2. Дезурбанизация – уменьшение населения центра города за счет окраин.
3. Реурбанизация – увеличение населения с низким достатком в центре города.
4. Джентрификация – расширение строительства жилья улучшенного качества в центре города.
В России процесс урбанизации породил устойчивую тенденцию перетока сельского населения в города, пик которого пришелся на 1960 - 1980-е гг. Но тогда же появилось стремление многих горожан приобрести дачные участки за городом.
Характерными особенностями пригородных зон в России является размещение здесь не только дачных участков, сельских поселений, зон массового отдыха, но и рабочих поселков. Особенностью такого поселка является, как правило, наличие промышленного предприятия, в результате строительства которого сельскохозяйственные виды деятельности оказались вытеснены несельскохозяйственными. В пригородных поселках построены многоэтажные жилые дома, сформировалась самостоятельная инженерная и социальная инфраструктура.
Иногда пригородные поселки и близлежащие сельские поселения включаются в административную черту города и входят в состав городского муниципального образования. Однако чаще они либо остаются самостоятельными муниципальными образованиями, либо входят в состав муниципального сельского района, окружающего город. Это вызывает ряд сложных проблем в системе управления, связанных с согласованием интересов этих муниципальных образований.
В данной работе были рассмотрены основные типы и численный состав населения городских населенных пунктов, описаны процессы агломеризации, урбанизации, взаимодействия города и пригородной зоны.
Каждый из типов поселений имеет свои проблемы. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства, отраслей тяжелой индустрии, предприятий оборонного комплекса и значительной численностью населения негативные процессы связаны с ограничением функциональной деятельности градообразующих производств, ухудшением санитарно-гигиенических условий проживания людей, возрастанием безработицы, увеличением затрат времени на передвижение к месту работы или учебы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта, недостаточным развитием социальной сферы, ухудшением жилищных и экологических условий, состояния здоровья населения.
Для средних и малых городов России в настоящее время основной проблемой территориальной организации населения является обеспечение занятости населения в зависимости от профиля их развития. В городах, ориентирующихся на развитие легкой промышленности возрастает сложность трудоустройства мужской части населения. В городах с преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей, тяжелой промышленности остро стоит проблема трудоустройства женщин. Развитие рыночных отношений требует значительных изменений как в производственной, так и в социальной сфере, более комплексного развития хозяйства городских поселений различного типа.
1. Территориальная организация населения: Учеб. пособие под ред. проф. Е.Г. Чистякова. – М.: Вузовский учебник, 2005. – 188 с.
2. Система муниципального управления: Учебник для Вузов под ред. В.Б. Зотова. – Спб.: Лидер, 2005 – 493 с.