2. Половозрастная структура населения на Дальнем Востоке
Половозрастная структура населения показывает, как распределяется численность каждого пола по возрастам, так и соотношение полов в каждом возрасте или в каждой возрастной группе.
Главной особенностью в изменении возрастного состава населения Дальневосточного района, как и по всей России, начиная с 90-х годов, явился неуклонный рост доли лиц пенсионного возраста и снижение удельного веса детей и подростков (0-15 лет) при относительной стабильности и даже несколько возросшей доле лиц трудоспособного возраста.
Согласно классификации ООН старым считается то государство, где доля пожилых людей (65 лет и старше) составляет 7,4% в общей численности населения. На начало 2000 года доля такой возрастной группы составляла 12,5% в России, а в Дальневосточном районе 7,5%. Высокий удельный вес пожилых людей отмечался в Еврейской автономной области (9,0%), Приморском (8,7%) и Хабаровском (8,3%) краях, Амурской области (8,3%).
В настоящее время достаточно молодое население проживает в северных территориях Дальнего Востока. Доля людей в возрасте 65 лет и старше в Чукотском автономном округе – 2,2%, в Магаданской области – 3,6%. Женщины в населении Дальневосточного района имеют некоторый численный перевес – 50,4%, хотя на отдельных территориях их меньше, чем мужчин. Это Чукотский автономный округ (47,8%), Камчатская (48,6%) и Магаданская (49,1%) области. Прогрессирующее старение население вместе с сокращением рождаемости в перспективе может создать серьезные проблемы не только в плане социального обеспечения населения, но и в плане увеличения демографической нагрузки на экономически активное население.
3. Оценка миграционных потоков на Дальнем Востоке
3.1 Динамика миграционных процессов в регионе
Наибольший миграционный отток с большинства территорий Дальнего Востока был отмечен в 1992 году, в Республике Саха (Якутия) и Камчатской области в 1994 году. В последующие годы отрицательное сальдо обмена населением с другими территориями, несмотря на высокий уровень, уменьшается. Общий коэффициент миграционного снижения по Дальневосточному региону составлял в 1998 году 100 человек на 10 тыс. жителей, против 189 в 1992 году, и 192 в 1994 году. Это свидетельствует об уменьшении миграционного потенциала северных и восточных территорий вследствие разрушения демографической базы в результате выезда.
За период с 1990 по 1998 гг. число прибывших в регионы Дальнего Востока сократилось на 276,1 тыс. чел., или на 59%. Общее число выбывших - на 190,9 тыс. человек (на 43%).
Отрицательное сальдо миграции в обмене населением со странами СНГ и Балтии характерно для Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа и Амурской области, для остальных территорий – положительное.
Миграционные процессы последних лет позволяют ожидать стабилизацию темпов оттока населения из региона. Замедление процесса миграционных потерь населения не позволяет все же оптимистически смотреть на перспективы развития демографического и трудового потенциала Дальневосточного региона, который всегда относился к числу трудонедостаточных и удовлетворял свою потребность в рабочей силе за счет миграции извне.
3.2 Влияние миграции на демографическую ситуацию
дальний восток демографический народность
Воздействие миграции на различные стороны общественных отношений и процессов, протекающих в обществе, поистине многогранно. Мировая и отечественная практика показывает, что наиболее существенно по своему воздействию отличаются три типа миграционных потоков – внутренняя миграция, эмиграция и иммиграция.
Наиболее типичными результатами притока мигрантов являются не только увеличение численности и плотности населения, но и его общее омоложение, что особенно важно как фактор хотя бы частичной компенсации тенденции постарения нации во всех странах с развитой и переходной экономикой. Таким образом, заполняется вакуум на рынке труда, улучшается показатель демографической нагрузки на занятое население. Происходят изменения в составе населения по полу, образованию, социальной принадлежности, национальному составу и др. В регионах со значительным отрицательным сальдо миграции последствия миграции носят противоположный характер.
Эмиграция населения также имеет свои позитивные и негативные последствия. К негативным относятся снижение ВВП, потеря лучших квалифицированных кадров, отток капиталов. Положительный эффект может дать временная трудовая миграция, при которой сокращается безработица, повышается квалификация выехавших временно на работу за рубеж, регулярно поступают из-за рубежа денежные переводы семьям, при возвращении мигранты привозят накопленный капитал.
Миграция является неотъемлемым компонентом роста населения, и поэтому формирование рациональной региональной политики в области миграции является существенным фактором устойчивого развития региона.
3.3 Влияние государства на миграцию населения
Сейчас в России нет миграционной политики, способной адекватно отвечать на вызовы современности. Программа демографического развития страны должна предусматривать комплекс мер, направленных на достижение следующих целей: первое – удержание местного населения; второе – привлечение русскоязычного населения из других регионов России и стран СНГ; третье – контролируемое привлечение трудовых ресурсов из зарубежных стран с четким определением количества, гражданства, уровня образования и специальности, перспектив натурализации и т.д.
В рассматриваемой проблематике есть и определенные подвижки. Так, в частности с января 2006 г. Федеральная миграционная служба ведет центральный банк данных по учету иностранных граждан, проживающих в РФ. В нем накапливается информация об иностранных гражданах, поступающая от федеральных органов исполнительной власти и организаций, оформляющих регистрацию при пересечении государственной границы и по месту проживания.
Что касается задачи удержания населения Дальнего Востока и привлечение русскоязычных семей из других регионов и стран СНГ, то путь здесь один – развивать экономику, создавать рабочие места и поднимать уровень жизни. Основными мерами могут быть:
– создание системы льготного кредитования жилищного строительства для проживающего населения, переселенцев из северных районов в южные районы дальневосточных территорий и мигрантов, прибывающих из бывших республик СССР; выделение земельных участков для индивидуального и кооперативного жилищного строительства в городах и пригородных зонах, рабочих поселках и сельской местности;
– разработка государственной программы по переселению проживающих в районах Севера и приравненных к ним местностях с целью упорядочения оттока населения, ориентируя его направленность в южные районы Дальнего Востока. Переселение должно вестись организованно, с помощью государства, с минимальными экономическими и психологическими потерями для людей;
– введение правил упрощенного и ускоренного предоставления российского гражданства для мигрантов из бывших республик СССР;
– создание в южных районах Дальнего Востока современной и престижной системы образования на основе преимущественного бюджетного финансирования.
4. Национальный состав населения Дальнего Востока России
4.1 Национальная структура населения в дальневосточных субъектах Российской Федерации
Согласно данным всероссийской переписи населения 2002 года в Дальневосточном федеральном округе проживало на 9 октября 2002 г. 6 млн 692 тыс. 865 чел., что составляет 4,61 % населения России. Национальный состав:
- русские в 5 млн 470 тыс. 759 чел. (81,74 %)
- якуты в 435 тыс. 610 чел. (6,51 %)
- украинцы в 283 тыс. 000 чел. (4,23 %)
- корейцы в 61 тыс. 946 чел. (0,93 %)
- татары в 55 тыс. 361 чел. (0,83 %)
- белорусы в 45 тыс. 342 чел. (0,68 %)
- лица, не указавшие национальность в 43 тыс. 747 чел. (0,65 %)
- эвенки в 24 тыс. 761 чел. (0,37 %)
- эвены в 18 тыс. 737 чел. (0,28 %)
- азербайджанцы в 18 тыс. 094 чел. (0,27 %)
4.2 Коренные народности Севера
В конце XX - начале XXI веков произошёл рост этнического самосознания малочисленных народов Севера. Возникли общественные объединения, учебные центры, ассоциации и профессиональные союзы (оленеводов, морских зверобоев и др.) малочисленных народов Севера, деятельности которых оказывается государственная поддержка. Во многих местах проживания малочисленных народов Севера воссозданы общины как традиционные формы организации совместной деятельности, распределения продукции и взаимопомощи. В ряде мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности созданы «родовые угодья», территории традиционного природопользования регионального и местного значения, закреплённые за представителями малочисленных народов Севера и их общинами.
Около 65 процентов граждан из числа малочисленных народов Севера проживают в сельской местности. Во многих национальных сёлах и посёлках общины этих народов стали единственными хозяйствующими субъектами, выполняющими ряд социальных функций. В соответствии с законодательством Российской Федерации общины как некоммерческие организации пользуются рядом льгот и используют упрощённую систему налогообложения.
На территории Дальнего Востока проживают следующие коренные народы:
- алеуты (Камчатская обл., Корякский АО),
- алюторцы (Корякский АО),
- долганы (Республика Саха (Якутия),
- ительмены (Корякский АО, районы Камчатской области, Магаданская область),
- камчадалы (Районы Камчатской области, Корякский АО),
- кереки (Чукотский АО),
- коряки (Корякский АО, районы Камчатской области, Чукотский автономный округ, Магаданская область),
- нанайцы (Хабаровский край, Приморский край, Сахалинская область),
- негидальцы (Хабаровский край),
- нивхи (Хабаровский край, Сахалинская область),
- ороки (ульта) (Сахалинская область),