Фінансоватагрошово-кредитнаполітикаісоціальнасфера
Економічнадіяльністьубудь-якійкраїніспрямовуєтьсянате, щобнасампередзабезпечитивнутрішнюізовнішнюбезпекунаселеннятазадовольнитийогопотребиувсьомунеобхідномудляпроживання - ужитлі, їжі, одязі, речах, інфраструктурі, транспортнихзасобахтаіншому. Особливістюрозвинутихринковихекономікєїхпереважнаорієнтаціянагрупунаселеннязблизькимдосередньогорівнемдоходу - тобтонатакзванийсереднійпрошарокнаселення, якийчисельнопереважаєвсііншійоговерствиразомвзятіієголовнимспоживачемрезультатівекономічноїдіяльностітастворюєосновнебізнесовесередовищевдержаві. Економічнадіяльністьцьогопрошаркумаєназвумалоготасередньогобізнесу, напідприємстваякоговбагатьохрозвинутихкраїнахприпадаєпереважнакількістьробочихмісцьізначнийобсягвиробленоговаловоговнутрішньогопродукту. Економіка, орієнтовананасереднійпрошарокнаселення, самеієсоціально-орієнтованоюринковоюекономікою.
ЗдійснюванийкурсприскоренихперетвореньуРосії (вУкраїнітакож) полягавуформуваннівеликихкапіталівприфактичномувідстороненнівідучастівсамомупроцесіреформуванняпереважноїчастининаселення. Небулостворенонавітьпередумовдлявиникненнясередньогокласу. ПроведенняваучерноїприватизаціївРосіїтасертифікатноїприватизаціївУкраїнінепривелодоформуваннямасовогопрошаркувласників. Виниклитенденціїрегресивногохарактеру, щополягалиузниженнінауково-технічноготаосвітньогопотенціалів. Ізпроцесуздійсненнясоціально-економічнихперетвореньзсамогопочаткубулививеденіопорніелементи - попитмасовогоспоживачатаствореннязаощаджень. Некомпенсованаствореннямсередньогокласуруйнаціяранішедіючоїсоціально-економічноїсистемипрактичносталагальмомекономічногорозвитку. Значначастинанаселення, особливостаршепокоління, несприйнялаперетвореньвекономіціівиявиласьнезмозіадаптуватисьдоновихекономічнихумов.
Цяроботапереслідуєметунепроведеннядослідженьстанусоціальноїсфери, апоказу "провини" фінансовоїтагрошово-кредитноїполітикидержавивУкраїнітаРосіїзанапруженийсоціальнийстан. Томунаводятьсялишеданіпосереднійзаробітнійплаті, які, проте, достатньоюміроюхарактеризуютьсоціальніумовивцихкраїнах.
Учервні 1998 р. середняномінальнамісячназарплатаросіянстановила 1121 руб. [74]. Цебувнайвищийїїрівеньзаостанніроки, якийдорівнювавудоларовомуеквіваленті 180,8 дол. США. Усічні 1999 р. середняномінальназаробітнаплатаросіян (безкооперативів, спільнихіприватнихпідприємств) становила 1181 руб. (52,3 дол. США), учервні - 1626 руб. (66,6 дол. США), авгрудні - 2283 руб. (84,6 дол. США). Тобто, протягом 1999 р. воназросталаякурубльовому, таківдоларовомуеквівалентах. ІснуючавРФзаборгованістьпозаробітнійплаті, щопротягом 1999 р. скорочувалась (з 88 млрдруб. на 01.10.1998 р. до 68 млрдруб. на 01.04.1999 р. тадо 51 млрд. руб. на 01.11.1999 р.), всещезалишаєтьсявисокою.
ЗгіднозданимибюлетеняНБУ№12 за 1998 р., угрудні 1998 р. середняномінальназаробітнаплатапрацюючихународномугосподарствіУкраїнистановила 188,3 грн (абоприкурсі 3,427 грн/дол.СШАблизько 55 дол. США). У 1999 р. номінальназарплатазбільшуваласяівгрудніїїсереднєзначеннястановило 218,88 грнзврахуваннямта 235,31 грнбезврахуванняКСП (тобтовідповідно 43,2 і 46,4 дол. СШАприсередньомукурсігривнівцьомумісяці 5,0691 грн/дол.). Отже, вдоларовомуеквівалентізаробітнаплатавУкраїніу 1999 р. знизилася. Заборгованістьпозаробітнійплатіпротягом 1999 р. вУкраїнізменшилась, яківРосії (з 7 млрдгрннавеснідо 6,4 млрдгрнугрудні), авпершомукварталі 2000 р. - зновузбільшилася (до 6,5 млрдгрн).
Наведенівищеданісвідчатьпронадтовженевисокийсереднійрівеньдоходівпрацюючоїчасткинаселеннявобохкраїнах. Надодатокдоцьогощейзаробітнаплатавиплачуєтьсяіззатримкою.
ФормуваннявеликогокапіталувРосіїзаумовнеучастівздійсненніекономічнихперетвореньпереважноїчастининаселенняобгрунтовувалосьнеобхідністюконцентраціїгрошовихіматеріальнихресурсівтапервинногонагромадженнякапіталунапочатковихстадіяхздійсненняринковихперетворень. ПерерозподілгрошовихіматеріальнихресурсівуРосіїсправдівосновномувідбувся. Причому, їхпереважначастинаопиниласьувласностінезначноїгрупинаселення. УРосіїз’явилисьтакзвані "олігархи" - групанайзаможнішихлюдей, якімаютьсуттєвийвпливнавсісторонижиттякраїниі, надумкуЗМІ, отримализначнучастинусвоїхгрошей, "паразитуючи" набюджеті, тобтозарахунокдержави. ВУкраїніздійсненняекономічнихперетвореньвідбувалосьзасхожимсценарієм. Туттежєсвої "олігархи".
Намаганнядержавдосягтипервинногонагромадженнякапіталумаєзовсімнесподіванінаслідки. Злібералізацієюзовнішньоекономічнихвідносинпочаласьмасова "втеча" капіталузобохкраїн.
Навідсутністьсоціальноїспрямованостіекономічнихперетвореньвідтоді, якїхпочалипроводити, вказуєрізкепідвищенняабо, якйогоназивали, лібералізаціяціннапочатку 1992 р. Цятакзвана "лібералізація" булаздійсненабезпопереджувальнихзаходівщодопом’якшенняїїнегативнихнаслідківдлянаселення. Вонавідразупризвеладозначногознеціненнякоштівнаселення, включаючизаощадження, тадорізкогорозшаруваннясереджителівкраїннабагатихібіднихзізначнимзниженнямрівняспоживанняіпогіршеннямрівнятаякостіжиттябільшоїчастинигромадян. Лібералізаціяцінсуттєвоскоротилаплатоспроможнийпопитнаселення, додатковозменшенийдіяльністючисленнихпосередницькихструктур, щосталопершопричиноюзначногопадінняекономікияквУкраїні, таківРосії. Посутіцялібералізаціябулапершимнасильницькимзалученнямкредитівунаселеннядляпотребдержав. Причомувобохкраїнахцікоштинепоспішаютьповертати.
УРосійськійФедераціїв 1995 р. булоприйнятоЗакон "Овосстановлениисбереженийнаселения", авУкраїніу 1996 р. - Закон "ПродержавнігарантіївідновленнязаощадженьгромадянУкраїни". Обидвазаконодавчіактипрактичнонічогоневирішилищодовідновленнявтраченихврезультатізнеціненнязаощадженьнаселення. Посутіцізакониєлишенамірамипротакевідновлення, які, певно, виглядалибибільшпереконливо, якбипередбачуваніобсягикомпенсаційнихвитратбулибназаконодавчомурівнівіднесенідодержавнихборгів. Вживалисяйіншізаходи, щонедалипомітнихрезультатів.
Злібералізацієюцінвобохкраїнахекономіка "товарногодефіциту" відразуперетвориласьнаекономіку "дефіцитугрошей". Векономіцітоварногодефіцитувикористаннядержавоюкоштівнаселенняносилоприхованийхарактеріпроходилоуформіутвореннявимушенихзаощадженьгромадян. Авекономіцідефіцитугрошей "відбирання" коштівнаселеннямаєіприховану, івідкритуформи. Підвищенняцінспрямовуєтьсясаменавідбиранняунаселеннякоштівшляхомїхзнецінення. Примусовевідбиранняцихкоштівпроходитьчереззатримку (чинавітьприсвоєння) заробітноїплати, пенсійтаіншихвидівгрошовогозабезпеченнягромадян. Цілкомочевидно, щозатримкизарплатитаіншихсоціальнихвиплатздійснюютьсяіврамкахпідтримкивизначенихмонетарнихпоказниківнапевнихрівняхтаздійсненняантиінфляційнихзаходів. Маючиможливість "прокручувати" цікошти, їхнеплатникможематиідодатковийприбуток. Зворотноюстороноюневиплатизарплатиєскороченнябазиоподаткуванняінадходженьдобюджету.
ЯквУкраїні, таківРФзначну "відповідальність" запогіршеннясоціальнихумовнаселеннямаєнестидержавнафінансоваполітика, якатакожвключиласьдопроцесуперерозподілубільшоїчастинидоходіввінтересахвузькоїгрупигромадян. Веськомплексзаходівщодозабезпеченняфінансовоїстабілізаціїхарактеризувавсявідсутністюстимулюванняплатоспроможногопопиту, якийітакскорочувався. Спочаткуплануєтьсядосягненняфінансовоїстабілізаціїзтимрозрахунком, щовподальшомусоціальнакризаможебутиподолана. Ігноруванняорганічногозв’язкусоціальнихіекономічнихпроцесівсталонетількипризвідникомсоціально-економічнихконфліктів, айголовнимгальмомподоланняекономічноїкризинанайближчуперспективу.
Різкізміниубюджетнійсферіщодопроцедурформуванняівиконаннядержавногобюджетуздійснювалисьбезврахуваньзмінусоціально-економічнійситуації. Системазабезпеченнярізнихсоціальнихгарантійвимагаластворенняринковихметодівїхздійснення. Протереформуваннябюджетноїсферивцьомунапрямізвелосядодоситьпростоїдії - зменшеннявитратнасоціальніпотреби. Причерговомусеквестрібюджетнихвидатківчастовпершучергускорочувалисясоціальнівитрати. Цескорочення, відякогочиненайбільшепостраждалимедицинатаосвіта, призвелодотого, щовстановленімінімальнірівнізарплатиіпенсіїфактичноневиконувалисвоєпризначеннящодозабезпеченнянижньоїмежівідтворенняжиттєдіяльностілюдськогоорганізму.
Покриттядефіцитубюджетузарахунокгрошовоїемісіїнапочатку 1990-хрр. призвелодогіперінфляціївУкраїнітаРосії. Наслідкомцьогозновусталозначнезнеціненнякоштівнаселення, яківтойперіодтакимчиномвикористовувалисьобомадержавамиякзасібвирішеннябюджетнихпроблеміперетворилисьнаджерелозбагаченнядлябагатьохкомерційнихібанківськихструктур.
ПокриттявподальшомудефіцитубюджетузарахунокрозміщеннякороткостроковихоблігаційвнутрішніхпозиквУкраїнітаРосіїпризвелодоутворенняфінансовихпірамідповнутрішніхборгах. Цесталооднієюзпричинвалютнихкризу 1998 р., входіякихвідбулосячерговезнеціненнякоштівгромадянобохдержавчерезрізкепадіннявалютнихкурсіврубляігривні. Дотогож, включеннязначнихобсягівгрошовоїмасидообігувказанихціннихпаперівтакожбулооднієюзпричиннезабезпеченняпристойногорівнясоціальнихвиплат.
Постійнезниженняобсягіввиробництва, прощосвідчитьзначнепадінняВВПвобохкраїнах, маєнаслідкомподальшескороченняподатковоїбази, що, усвоючергу, означалозменшеннябюджетнихдоходівівидатків. Дотогож, зрокуврікдоходначастинабюджетівУкраїнитаРосіїнедовиконуваласьдесьна 20 відсотків. Оскількипідприємницькіструктуримаютьпевніможливостіщодоуникненняоподаткування, удержавиз’являєтьсяспокусазбільшитиподатковінадходженнязарахунокфізичнихосіб.