…в 2001 году рекультивировано 58,0 тыс. га. нарушенных земель. Объем работ по рекультивированию по сравнением с 2000 г. резко снизился (на 10,5 тыс.га.). Это связано, в основном, с неустойчивым финансовым положением предприятий, выполняющих данный вид работ, и с их недостаточным финансированием.
…основу работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов составляет деятельность 152 рыбоводных предприятий России…В естественные водоемы и водохранилища в 2001 году выпущено 6757,225 млн. шт. молоди ценных промысловых видов рыб, что на 111,08 млн. шт. больше уровня 2000 года»[5] и так далее. Но в целом по России наблюдается неоднородность уровней экологического финансирования и воспроизводства природных ресурсов.
4. Экологическое страхование и экологический аудит
Важной частью эколого-экономического механизма природопользования является экологический аудит.
Экологический аудит – это объективное систематическое документированное регулярно повторяющееся обследование состояния охраны окружающей среды на предприятии с целью выявления экологических проблем. При проведении экологического аудита оценивается соответствие осуществляемой деятельности природоохранным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов. Аудит бывает трех видов: территориальный (обследование приводится на конкретной территории), отраслевой (аудит деятельности отдельной отрасли), внутренний (проверка конкретного предприятия).
Задачи экологического аудита:
- обоснование экологической стратегии и политики предприятия;
- оценка текущей деятельности предприятия с точки зрения экологического законодательства;
- определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;
- проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранительного законодательства;
- повышение эффективности регулирования воздействия предприятия на окружающую среду;
- снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
Экологическое аудирование - это обязательная для прохождения процедура. Она проходит в несколько этапов:
1. проведение предварительных мероприятий по подготовке к аудированию;
2. непосредственно аудирование;
3. подготовка отчетов по проведенной процедуре;
4. подведение итогов, выводы и реализация результатов аудирования.
Экологический аудит является неотъемлемой частью подготовки договора экологического страхования.
Экологическое страхование - это страхование ответственности потенциально аварийных промышленных объектов и страхование участков, возникающих в зонах непреднамеренного загрязнения окружающей среды. Оно может осуществляться в добровольной (на основе договора между страхователем и страховщиком) и обязательной (в силу закона) форме.
Экологическое страхование включает:
- добровольное или обязательное экологическое страхование для компенсации непредвиденных трат на возмещение причиненного ущерба окружающей среде;
- систему страхования на случай стихийных бедствий;
- фонды экологического страхования.
Цель экологического страхования - это наиболее полная компенсация причиненного экологического вреда. Застрахованное лицо дает своеобразную гарантию государству, что в случае непреднамеренной аварии ущерб будет возмещен. От страховой системы зависит обеспечение экологической безопасности населения на всех уровнях.
В зависимости от степени опасности и масштабности аварийного загрязнения все предприятия разделяют на типы:
- группа «А» - особо опасные предприятия с высокой вероятностью аварий , они должны подлежать обязательному страхованию;
- группа «Б» - опасные предприятия со средней вероятностью аварий, они будут подлежать обязательному страхованию в случае принятия такого решения региональными природоохранными органами;
- группа «В» - малоопасные предприятия, которые подлежат страхованию на добровольной основе.
Не менее важное значение для развития природоохранной деятельности имеет развитие экологической культуры в стране. Согласно закону Российской Федерации «Об охране окружающей среды» ст.71 «Всеобщность и комплексность экологического образования», «в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования.., а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма».
Преподавание экологических знаний осуществляется (ст.72) «в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм…В соответствии с профилем образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию».
«В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов» (ст.74 п.1 «Экологическое просвещение»)
Библиография
1. А.П. Воронцов. Экономика природопользования. Учебник – М., «Издательство- Элит», 2004 г.
2. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 1997 г.
3. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-Пресс, 1995 г.
4. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году». М.: Государственный центр экологических программ, 2002 г.
5. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Самарской области в 2002 году. Экологическая безопасность и устойчивое развитие Самарской области. Вып. 13.- Самара, 2003 г.
6. Закон Самарской области от 13 ноября 2001 г. N 70-ГД "О целевом бюджетном экологическом фонде Самарской области.
7. Закон Самарской области от 4 мая 2001 г. N 29-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области".
8. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
9. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды".
[1]Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды"
[2]Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году».
[3]Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Самарской области в 2002 году. Экологическая безопасность и устойчивое развитие Самарской области.
[4]Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году».
[5]Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году».