Культурное сотрудничество с зарубежными странами является важной частью голландской внешней политики, чему способствуют международные культурные соглашения и голландские культурные учреждения за рубежом. Кроме того, важную роль в этой области играет возможность устанавливать культурные связи и участвовать в многостороннем культурном сотрудничестве в рамках таких международных организаций, как Совет Европы и Европейский Союз. Развивая культурное сотрудничество, правительство Нидерландов преследует две цели: первая, действуя как инициатор и координатор, создавать возможности для частных лиц и организаций самостоятельно устанавливать культурные связи и вторая, предотвращая, где возможно, столкновение интересов, обеспечивать взаимодействие двусторонних и многосторонних связей.
С начала 90-х годов правительство Нидерландов осуществляет политику помощи Центральной и Восточной Европе, цель которой поддержать страны этого региона в период перехода к плюралистическому конституционному государству и рыночной экономике.
Финансовые средства для оказания помощи странам Центральной и Восточной Европы объединены в единый фонд, состоящий из трех компонентов:
· Программа социальных преобразований (MATRA) осуществляется Министерством иностранных дел Нидерландов. Она охватывает Польшу, Венгрию, Чешскую Республику, Словакию, Эстонию, Латвию, Литву, Словению, Хорватию, Румынию, Болгарию, Российскую Федерацию, Украину и Беларусь.
· Программа восточноевропейского сотрудничества (ПСО), чисто экономического характера, содержащая в себе экономические инструменты для развития коммерческих отношений. Эта программа охватывает те же страны, что и МАТРА.
· Ежегодный взнос в Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР), за который отвечает Министерство финансов.
Некоторые Балканские страны (Босния, Герцеговина, Македония и Албания), страны Закавказья и Центральной Азии включены в список развивающихся стран, составляемый Комитетом помощи развитию Организации Экономического Сотрудничества и Развития, поэтому за помощь этим странам отвечает министр сотрудничества. Эта помощь может принимать форму или отдельного проекта или макроэкономической поддержки, последнее, как правило, осуществляется в рамках многосторонних программ.
Политика развития - составная часть внешней политики Нидерландов. В ее основе лежит концепция устойчивого развития, т.е. такая форма развития, которая удовлетворяет требованиям времени без ущерба для будущих поколений.
Концепция устойчивого развития нацелена как на достижение развивающимися странами экономической самодостаточности, так и на борьбу с нищетой в этих странах. В политике развития большую роль играют вопросы защиты окружающей среды.
При оказании помощи развивающейся стране, ее потребность в ней не является единственным критерием. Учитываются также ее экономическая и социальная политика и отношение к правам человека.
В будущем число развивающихся стран, с которыми сотрудничают Нидерланды, оказывая помощь их развитию на долговременной основе, существенно сократится. Это позволит выделять для меньшего числа стран более значительную часть имеющихся фондов и тратить больше времени и средств на другие формы сотрудничества. В этом контексте будут учитываться и многочисленные конфликты в различных регионах, поскольку, как только они будут урегулированы, этим регионам потребуется помощь для восстановления своих экономик. Кроме того, во многих странах, не относящихся к третьему миру, таких как, страны бывшего Восточного блока и бывшего Советского Союза, осуществляется в настоящее время переход к демократии и рыночной экономике, и они эти процессы также поддерживаются Нидерландами.
Нидерланды первыми после Швеции достигли поставленной международным сообществом цели - выделять на помощь развитию не менее 0,7% валового национального продукта. Теперь перед ними стоит задача поддерживать этот уровень.
Смешанная Комиссия по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Королевством Нидерландов была создана в 1993г. Первая сессия Комиссии прошла в сентябре 1993 г. в Гааге. Российскую часть возглавлял заместитель министра МВЭС В.П. Шилин, Нидерландскую - Генеральный директор экономических отношений Министерства экономики Ф.А. Энгеринг. На первой сессии были рассмотрены вопросы, связанные с задачами и порядком работы Смешанной комиссии и утверждено Положение о Комиссии. Были затронуты специфические вопросы, относящиеся к деятельности международных экономических организаций, и состояние дел по нидерландской программе технической помощи, а также отмечены определенные препятствия в торговле между двумя странами, в частности, относящиеся к применению антидемпинговых мер против российских товаров на уровне ЕС и существующим в России санитарным и промышленным нормам. Одним из главных вопросов, интересовавших нидерландскую сторону являлась позиция России по вопросу урегулирования внешнего долга бывшего СССР.
Вторая сессия Комиссии проведена в Москве в октябре 1994 г. Российскую делегаций возглавлял заместитель министра МВЭС М.Е. Фрадков, нидерландскую - Ф.А. Энгеринг. Одним из главных вопросов, интересовавших нидерландскую сторону являлась позиция России в отношении инвестиций в российскую экономику. В ходе сессии нидерландская делегация посетила Нижний Новгород. В октябре 1997 года прошел визит в Нидерланды главы Правительства России В. С. Черномырдина. Согласно заявлению министерства экономики Нидерландов, голландская сторона приняла решение не формировать делегацию представителей деловых кругов в связи с предстоящим в ноябре 1998 г. официальным визитом в Россию королевы Беатрикс. В заявлении указывается, что министерством был проведен опрос местных компаний, имеющих торгово-экономические связи с Россией, который выявил недостаточный интерес голландских предпринимателей к предстоящим российско-нидерландским переговорам.
Отмечается, что, по мнению местных деловых кругов, в настоящее время между двумя странами нет экономических проблем, требующих обсуждения на государственном уровне. Однако подлинной причиной подобной позиции нидерландских фирм является, по оценкам местных аналитиков, осторожный подход голландских предпринимателей к развитию отношений с российскими партнерами в связи с обострением финансово-экономической ситуации в России. Ассоциация западных кредиторов, в состав которой входит и Союз нидерландских предпринимателей (СНП), обратилась к Министерству финансов России с призывом возобновить переговоры о погашении российской стороной незастрахованной коммерческой задолженности, образовавшейся во времена Советского Союза. По мнению ассоциации, решение данного вопроса будет способствовать росту доверия Запада к реформам, проводимым российским правительством. Общий долг России западным фирмам по незастрахованной коммерческой задолженности составляет около 2 млрд. долл., в том числе 35 голландским компаниям - 80 млн. гул. (без учета процентов). В связи с обращением, СНП выразил сожаление, что, несмотря на двусторонние договоренности и неоднократные заверения российской стороны о готовности решать имеющиеся проблемы, никаких конкретных шагов в этом направлении ею не предпринимается [4,c. 49].
Российская Федерация - основной экономический партнер Нидерландов в Восточной Европе. Исходя из своей внешнеэкономической концепции Нидерланды всячески приветствуют шаги России по интеграции в мировую экономическую систему. Голландия позитивно относится к вопросу присоединения России к Всемирной торговой организации. Это еще раз подтвердил премьер-министр В. Кок во время переговоров с В.С. Черномырдиным 1 октября 1997 г. Нидерланды исходят из того, что ВТО является крупной и универсальной организацией и вступление в нее влечет за собой принятие на себя большого количества обязательств во многих областях. Нидерландская сторона полагает наиболее важным достичь на первом этапе переговоров России с ВТО принципиальных договоренностей по двум вопросам: каким образом и в какой срок Россия сможет выполнять основные обязательства стран-членов ВТО.В Европейском союзе Нидерланды занимают наиболее мягкую, прагматическую позицию в отношении проникновения российских товаров на западный рынок.
В период 1992-97 гг. не было каких-либо оснований говорить о выявленных фактах дискриминации российских участников внешнеэкономической деятельности или существовании национальных правовых ограничений с голландской стороны, сдерживающих развитие российского экспорта в Нидерланды, кроме существующих в рамках ЕС в целом. Нидерланды признают, что Россия реально приблизилась к рыночной экономике. Согласно заявлению голландского премьер-министра, по мере того, как российская экономика все в более полной мере будет становится рыночной, будут отменяться существующие в ЕС ограничения по развитию двустороннего экономического сотрудничества. Нидерланды будут, по его словам, максимально содействовать этому процессу. В Нидерландах отсутствует национальное антидемпинговое и антимонопольное законодательство. Как член Европейского союза страна руководствуется в этих областях общими решениями ЕС. Как правило, представители Голландии при голосовании в Еврокомиссии не поддерживают введение антидемпинговых процедур. Нидерландские компании до сих пор не выступали инициаторами принятия подобных мер.