Поэтому очень актуально стоит вопрос о том, может ли рекреационный туризм спасти Камчатку как уникальный географический регион. Необходимо принять ряд довольно тонких мер, чтобы массовый туризм не принес больше вреда, чем геологические изыскания.
По мнению многих специалистов, массовый туризм несет в себе огромный потенциал опасности. И если и быть туризму, то профессиональному, квалифицированному с точки зрения экологии и охраны природы, с завоеванием права быть туристом…
3. Социальные проблемы региона
3.1. Общая демографическая ситуация
Территория слабо заселена, плотность населения составляет 0,8 чел./км2. Относительно плотно заселен район, тяготеющий к административному центру области Численность населения Камчатского края на 1 января 2007 года составила 347,1 тысячи человек, из них 276,3 тысячи человек (79,6 %) проживает в городской местности и 70,8 тысячи человек (20,4 %) – в сельской.
Как и в России в целом, в Камчатском крае наблюдается отрицательный естественный прирост, который в 2005 году равнялся –0,7 0/00. Но если проследить динамику прироста населения за последние 20 лет (см. табл. 1), то можно увидеть, что эта величина не является самой низкой. Самый низкий естественный прирост за текущий 20-летний период наблюдался в 1999 году и составлял –2,1 0/00. В Камчатском крае естественная убыль наблюдается с 1993 года и по 2005 год. Исключение составил 1998 год, в котором естественный прирост населения составил 72 человека.
Табл. 1
Динамика прироста населения Камчатской области в период с 1985 года по 2002 год
| Показатель, 0/00 | 1993 | 1994 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Рождаемость | 16,2 | 12,5 | 9,6 | 9,1 | 9,2 | 9,2 | 9,1 | 9,0 | 10,2 | 10,4 |
| Смертность | 5,9 | 6,3 | 9,4 | 11,2 | 10,4 | 9,5 | 10,3 | 10,6 | 11,4 | 11,1 |
| Естественный прирост | 10,3 | 6,2 | 0,2 | -2,1 | -1,2 | -0,3 | -1,2 | -1,6 | -1,2 | -0,7 |
В структуре населения (на 2008 год) доля детей составляет 19,9 %, людей старшего возраста — 10,9 %, населения в трудоспособном возрасте — 69,2 %. Численность экономически активного населения составляет 226 тыс. человек, из них в экономике занято 185,7 тыс. человек, в том числе в промышленности — 26,8 %, в сельском хозяйстве — 4,7 %, на транспорте — 6,6 %, в строительстве — 4,2 %, в социальной сфере — 26 %.
В малом бизнесе занято около 17 тыс. человек (9 %).
Численность зарегистрированных безработных составляет 5,9 тыс. человек, безработица среди молодежи в возрасте до 29 лет — 34,6 %. Уровень зарегистрированной безработицы — 2,1 %.
3.2. Проблемы коренных народов.
Положение малочисленных народов Севера Камчатки и Корякского автономного округа называют катастрофическим. Коряки, ительмены, эвены, чукчи, алеуты, камчадалы оказались оттесненными от традиционных видов природопользования, рыболовства, охоты, оленеводства коммерческими фирмами, захватившими эти отрасли хозяйства и права на использование соответствующих видов природных ресурсов. Повсеместно растет число безработных аборигенов (в национальных поселках 40–80 % трудоспособного населения не имеет рабочего места), что приводит к усилению алкоголизации и обнищанию аборигенов.
Коренные малочисленные народы Севера России вступили в новый век с грузом нерешенных проблем. Десятилетие реформ привело к существенному ухудшению уровня жизни населения северных окраин. Требуется принятие неотложных мер по созданию здесь необходимых условий для традиционного землепользования и хозяйствования, правовой защиты населения, совершенствования культуры и образования, сохранения языка, охраны здоровья и окружающей природной среды.
Не секрет, что социально-экономические устремления коренного населения весьма неоднородны. Лишь относительно небольшая его часть стремится заниматься традиционными видами деятельности, оленеводством и охотой, используя при этом доступные блага цивилизации, прежде всего технику, оружие, инвентарь.
Большинство молодежи стремится получить образование и вести оседлый образ жизни, находя себе занятие в сферах обслуживания и управления. Привлекает молодежь также заготовка и переработка сезонной продукции: рыбы, морзверя, пантов, дикоросов. Некоторые находят себе работу на горнодобывающих предприятиях.
Для улучшения жизни и социально-экономического развития коренных малочисленных народов необходима большая законотворческая работа. В соответствующих статьях законов и постановлений должны быть:
— установлены налоговые льготы физическим лицам, предусмотрено выделение долгосрочных кредитов предприятиям, работающим в экстремальных условиях, и надбавок для их работников;
— выделены средства на ежегодные компенсации для предприятий всех форм собственности, занимающихся северным оленеводством и другими традиционными промыслами.
Весьма перспективный результат дал опыт образования ТТП — территории традиционного природопользования (см. далее), и это говорит о том, что, несмотря на почти загубленный на корню первый опыт, данную деятельность следует поддерживать и многократно расширять.
С декабря 2000 года начался отсчет борьбы общественных организаций малочисленных народов Севера и их ассоциаций за образование территории традиционного природопользования "Тхсаном" (ТТП "Тхсаном"). Постановлением губернатора Корякского автономного округа В. Т. Броневич такая территория была организована в 1998 году. Однако новый губернатор В. А. Логинов отменил своим постановлением существование единственной в Корякии ТТП.
Сам факт образования особо охраняемой территории традиционного природопользования носил новаторский характер. Кроме развития традиционных для аборигенов видов хозяйственной деятельности, коренное население, проживающее на территории "Тхсаном", брало на себя обязательства по охране окружающей среды.
Эта инициатива была поддержана Российским отделением Всемирного фонда дикой природы и органами охраны природы Корякского автономного округа. Представители общин получили статус общественных инспекторов по охране природы; начала развиваться сеть природоохранных постов коренного населения, снабженных рациями и транспортными средствами. На ТТП "Тхсаном" был организован этнологический центр, занимающийся экологическим и этнологическим просвещением населения. Результатом его работы за два года стало значительное увеличение ответственности аборигенов за состояние окружающей среды, уменьшилось браконьерство, в том числе на реках, где обитают уникальные виды рыб, занесенные в Красную книгу. Опыт организации ТТП "Тхсаном" распространяется среди других организаций малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока через семинары, конференции и публикации.
Несмотря на важное значение ТТП "Тхсаном" для сохранения жизнедеятельности малочисленных народов Камчатки — коряков, ительменов, эвенов, чукчей, алеутов, камчадалов, Пресненский суд города Москвы 3 декабря 2002 года отказал в удовлетворении жалобы на Правительство РФ, отказавшее в образовании ТТП "Тхсаном" на Камчатке.
"Во всех действиях Правительства просматривается открытое нежелание создавать территории для коренных народов Севера, что не обеспечивает конституционных гарантий прав коренных малочисленных народов в “соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права”, нарушает п. 1 “м” ст. 72 Конституции РФ и ст. 5 ФЗ-82 (“Российской Федерации в защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов”)".
По рассмотрении данного дела второй инстанцией, городским судом города Москвы 28 января 2003 года судебное решение первой инстанции было оставлено без изменения. После получения определения кассационной инстанции адвокаты начнут работу по подготовке жалобы в Европейский суд. Кроме того, дело о ТТП "Тхсаном" будет включено в три отчета в комитеты ООН по расовой дискриминации, по гражданским и политическим правам и по социально-экономическим правам. В отчетах адвокатами будет ставиться вопрос не только о нарушении права на ведение традиционного образа жизни как возможности физического выживания, но и о нарушении прав коренных малочисленных народов России на духовную жизнь.
4. Экологическая ситуация и охрана природы.
Экологическая ситуация на большей части территории условно удовлетворительная. Очаги острой экологической ситуации обусловлены главным образом деградацией лесных массивов, загрязнением вод суши и почв (бассейн реки Камчатки, долина реки Авачи).
Основные загрязнители водных объектов — предприятия судоремонтной и рыбоперерабатывающей промышленности, портовые хозяйства, суда. Основные загрязнители воздуха — предприятия ТЭК, жилищно-коммунального хозяйства, автотранспорт.
Удельный показатель токсичных отходов к началу 2006 года составлял в среднем 0,1 т на 1 км2 и 108 кг на человека.
Общая площадь ООПТ составляет 5048,8 тыс. га, что составляет более 27 % площади Камчатского края. Здесь созданы 2 государственных заповедника — Кроноцкий (1142,1 тыс. га, в том числе 135,0 — акватория моря), на территории которого находятся уникальные термальные источники и озера, кальдера вулкана Узон, Долина гейзеров); Командорский (3648,7 тыс. га, в том числе 3463,3 тыс. га — морская акватория); 5 природных парков — Быстринский (1400 тыс. га), "Налычево" (266 тыс. га), Ключевской, Южно-Камчатский, "Голубые озера"; государственный заказник федерального значения; 23 заказника местного назначения, 105 памятников природы, 2 санаторно-курортные зоны, запретные зоны вдоль нерестовых рек, генетические резерваты, охранные зоны водозаборов.