Для улучшения условий проживания на загрязненных территориях проложено 1015 км газопроводов, 252 км сетей водоснабжения, 15 км канализационных коллекторов, 72 км автодорог с твердым покрытием. В наиболее загрязненных населенных пунктах проводились работы по их дезактивации и благоустройству, приведению в надлежащее санитарное состояние. Для десяти районов Гомельской и Могилевской областей составлены комплексные программы социально-экономической реабилитации.
Для обеспечения производства нормативно-чистой сельскохозяйственной продукции внедрялись специальные новые технологии, создавались окультуренные сенокосы и пастбища, вводились в рацион животных цезийсвязывающие добавки, осуществлялась мелиорация, что в комплексе позволило значительно снизить объемы производства сельхозпродукции с содержанием радионуклидов, превышающим республиканский допустимый уровень (РДУ).
Для предотвращения переноса радионуклидов на чистые и менее загрязненные территории в зонах отчуждения и отселения осуществлялись радиационно-экологический мониторинг и специальные мероприятия по охране лесов от пожаров. Создан специальный орган управления отселенными территориями - Администрация зон отчуждения и отселения, призванная контролировать соблюдение необходимого режима в этих зонах и проведение реабилитационных мер.
Принимаются меры по организации международного сотрудничества в решении проблем радиационно загрязненных территорий, совместному выполнению ряда программ. В их числе Программа ООН содействия территориям, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, Программа совместной деятельности по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы в рамках Союза Беларуси и России, проекты МАГАТЭ, программы ТАСИС, «ЮНЕСКО - Чернобыль» и др. В последние годы Комчернобылем и МИД Беларуси активно проводятся результативные мероприятия по привлечению и удержанию внимания мирового сообщества на чернобыльских проблемах Беларуси.
Обобщение достижений по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы во торой половине 90-х годов позволяет сделать следующий вывод: несмотря на ограниченность средств, недостаточное внимание международных организаций, в стране удалось решить ряд крупных задач в области создания нормативно-правовой базы, повышения уровня медицинской и социальной защиты всех категорий пострадавшего населения, улучшения условий жизнедеятельности населения на загрязненных территориях, создания надежной системы радиационного контроля и мониторинга природной среды, обеспечения допустимого уровня загрязнения сельскохозяйственной и лесной продукции на загрязненных землях, предотвращения переноса радионуклидов на чистые территории. Однако ни одна из перечисленных задач по преодолению чернобыльских последствий не решена полностью из-за их масштабности и недостатка средств, знаний, организованности, а некоторые проблемы даже обострились.
Ввиду того, что регион по основным параметрам динамики радиационной обстановки и основным медико-биологическим параметрам переходит к стадии проявления и необходимости преодоления отдаленных последствий катастрофы, а социально-экономическая и демографическая ситуация здесь не улучшается, подходы к решению проблем данного региона вновь требуют корректировки. Об этом со всей очевидностью свидетельствуют выводы Национального доклада «Последствия Чернобыля в Беларуси: 17 лет спустя» (Минск, 2003 г.): по-прежнему для части населения (в 2001 г. в 604 населенных пунктах), проживающего на загрязненных территориях, среднегодовая эффективная доза облучения превышает установленный законом норматив (1 м3); ухудшаются медико-демографические показатели - в загрязненных регионах смертность населения в 2 и более раза превышает рождаемость, продолжительность жизни за 1993-2001 гг. снизилась с 73,1 года до 67,2 года (в среднем по республике - с 69,2 до 68,5); наблюдается увеличение радиационно-индуцированных случаев рака щитовидной железы (табл. 3.2), «омоложение» и рост заболеваемости женщин раком молочной железы, снижение количества здоровых детей среди проживающих в «грязных» районах; сельскохозяйственное производство (основной вид занятости сельского населения) в подавляющем большинстве хозяйств убыточно из-за вынужденных дополнительных затрат и не обеспечивает населению достойных доходов; значительное количество сельскохозяйственной продукции, особенно произведенной в личных хозяйствах населения, не соответствует нормативам РДУ; средства, которые может выделить государство из своего бюджета, недостаточны для преодоления чернобыльских последствий - они составили за последние два пятилетия менее 15 % общей суммы социально-экономического ущерба, приходящегося на этот период.
Таблица 3.2
Статистика заболевания раком щитовидной железы в Беларуси
| До аварии па ЧАЭС | После аварии на ЧАЭС | ||||
| Год | Взрослые | Дети | Год | Взрослые | Дети |
| 1977 | 121 | 2 | 1986 | 162 | 2 |
| 1978 | 97 | 2 | 1987 | 202 | 4 |
| 1979 | 101 | - | 1988 | 207 | 5 |
| 1980 | 127 | - | 1989 | 226 | 7 |
| 1981 | 132 | 1 | 1990 | 289 | 29 |
| 1982 | 131 | 1 | 1991 | 340 | 59 |
| 1983 | 136 | - | 1992 | 416 | 66 |
| 1984 | 139 | - | 1993 | 512 | 79 |
| 1985 | 148 | 1 | 1994 | 553 | 82 |
| 1995 | 3720 | 462 | |||
| 1996 | 4066 | 508 | |||
| Всего | 1131 | 7 | Всего | 10693 | 1303 |
Загрязненные продукты питания и вода, вдыхание радиоактивных частиц в результате лесных и торфяных пожаров, отопление домов загрязненным топливом остаются серьезными источниками внутреннего облучения, опасного для здоровья.
Обновление стратегии и тактики преодоления последствий катастрофы на ЧАЭС должно в максимальной степени опираться на сформулированные в Повестке дня на XXI век, а также в документах Саммита по устойчивому развитию 2002 года принципы устойчивого развития территорий, а также на ценности и цели основополагающего документа нового тысячелетия - Декларации тысячелетия ООН, принятой на Саммите нового тысячелетия в Нью-Йорке в сентябре 2000 г.
Переход к устойчивому развитию территорий, загрязненных радионуклидами в результате глобальной катастрофы, последствия которой для человечества еще невозможно полностью оценить, нереален без международной помощи. Для таких ситуаций в Декларации тысячелетия предусматривается «активизировать сотрудничество в целях сокращения числа и последствий стихийных бедствий и антропогенных катастроф». В ней сказано: «Мы приложим все усилия к тому, чтобы детям, а также всему гражданскому населению, которое испытывает наибольшие страдания в результате чрезвычайных гуманитарных ситуаций, предоставлялась всяческая помощь и защита с целью их скорейшего возвращения к нормальной жизни».
Основными целями осуществляемой в настоящее время в Беларуси Государственной программы преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2001-2005 гг. и на период до 2010 г. являются снижение ущерба здоровью пострадавшего населения, сокращение негативных социальных и психологических последствий катастрофы, социально-экономическая и радиационно-экологическая реабилитация радиоактивно загрязненных территорий, возвращение их к нормальным условиям функционирования.
Новая стратегия преодоления последствий Чернобыльской катастрофы, предусматривающая комплексную экологическую и социально-экономическую реабилитацию загрязненных территорий, уже начала постепенно реализовываться. Так, для повышения занятости и доходов населения загрязненных районов, для стимулирования развития здесь предпринимательства, повышения эффективности экономики региона предпринят ряд конкретных мер.
В 2001 г. издан и в 2002 г. уточнен Декрет Президента Республики Беларусь №10 «О мерах по социально-экономической реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающий для хозяйствующих субъектов на территориях 13 самых загрязненных районов (получивших статус территорий специального экономического регулирования) ряд существенных льгот по налогообложению; с 2002 г. начала осуществляться программа переспециализации сельского хозяйства с растениеводства на мясное скотоводство (производство говядины) в наиболее загрязненных Брагинском, Хойникском и Наровлянском районах; в целях привлечения специалистов сельского хозяйства, врачей, учителей увеличивается строительство для них жилья, расширены льготы для выпускников вузов и средних специальных заведений.
Для повышения медицинской и социальной защищенности жителей загрязненных территорий сэкономленные в результате упорядочения льгот средства направляются на приобретение медицинского оборудования и поддержание жилищно-коммунального хозяйства «чернобыльских» районов, осуществляется программа газификации жилых домов в пострадавших районах, завершено строительство специализированного диспансера в Гомеле и других объектов социальной инфраструктуры, расширена сеть государственных центров социально-психологической помощи населению.