Однако, нельзя отрицать положительный эффект, который могут оказать на повышение рождаемости меры экономического характера и которые на данный момент уже начали реализовываться.
C 1 января 2007 года каждой женщине, родившей или усыновившей второго (либо третьего и последующего) ребенка, выплачивается сумма в размере 250 тысяч рублей. Воспользоваться деньгами матери смогут с 1 января 2010 года и они будут освобождены от налоговых сборов. Правительством будет выделено на эти затраты более 130 миллиардов рублей.
Получить 250 тысяч рублей можно будет только один раз в жизни. Что касается суммы, то она будет ежегодно индексироваться в соответствии с темпами роста инфляции. Выбор, куда потратить пособие, будет невелик. Во-первых, можно приобрести на полученные деньги жилье, инвестировать в строительство, либо для получения ипотечного кредита Во-вторых, потратить деньги на образование детей. В-третьих, можно оставить деньги на счетах Пенсионного фонда для улучшения состояния собственных пенсионных накоплений.
С 1 января 2007 года увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком и право на его получение впервые предоставлено всем мамам – и работающим, и неработающим. Для неработающей матери минимальный размер пособия составит 1,5 тысячи рублей при рождении первого ребенка и 3,0 тысячи рублей при рождении второго. Размер пособия для работающей матери определяется 40-процентным соотношением к среднему заработку.
Увеличена стоимость родовых сертификатов в женской консультации с 2,0 до 3,0 тысяч рублей, а в родильном доме - с 5,0 до 7,0 тысяч рублей. Кроме того, родовой сертификат дополнен третьим талоном стоимостью 1,0 тысяча рублей, который предназначен для оплаты диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.
Для урегулирования сложившейся ситуации с начала 2007 года компенсируются выплаты родителям за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении. Размер этой выплаты будет зависеть от числа детей в семье: за первого ребенка на сумму, равную 20%, за второго - 50%, за третьего - 70% от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения.
Важными мерами материального стимулирования семей к рождению детей является обеспечение молодых семей достойными жилищными условиями в случае рождения ребенка, выделение на приобретение жилья безвозмездных субсидий, согласно Программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Решение демографических проблем экономическими мерами, предложенное Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, может стать эффективным хотя бы потому, что даст возможность иметь детей тем семьям, которые хотели бы, но не могут - по причине здоровья или финансового положения.
3.2. Смертность
«Как уже отмечалось, и отмечалось не раз, тяжелой проблемой является смертность людей …90 процентов которых - мужчины. И, что особенно тревожит, группы риска стали здесь существенно моложе. Причины так называемых избыточных смертей хорошо известны. На первом месте стоят болезни сердечно-сосудистой системы. На втором - так называемые неестественные (внешние) факторы: дорожно-транспортные происшествия, отравление алкоголем, правонарушения. Очевидно, что ключевым фактором смертности являются условия и образ жизни людей»[3].
Приведу лишь некоторые количественные показатели демографической ситуации в России:
- смертность превышает рождаемость в среднем по России в 1,6-1,8 раза;
- смертность мужчин трудоспособного возраста в 4 раза превышает смертность женщин.
Существование таких различий в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами стало возможным из-за крайне низких показателей для мужчин. Иными словами - речь идет о мужской сверхсмертности в трудоспособном возрасте.
В России уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний составляет 903 случая на 100 тысяч населения. По итогам 2006 года 56% российских граждан имеют сердечно-сосудистые заболевания (Приложение №2). Однако, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2006 году смертность в области сердечно-сосудистых заболеваний снизилась на 5%. Сердечно-сосудистые заболевания являются существенным фактором смертности в России. Наукой установлено, что 80% людей старшей возрастной группы умирают в результате нарушений в системе кровообращения. Средний возраст людей, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями, составляет 67 лет. Среди женщин ситуация в области заболеваний сердечно-сосудистой системы намного лучше. Они реже страдают от подобных заболеваний, чем мужчины.
В России пока не удается остановить рост смертности в результате употребления наркотиков. По данным экспертов федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, ежедневно от передозировки наркотиками в России погибают 200 человек. До 80% российских наркоманов - несовершеннолетние и молодежь. Около 80% наркоманов, употребляющих инъекционные наркотики, болеют СПИДом и гепатитом.
По данным федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, в России наркотики употребляют до 6 миллионов человек, хотя бы раз в жизни наркотики пробовали около 15 миллионов россиян.
Важнейшим фактором потребления алкоголя в России стала либерализация алкогольной отрасли и, как следствие, экономическая доступность алкоголя. В 1992 году Б. Н. Ельцин отменил государственную монополию на водку, в результате чего ее цена упала в несколько раз.
Алкогольные напитки не только создают феномен российской сверхсмертности, но и способствуют снижению рождаемости, а значит, являются главными причинами демографического кризиса в России.
Согласно оценкам экспертов, среднестатистический взрослый россиянин выпивает 14,5 литров спирта в год. От отравления алкоголем и, прежде всего его суррогатами, в России ежегодно умирает около 40 тысяч человек (Приложение №2). Основной контингент - это молодые мужчины, которые являются кормильцами семей.
Как показывает мировой опыт, существуют следующие меры, помогающие эффективно снизить потребление крепких алкогольных напитков: увеличение цены на алкоголь, уменьшение физической доступности алкоголя, и снижение спроса, т.е. работа с общественным мнением, информирование потребителей о его реальном вреде, профилактика и лечение алкоголизма. Эффективным средством регуляции потребления, стоимости алкогольных напитков и их физической доступности стала государственная монополия на розничную продажу алкоголя. Беря в учет тяжесть алкогольной ситуации в России, введение такой монополии является оптимально эффективным вариантом.
«Ликвидировать в России стране такой неприятный демографический фактор, как естественная убыль населения реально через 3-4 года»[4]. Начать наводить порядок в медицинской отрасли было решено с участковых врачей, которые первыми оказывают помощь людям. Именно на этом этапе важно правильно сориентироваться, обследовать больного, поставить диагноз и принять решение о той помощи, которая ему необходима. «Несмотря на возражения многих, мы добились того, чтобы именно первичное звено укрепить финансами, кадрами, улучшить материально-техническую базу»[5]. Через систему родовых сертификатов женские консультации и роддома смогли повысить зарплаты медперсоналу и приобрести современное оборудование. Наряду со строительством в стране сети высокотехнологичных медицинских центров, в которых самыми современными способами будут бороться с сердечно-сосудистыми заболеваниями, травмами, внутренними болезнями, решено с 2008 года начать строительство 20 центров, которые по уровню современного оборудования и оказания медицинской помощи будут центрами XXI века.
В 2007 году главными направлениями снижение смертности в трудоспособном возрасте будут: снижение тяжелых последствий травм после ДТП, несчастных случаев, химических отравлений и ожоговых травм. В 2006 году показатели смертности удалось снизить благодаря обеспечению медицинских учреждений санитарным автотранспортом, оснащенным современным оборудованием, которое быстро позволяет оказывать квалифицированную помощь. С 2007 года планируется увеличить финансирование учреждений родовспоможения и продолжить поставку современного оборудования. Такое оборудование позволит проводить эффективные обследования беременных женщин и в конечном итоге повлиять на уровень смертности и вынашивания.
Кроме того, на сегодняшний день в законопроект «О дополнительных мерах Государственной поддержки семей, имеющих детей», внесена норма, позволяющая отцам использовать «материнский капитал» в случае неправоспособности матери. Это одна из мер, повышающих роль отцовства в семье. Эмоционально насыщенное общение с детьми поможет отцам справиться со стрессами, оно может стать важным фактором поддержания мужского здоровья и увеличения продолжительности жизни.
3.3. Миграционные процессы
Миграции в России в последнее время очень сильно изменилась. До середины 70-х годов из России больше людей выезжало, чем въезжало в нее. Потом это соотношение перевернулось - стало больше въезжать, чем выезжать. Но при этом естественный прирост населения был положительным и миграционный прирост прибавлялся к естественному, увеличивая общий прирост населения России. С 1992 года естественный прирост населения России стал отрицательным и миграционный прирост, стал единственным источником роста населения, точнее, замедления его сокращения, потому что этот прирост не может компенсировать естественной убыли населения.