2.8. Современность: с 1991 года
В настоящее время Севастополь (как и столица Украины — Киев) является городом центрального подчинения. Он не входит в состав Автономной Республики Крым. После принятия закона о столице Севастополь остался единственным городом на Украине, мэр которого (глава Севастопольской городской государственной администрации) не избирается, а назначается президентом Украины. Однако городской совет Севастополя имеет право наложить вето на любое решение мэра, главы госадминистрации Севастополя.
3. Статус Севастополя
С 1921 г. в составе Крымской АССР (положение ВЦИК «О Крымской Советской Социалистической Республике» от 8 октября 1921 г).
С 1945 г. после ликвидации Крымской АССР в составе Крымской области РСФСР в качестве города областного подчинения.
В 1948 г. указом Президиума ВС РСФСР выделен в отдельный административно-хозяйственный центр (город республиканского подчинения).
В 1954 г. указом Президиума ВС СССР, Крымская область по инициативе Никиты Хрущёва была передана из РСФСР в УССР. Соответствующие изменения в Конституции СССР, РСФСР и УССР были внесены 26 апреля, 2 июня и 17 июня. (В указе передача Крыма объяснялась территориальной близостью к Украине, общностью экономики, культурными связями, и была приурочена к 300-летию воссоединения Украины с Россией). В Конституции УССР 1978 года указывалось[36], что Севастополь является одним из двух (наряду с Киевом) городов республиканского подчинения УССР.
Текущий статус Севастополя как части Украины оспаривается рядом политических движений Крыма и Севастополя (Русское движение Крыма, Русская община Крыма[37]), которые в качестве политической платформы выдвигают лозунги возвращения Севастополя и Крыма в состав России. Аналогичной позиции придерживаются и ряд политических сил и деятелей Российской Федерации (Дмитрий Рогозин, Сергей Бабурин, Юрий Лужков), с середины 1990-х оказывающих политическую, организационную[38] и финансовую[39] поддержку русским национальным организациям Севастополя и самому городу.
9 июля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации, рассмотрев по поручению седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации вопрос о статусе Севастополя, принял постановление № 5359-1, декларирующее российский федеральный статус города в границах по состоянию на декабрь 1991 года[40]. Пунктом 4 данного постановления Комитету Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству поручалось подготовить проект закона о закреплении статуса города в Конституции России[40]. Такой закон принят не был.
23 августа 1994 года Севастопольский городской совет народных депутатов принял решение № 41 о Российском статусе города[41] и направил соответствующее обращение к руководству России и Украины[42]. Решение было отменено Верховной Радой Украины[43].
Статья 133 Конституции Украины оговаривает специальный статус Севастополя, который определяется законами Украины[44]. Однако закон о статусе города принят не был.
4. Административное устройство
Территория, подчинённая горсовету Севастополя разделена на 4 административных района. В состав двух из них (Гагаринского и Ленинского) входят только городские кварталы, а двум другим (Балаклавскому и Нахимовскому) подчинены также окружающие город 28 сел и более 30 поселений без статуса населённого пункта (аграрного типа или спецпоселений).
· 1 Гагаринский район (западная часть города; укр. Гагарінський район)
· 2 Ленинский район (центральная часть города; укр. Ленінський район})
· 3 Нахимовский район (северная часть города; Северная сторона и территории к северу от реки Бельбек, укр. Нахімовський район)
· 4 Балаклавский район (юго-восточная часть города; укр. Балаклавський район)
· 5 Инкерманский городской совет (в составе Балаклавского района; укр. Інкерманська міська рада)
5. Гимн города
По данным переписи населения Украины 2001 года, постоянное население всей территории, подчинённой Севастопольскому городскому совету составляло 377,2 тысяч человек, из них городское население — 358,1 тысяч человек, сельское население — 21,4 тысячи человек [45].
Стойкая тенденция к увеличению рождаемости, сохраняющаяся в последние годы (+66 % за 10 лет), положительно отразилась на естественном приросте населения. С 2004 г. по 2010 г. отмечается постепенный рост численности населения Севастополя (на 1,7 тыс.) — до 380 404 чел (по состоянию на .2010 г).[2]
Национальный состав населения, согласно Всесоюзной переписи населения СССР 1989 года, был: русские — 74,4 %, украинцы — 20,6 %, на остальные 5 % приходилось более чем 26 национальностей и народностей — белорусы, крымские татары, евреи, армяне, греки, немцы, болгары, молдаване, поляки и др.
Согласно данным всеукраинской переписи населения 2001 года Севастополь был городом, где доля русских была наивысшей среди других городов Украины — русские составляли 71,6 %, украинцы — 22,4 %, белорусы — 1,6 %, татары — 0,7 %, крымские татары — 0,5 %, армяне — 0,3 %, евреи — 0,3 %, молдаване — 0,2 %, азербайджанцы — 0,2 %[46]. Языковой состав населения Севастополя: большинство населения Севастополя — 90,6 % считают русский язык родным, украинский язык родным считает 6,8 %[47]. Русский язык имеет статус регионального в городе[48].
Население Севастополя с 1801 по 2001[13][18][49][50][51]
(без нас. пунктов, подчиненных горсовету)
| Год | Население | |||
| 1801 | 20 000 | |||
| 1822 | 25 000 | |||
| 1850 | 45 046 | |||
| 1866 | 10 000 | |||
| 1874 | 17 500 | |||
| 1879 | 20 500 | |||
| 1889 | 39 800 | |||
| 1897* | 53 600 | |||
| 1926* | 74 500 | |||
| Год | Население | |||
| 1939* | 114 000 | |||
| 1959* | 144 000 | |||
| 1970* | 229 000 | |||
| 1979* | 301 000 | |||
| 1989* | 356 000 | |||
| 1991 | 366 000 | |||
| 1995 | 370 000 | |||
| 1996 | 365 000 | |||
| 2001* | 342 000 | |||
| 2009 | 380 358 | |||
| 2010 | 380 404 | |||
| *Перепись | ||||
Севастополь является наиболее предпочтительным городом Украины для проживания. Согласно Госкомстату Украины коэффициент прироста населения города (внутренняя миграция) равен 4,0 на 1000 человек, тогда как те же показатели в Киеве и Одессе равны 3,6 и 0,9 соответственно.
Средняя продолжительность жизни (2009): 69,7 лет (муж 63,7 лет; жен 75,2 года)
Севастополь является городом с самым низким уровнем детской смертности по Украине с коэффициентом 4,9 на 1000 чел.
Севастополь — второй по уровню занятости после Киева: на фоне увеличения общего числа занятого населения с 61,7 % до 62,9 % отмечается позитивная тенденция движения рабочей силы: коэффициент замещения уволенных работников вырос до 104,5 %[52].
Севастополь входит в тройку самых посещаемых регионов Украины. В праздничные дни население города за счёт приезжих увеличивается до 1 млн человек[53].
Часть населения, которое имеет полное высшее образование, в Севастополе равна 32,5 %, что выводит его на третье место на Украине после Киева (37,3 %) и Харькова (45,82 %). [3][4]
По данным выборочного обследования количество домохозяйств Севастополя составило 133,5 тыс. В среднем домохозяйства состоят менее чем из трёх человек (2,48). Домохозяйства, в которых имеются дети в возрасте от 3 до 6 лет, составляют 43,1 % от общего количества. В возрасте 7-13 лет — 33,8 %. На домохозяйства с детьми в возрасте до 3-х лет приходится 18,0 %, 16-17 лет — 11,7 %, 14-15 лет — 10,1 %.По количественному составу домохозяйства распределились следующим образом: домохозяйства, состоящие из двух человек — 28,4 % от общего количества; из одного и трёх человек — 28,1 % и 24,2 % соответственно. Меньше всего домохозяйств, состоящих из четырёх и более человек (19,3 % от общего количества). [5]
7. Здравоохранение
Общее число заведений здравоохранения г. Севастополя на 01.01.2010 г. составляет 36. Сеть коммунальных медицинских заведений города сохранена и составляет 26 поликлиник, больниц, диспансеров и вспомогательных служб. Плановая мощность поликлиник (посещений в смену) составляет 6 930, число коек в стационаре 2 988 (10 больниц и 3 диспансера). Численность коек в стационарах приведена к соответствующему соц. нормативу для г. Севастополя (79,0 коек на 10 тыс. населения). Кадровое обеспечение — врачи — 1583 чел.; — средний мед. персонал — 3137 чел.
На 01.07.2010 года на диспансерном учете в центре СПИДа наблюдается — 1450 чел., из них с диагнозом СПИД — 221 чел.
8. Образование
Учебные заведения: Высшие учебные заведения I—IV уровней аккредитации — 31 (по 130 специальностям обучаются более 30 тыс. студентов — 8 % населения города), в том числе:
· ВУЗы I—IІ уровней аккредитации (более 3900 студентов) — 5
· ВУЗы IІІ-IV уровней аккредитации (более 14 тыс. студентов) — 5
Наибольшими являются: Севастопольский национальной технический университет, Севастопольской национальный университет ядерной энергии и промышленности, Академия военно-морских сил им. П. С. Нахимова, филиал Московского Государственного Университета им. М. В. Ломоносова, Севастопольский институт банковского дела, Севастопольский городской гуманитарный университет, Севастопольский экономико-гуманитарный институт Таврического национального университета им. В. И. Вернадского.
Структурные подразделения:
· государственных ВУЗов I—IІ уровней аккредитации — 1.
· государственных ВУЗов IІІ-IV уровней аккредитации — 13.
· ВУЗов IІІ-IV уровней аккредитации не государственной формы собственности — 20.
· ВУЗов ІІІ-IV уровней аккредитации Российской Федерации — 6.
· Профессионально-технические учебные заведения — 6.
· Общеобразовательные учреждения (около 33060 учеников) — 74.
· Дошкольные учреждения — 84.
9. Политика
В Севастопольский городской совет 26 марта 2006 года были избраны 75 депутатов от следующих партий: