- нормативно-правовой акт – письменный документ компетентного органа государства, в котором закреплено обеспечение формально обязательных правил поведения общего характера.
2.2. Характеристика форм права
Правовой обычай исторически был первым источником права, который регулировал отношения в период становления государства. Вообще под обычаем понимается правило поведения, которое сложилось на основе постоянного и одинакового повторения конкретных фактических отношений Правовым обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства. Ценные законодательные памятки прошлого, которые дошли до нас - это сборники правовых обычаев.
Природа правового обычая характеризуется такими особенностями. Он, как правило, носит локальный характер, то есть применяется в рамках сравнительно небольших общественных групп людей. Юридические обычаи часто тесно связаны с религией. В Индии, например, обычное право, входит в структуру индусского права.
Нормы правового обычая часто выражаются в пословицах, поговорках, афоризмах.
“Не следует думать, что правовые обычаи - архаическое явление, которое потеряло в данное время всякое значение”, Как свидетельствуют новейшие исследования, правовые обычаи широко применяются при регулировании общественных отношений (особенно земельных, наследственных, семейно-брачных) в государствах Африки, Азии, Латинской Америки. Отдельные обычаи, которые вошли в древние законы той или другой страны, действуют без перемен до сих пор.
Правовой обычай - это обычай, применения которого обеспечивается и санкционируется государством. Его следует отличать от обычая, который выражает собой моральную норму, религиозное правило и тому подобное. Санкционирование обычая может осуществляться путем восприятия его судебной, арбитражной или административной практикой.
Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закрепляет те правила поведения, которые сложились в результате продолжительной общественной практики.
Государство к разным обычаям относится по-разному: одни запрещает, другие одобряет и развивает. Более или менее продолжительное существование правовых обычаев можно ожидать лишь в некоторых сферах правового регулирования.
Обычаи, которые противоречат государственно-господствующей политики, общечеловеческой морали, как правило, запрещаются законом.
В международном праве обычай представляет собой не только форму выражения традиционных норм, но и важное средство создания новых юридически-обязательных правил поведения государств в тех областях межгосударственных отношений, которые нуждаются в правовом регулировании. Он есть современным и активно функционирующим источником права.
Правовой прецедент - это такая форма права, когда конкретному решению суда или административного органа придается нормативный характер, и оно является обязательным для всех аналогичных дел.[5]
В зависимости от того, кто принимает это решение, правовой прецедент подразделяется на судебный и административный. Правовой прецедент иногда называют правом, которое создано судом.
При прецедентной форме права суда (а иногда и административные) органы, фактически наделенные властью создавать новые правовые нормы.
Результатом право-принудительной деятельности нередко является создание правовых положений, для которых характерная известная степень обобщенности и обязательности.
Итак, правовые положения юридической практики являются прецедентным правом.
Юридическая наука (правовая доктрина) на определенных этапах развития права тоже служит его формой. Например, в данное время в качестве формы права выступает мусульманско-правовая доктрина, которая подтверждается законодательством арабских стран.
Был период, когда и религиозные трактаты выступали формой права. Интересно отметить, что в английских судах при вынесении некоторых судебных решений можно и до сих пор встретить ссылку на научные работы отдельных юристов, хотя источниками права они уже не признаются. Эти ссылки приводятся как дополнительная аргументация, элемент формирования воли судьи, часть мотивации приговора или решение суда.
Роль правовой доктрины как жизненного источника права оказывается в том, что она создает понятие и конструкции, которыми пользуется правотворческий орган. Именно юридическая наука вырабатывает приемы и методы установления, толкование и реализации права. К тому же сами творцы права не могут быть свободные от влияния правовых доктрин: более или менее осознанно, но им приходится становиться на сторону той или другой юридической концепции, воспринимать ее предложения и рекомендации.
Договора нормативного содержания - это общие юридические акты, которые выражают взаимное выявление воли правотворческих органов, встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей. Это такие документы, в которых содержится волеизъявления сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляются добровольное согласие выполнять принятые обязательства. Имеют широкое распространение в конституционном, гражданском, трудовом, экологическом праве.
Для признания договора источником права нужно, чтобы он содержал юридические нормы
В области трудового права значительную роль продолжают отыгрывать коллективные договора. Коллективный договор - правовой акт, который регулирует труд, социально-экономические и профессиональные отношения между руководителем и рабочими на предприятии.
В качестве основной формы права выступает договор в международном праве. Международный договор - это явным образом выражено соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенная по вопросам, которые имеют для них общий интерес, и призвана регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей.
Нормативно-правовые договора - проявление нормативной саморегуляции. Но нельзя забывать, что первичным юридическим источником развития договорных форм, предоставление им законной силы выступает нормативно-правовой акт, а конкретнее диспозитивные нормы права.
Нормативно-правовой акт - одна из основных, более всего выраженных внешних форм права. Это государственный акт нормативного характера.
3. Нормативно-правовой акт основной источник системы права Украины
3.1. Характеристика нормативно-правовых актов
Основным источником права большинства современных государств является нормативно-правовой акт. Нормативно-правовым актам присущ ряд особенностей.
Во-первых, они имеют государственный характер. Государство наделяет органы, организации, должностных лиц правом принимать нормативно-правовые акты, то есть правотворческой компетенцией. Она же обеспечивает и реализацию принятых нормативно-правовых актов, включая и принудительное влияние на лица, которые уклоняются от их выполнения.
Во-вторых, нормативно-правовые акты принимаются не всеми, а строго определенными субъектами, специально уполномоченными на то государством. При этом каждый субъект правотворческой деятельности имеет рамки своей компетенции. Министр, например, может выдать нормативный приказ, но не уполномочен принимать указы или постановления.
В-третьих, эти акты принимаются с соблюдением определенной процедуры.
В-четвертых, они имеют временные, пространственные и субъектные границы действия.
В-пятых, всегда содержат юридические нормы. Наличие в этих актах юридических норм и делает их нормативными, общеобязательными.
Нормативно-правовые акты:
а) дифференцированные, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом других функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;
б) архаическое, потому что эта система строится на основе разной юридической силы актов;
в) конкретизированные за предметом регулирования, субъекты выполнения и реализации права, указания на которые содержатся в источниках.
Таким образом, нормативно- правовой акт - это письменный документ, который соответствующим образом оформлен, содержит юридические нормы и во внешней форме выражает волю государства, его органов, классов, социальных групп, отдельных индивидов, обобщение практики.[6] Это самая распространенная форма современного права.
3.2. Виды и формы нормативно-правовых актов:
По юридической силе все нормативные акты делятся на законодательные и подзаконные.
Законодательные акты – это акты органа законодательной власти – Верховной Рады Украины, которые имеют наивысшую юридическую силу, принимаются в особом порядке и направленные на регулирование самых основных общественных отношений. К законодательным актам относятся Конституция Украины, регламент Верховной Рады Украины, законы Украины, кодексы, постановления.
По своему значению законодательные акты делятся на конституционные (основные) и обычные (текущие).
Конституционные акты (законы) – это нормативно-правовые акты, которые выдаются законодательными органами, имеют юридическую силу и регулируют важнейшее общественные отношения в стране.
Все законы имеют высшую юридическую силу, которая проявляется в том, что:
- никто, кроме органов государственной власти, не может принимать законы, менять или отменять их;
- все другие нормативно-правовые акты должны выдаваться в соответствии с законами;
- в случае коллизий между нормами закона и подзаконного нормативно-правового акта действуют нормы закона;
- только законодательный орган может подтвердить или не подтвердить принятие закона в случае возвращения его Президентом по вету.
Обычные законодательные акты принимаются на основе Конституции и конституционных законов Украины в развитии их основных положений. [7]