Сохранена уголовная ответственность за служебную халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия, и отчасти смягчена путем введения в санкцию ст.428 УК ограничения свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Поэтому неисполненные приговоры в отношении лиц, осужденных по ч.2 ст.428 УК, подлежат пересмотру судами.
Впервые служебной халатностью признаны незаконные отчуждение или уничтожение государственного имущества, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, в том числе при его разгосударствлении или приватизации.
Иными словами, установлена уголовная ответственность за действия или бездействие, совершенные осознанно, умышленно, имевшие последствием причинение ущерба в особо крупном размере. Характеризуется ли отношение к этому последствию умыслом или неосторожностью, законодатель не указал.
Такое нетрадиционное изложение признаков служебной халатности, ранее не известное отечественному уголовному закону, порождает немало коллизионных вопросов, представляющих повышенную сложность даже для специалистов в области уголовного права.
Например, как провести отграничение этих действий от ст.424 УК (злоупотребления властью или служебными полномочиями) или от ст.426 УК (превышения власти или служебных полномочий)?
Уничтожение государственного имущества, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере, в том числе при его разгосударствлении или приватизации, может быть следствием и бездействия должностного лица.
И тогда возникает вопрос о том, квалифицировать его по ст.425 УК (бездействие должностного лица) или же по ст.428 УК (служебная халатность)?
Сама возможность возникновения таких вопросов - свидетельство несовершенства новой редакции состава служебной халатности.
Как показывает практика, в таких случаях новый уголовный закон либо не применяется ввиду указанных неясностей, либо его применение может иметь неоднозначные проявления в различных регионах страны, что потребует вмешательства Генеральной прокуратуры и Верховного Суда в целях установления единообразной правоприменительной практики.
Дополнения, внесенные в Закон № 289-З, коснулись регулирования отношений, возникающих при установлении лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений.
Разрешено использовать возможности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, для оказания помощи службе судебных исполнителей в исполнении судебных решений.
В этих целях предусмотрено, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны исполнять в пределах своих полномочий определения судов о розыске ответчиков, должников по гражданским делам:
о взыскании алиментов;
о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;
по требованиям, предъявленным в интересах государства.
Основанием для проведения ими оперативнорозыскных мероприятий, предусмотренных ст.11 Закон № 289-З, будут являться указанные определения судов.
Что касается изменения и дополнения, внесенных в УПК, то они решают в основном три задачи.
Первая задача - оптимизировать выполнение прокурорами функций государственного обвинения в суде.
Установлено, что при определенных обстоятельствах, оговоренных в УПК, судебное рассмотрение уголовных дел, расследованных в порядке ускоренного производства, будет осуществляться без участия государственного обвинителя.
Число уголовных дел, расследованных в стране в порядке ускоренного производства, невелико.
Прокурор по таким делам будет выступать стороной процесса (государственного обвинителя), но делаться это будет без его личного участия в судебном процессе.
Для этого прокурор или его заместитель, получив от органа предварительного расследования уголовное дело, расследованное в порядке ускоренного производства, направляет его в суд с постановлением, в котором высказывает мнение о рассмотрении уголовного дела без его участия с предложением о применении к обвиняемому наказания или иных мер уголовной ответственности. Такое постановление одновременно направляется обвиняемому и потерпевшему.
Назначая судебное разбирательство по такому делу, судья принимает решение о рассмотрении уголовного дела без участия государственного обвинителя, о чем извещает и прокурора, и иных участников процесса. Дело слушается в отсутствие прокурора.
Несмотря на принятый судом отказ прокурора от участия в судебном разбирательстве, он имеет право в любой момент вступить в судебное разбирательство для поддержания обвинения.
Если дело слушается в отсутствие прокурора, но обвиняемый не признает свою вину полностью или в части, либо когда суд признает необходимым участие государственного обвинителя в судебном заседании, суд выносит постановление об отложении судебного разбирательства и вызове государственного обвинителя, после чего разбирательство уголовного дела происходит в обычном порядке.
Вторая задача - устранить пробелы, имевшиеся в белорусском законодательстве, связанные с экстрадицией (выдачей) обвиняемых.
В частности, решен вопрос о зачете в срок содержания под стражей времени, в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства в связи с выдачей его Республике Беларусь для осуществления уголовного преследования, и о продлении этим лицам срока содержания под стражей свыше 6 и 18 месяцев.
Третья задача - распространить взыскание процессуальных издержек на обвиняемого, подозреваемого. Установлено, что процессуальные издержки могут взыскиваться не только с осужденных, но и с обвиняемых, подозреваемых.
Если обвиняемый, подозреваемый освобождаются от уголовной ответственности согласно ст. 20, 86, 88, 89 и 118 УК или в отношении него прекращается предварительное расследование по основаниям, предусмотренным п.3-5, 11 ч.1 ст.29 УПК, то прокурор своим постановлением может взыскать с обвиняемого, подозреваемого процессуальные издержки, предусмотренные в п.7-10 ч.1 и ч.2 ст.162 УПК.
Закон № 42З вступил в силу 4 августа.
1. Конституция Республики Беларусь. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996г. Минск " Беларусь " 1997.
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Принят Палатой представителей 2 июня 1999 года. Одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года. Юридическая база "ЮСИАС" - 2009г.
3. Бабий Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: Конспект лекций. - Мн.: "Тесей", 2000. - 325с.
4. Бабий Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть: Конспект лекций. - Мн.: "Тесей", 2000. - 452с.
5. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: Учебное пособие / Н.Ф. Ахраменка, Н.А. Бабий, В.В. Борода и другие.; Под ред. Н.А. Бабия, И.О. Грунтова - Мн.: Новое знание, 2002. - 510с.
6. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть: Учебное пособие / Н.Ф. Ахраменка, Н.А. Бабий, В.В. Борода и другие.; Под ред. Н.А. Бабия, И.О. Грунтова - Мн.: Новое знание, 2002. - 912с.
7. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть. Мн.: 2001.