Наконец, успешно проведенная профилактика должна выступать свидетельством профессиональной зрелости и результативности оперативного работника и следователя. Однако организационно следует продумать комплекс мер, чтобы избежать арифметического подхода к оценке этого важного направления оперативно-служебной деятельности.
Эффективность борьбы с государственной преступностью напрямую зависит от качества уголовного законодательства, призванного в свою очередь реализовать конституционные требования об обеспечении безопасности государства.
Социологические исследования показывают, что практические работники в своих взглядах на профилактику на первое место ставят меры общего предупреждения (воспитательная работа, акцент на социальную сбалансированность общества, своевременность вскрытия и реагирование на очаги социальной и национально-этнической напряженности и др. ). Это верно, поскольку меры специального предупреждения (профилактики) играют подчиненную роль по отношению к общесоциальному предупреждению. То, что под силу обществу и государству, не могут решить одни правоохранительные органы и спецслужбы своими методами и средствами.
Причины, генерирующие государственную преступность, должны быть предметом постоянного и глубокого анализа в рамках оценки оперативной обстановки. Незнание тенденций развития причинности, тех очагов возбуждения преступности, в основе которых лежат, как правило, противоречия, достигшие уровня конфликта, делает участие правоохранительных органов в борьбе с преступностью рефлекторно-ситуативным и, по существу, лишенным стратегической перспективы.
Локальное предупреждения государственного преступления должно строиться путем воздействия на все элементы механизма реализации причинности.
Первое – не допустить криминогенного "созревания" взаимодействующих сторон (личности и благоприятствующих условий внешней среды).
Второе – при наличии криминогенности сторон – не допустить их соединения (не дать возможности взаимодействия).
Третье – при состоявшемся взаимодействии сторон – не дать возможности развитию преступного посягательства дальше предварительной преступной деятельности (приготовления или покушения) и не допустить завершения преступления, с которым связано наступление вредных (иногда необратимых) последствий.
Борьба с преступностью на волне мощной криминализации общества требует не только знаний и опыта, но и всемерной поддержки со стороны общества и государства, поднятия престижа этой благородной, но опасной работы. Нельзя допускать, чтобы те, кто в своей повседневной деятельности теряет здоровье и рискует жизнью во имя защиты интересов общества и государства, оказались в нравственном и социальном плане незащищенными.
Итак, преступлениями против основ конституционного строя признаются особо тяжкие общественно опасные деяния, непосредственно направленные в ущерб политическим основам конституционного строя, внешней безопасности, территориальной целостности, экономической безопасности и обороноспособности ПМР.
Безопасность государства — это часть национальной безопасности ПМР (наряду с безопасностью личности и общества), представляющая собой состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности, территориальной целостности и других жизненно важных интересов ПМР от внешних и внутренних угроз.
Непосредственные объекты государственных преступлений определяют деление этих преступлений на следующие группы:
Преступления, посягающие на внешнюю безопасность ПМР (государственная измена – ст. 271 УК, шпионаж — ст. 272 УК);
Преступления, посягающие на конституционные основы политической системы ПМР (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля — ст. 273 УК, насильственный захват власти или насильственное удержание власти — ст. 274 УК, вооруженный мятеж — ст. 275 УК, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя ПМР — ст. 276 УК);
Преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность ПМР (диверсия — ст. 277 УК);
Преступления, посягающие на конституционные основы национальных, расовых и религиозных отношений в ПМР (возбуждение национально-расовой или религиозной вражды — ст. 278 УК);
Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны ПМР (разглашение государственной тайны — ст. 279 УК и утрата документов, содержащих государственную тайну — ст. 280УК).
Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства отличает их направленность на соответствующий объект. Эта направленность определяется как объективными, так и субъективными признаками деяния и отражает строго определенную связь субъекта с объектом, точное установление которой — необходимое условие правильной квалификации государственных преступлений.
1. Конституция ПМР от 24.12.1995г;
2. Уголовный кодекс ПМР (текущая редакция по состоянию на 14 мая 2008 года)
3. Об общественных объединениях: Федеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года // Российская газета. 1995. 27 мая.
4. Криминология. Учебник для вузов. / Под общей редакцией доктора юридических наук, профессораА. И. Долговой. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА– ИНФРА • М), 2001.
5. 50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Тезисы КПСС. М., 1968.
6. Бородин С. В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства // Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 2. Особенная часть. М., 1998. С. 608-609.
7. Ветров Н. И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. М., 2000.
8. Галиакбаров Р. Р. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства // Уголовное право. Особенная часть: Учебник. М., 1999.
9. Горелик А. С. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства // Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов. М., 1999.
10. Дьяков С. В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственные преступления. М., 1999.
11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Под ред. Н. Г. Кадникова. М., 2006.
12. Кузнецов А.П. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный). М., 2005.
13. Кузнецова Н. Ф. Понятие особенной части российского уголовного законодательства // Курс уголовного права. Особенная часть. Том 3. Учебник для вузов. М., 2002.
14. Курс российского уголовного права. Особенная часть. / Под ред. В. Н. Кудрявцева и А. В. Наумова. М., 2002.
15. Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть. / Под ред. доктора юридических наук, профессора Н. Ф. Кузнецовой. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
16. Наумов А. В. Российское уголовное право. Курс лекций.
17. Новоселов Г. П. История развития уголовного законодательства о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства // Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. М., 1998.
18. Пионтковский А. А. Сталинская конституция и проект Уголовного кодекса СССР. М., 1947. С. 15-16.
19. Портнов В.П. ВЧК, 1917-1922. М., 1987.
20. Преступность и правонарушения. 2003. Статистический сборник. М., 2004. С. 117-118, 158.
21. Рарог А. И. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства // Уголовное право России. Особенная часть: Учебник. М., 1996. С. 361-362.
22. Дьяков С. В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства // Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 2. Особенная часть. М., 1998. С. 607-608.
23. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2004 г. М., 2005.
24. Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции в 2-х т. Часть общая. Т. 2.
25. Уголовное право России. Особенная часть. / Под ред. А. И. Рарога. М., 1996.
[1] См.: Дьяков С. В., Игнатьев АЛ., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988. С. 85.
[2] Здесь имеется в виду суммарный показатель особо опасных и иных государственных преступлений.
[3] См.: Гернет М.Н. Преступность за границей и в СССР. М., 1931. С. 74.
[4] См.: Волков Г.Н. Классовая природа преступлений и советское уголовное право. М., 1935. С.85.
[5] См.: Виг И., Кузнецова Н. Основные черты уголовного кодекса Венгерской народной Республики // Социалистическая законность. № 9. 1981. С. 54.
[6] См.: Долгова А.И. Организованная преступность, ее развитие и борьба с ней // Организованная преступность-3. М., 1996. С. 34.
[7] Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 сентября 1989 года норма об антисоветской агитации и пропаганде упразднена. Введена норма об ответственности за "призывы к насильственному изменению конституционного строя" (ст. 70 УК РСФСР).
[8] Исключена из УК РСФСР 1 июля 1994 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 1109. Восстановлена в новом УК РФ 1996 года (ст. 281).
[9] Нормы о терроризме (ст. 2133 УК РСФСР) в то время в УК не было.
[10]Решением Конституционного Суда России от 20 декабря 1995 года две формы измены отменены (бегство за границу и отказ возвратиться из-за границы)