Республика Башкортостан является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации, выражающим волю и интересы всего многонационального народа республики. Основной закон Республики Башкортостан – Конституция действует более 15 лет.
Законодательная власть в Башкортостане согласно Конституции Башкортостана – это Государственное Собрание (Курултай Республики Башкортостан). Исполнительная власть – Президент и Правительство Республики Башкортостан, Судебная власть - Конституционный Суд Республики Башкортостан, федеральные суды и мировые судьи.
Реализация конституционного принципа разделения власти как единого государственного механизма возможна только при действии его внутренней части, которая состоит из системы сдержек и противовесов. Продолжая общее освещение исследуемого принципа, рассмотрим « его действие в другой плоскости. Реализация принципа разделения государственной власти, закрепленная в конституции, нормах, соотносится с федеральной системой государственного устройства. Речь идет о разделении властей по вертикали. Рассматривая конституционный принцип разделения властей в соотношении положений Конституции Российской Федерации (статьи 10,11) и Конституции Республики Башкортостан (статья 5) становится очевидным наличие разграничения властных функций между федеральными и республиканскими органами власти. Скорее всего, это вопрос пределов централизации и децентрализации государственной власти. Правовая регламентация данного вопроса заложена в конституционных нормах и получила свое развитие в договорных отношениях.
Какой бы ни была мотивация государственных деятелей разных уровней при осуществлении властных полномочий, на первый план неизбежно выходят проблемы, связанные с соблюдением пропорций федерального и республиканского бюджетов. Субъективные причины, на наш взгляд, лежат в сознании прошлого, усилении централизованной власти в последние годы, также антикризисные мероприятия направлены на усиление позиций центра (например, сбор налогов). Стереотипы административно-командного управления не позволяют развиваться, существенно тормозя развитие процесса договорных отношений между федеральным центром и субъектами Федерации. В этой связи нам предстоит трудоемкая организационно-правовая работа.
Следует признать, что на уровне местного самоуправления Республики Башкортостан принцип разделения властей «по горизонтали» действует в усеченной форме - в форме разграничения полномочий исполнительных и представительных органов власти местного самоуправления. На функциональном различии строится и система сдержек и противовесов представительных и исполнительных органов. Данный фактор является одним из основных элементов характеристики правовой природы и статуса исполнительных органов местного самоуправления в системе разделения властей.
Библиография
I. Законодательные и другие нормативные правовые акты
1. Европейская Хартия местного самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных актов. - М. 1998. - С. 23.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. В редакции № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. Ст. 445.
3. Конституция Республики Башкортостан. - М. Кодекс. 2009. - 34 с.
4. Конституция Республики Башкортостан. В ред. Закона Республики Башкортостан от 03.12.2002 № 369-з «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан» // СПС Гарант.
5. Конституция Республики Башкортостан. В ред. Закона Республики Башкортостан от 03.11.2000 № 94-з «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан» // СПС Гарант.
6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 «О судебной системе РФ». В ред. от 05 апреля 2005 № 3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1.
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. В редакции Федерального закона от 29.03.2008 № 30-ФЗ / Рос. газета. - 2 апреля. - 2008 г.
8. Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В ред. от 09 февраля 2009 № 4-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.
9. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». В ред. от 30 декабря 2008 № 5-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712,
10. Закон Республики Башкортостан от 14.03.2003 № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан». В ред. Закона РБ от 07 декабря 2006 № 382-з // Газета «Респ. Башкортостан». - № 54. - 19 марта
11. Закон Республики Башкортостан «О местном государственном управлении в Республике Башкортостан» от 12 октября 1994 г. № 25/12 // Респ. Башкортостан. - 1994. - 15 окт.
12. Закон Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» от 20 декабря 1994 г. № ВС-26/3 (в ред. от 23.12.2002) // Респ. Башкортостан. - 2002. - 24 дек.
13. Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 г. № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан». В ред. Закона РБ от 24.05.2005 № 181-з // СПС КонсультантПлюс.
14. Закон Республики Башкортостан от 30.12.2002 № 448-з «О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан». В ред. от 06.11.2007 Закона РБ № 482-з // Респ. Башкортостан. - № 5. - 2003. - 10 января.
15. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2000 № 12-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 29. - Ст. 3118.
16. Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 06.03.2003 № ГС-875 «О регламенте Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан». В ред. Постановления Государственного Собрания - Курултая РБ от 16.12.2008 № ГС-464 // СПС КонсультантПлюс.
17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1999 № 17-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 51. - Ст. 6364.
18. Постановление Правительства РБ от 05апреля 2004 № 50 «Об утверждении Регламента Правительства Республики Башкортостан». В ред. от 29 сентября 2008 // Респ. Башкортостан. - 2004. - № 8. - Ст. 487
II. Материалы практики
1. Главное управление Судебного департамента Верховного Суда РФ ОПОДС. Информация о комплектовании штатной численности мировых судей в период с 2001 по 2004 г.
2. III. Специальная литература
3. Авакьян, С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридического решения/ С.А. Авакьян // Законодательство. - 1999. - № 3. - С.
4. Агабеков, Г.Б. Концепция разделения властей: история и современность. Науч.-аналит. обзор. - М.: ИНИОН. - 1992. - 54 с.
5. Адигамов, И.А. Основной Закон: проблемы стабильности и обновления. Исполняется пятнадцать лет со дня принятия Конституции Республики Башкортостан 1993 года. 24 декабря 2008 / И.А. Адигамов // http://www.bashvest.ru.
6. Баглай, М.В. Конституционное право РФ. Учебник. Изд. 7-ое перераб. и доп. Издательство ИНФРА-М. / М.В. Баглай. - 2009. - С. 134.
7. Барабашев, Г.Б. Совет и мэр в «упряжке» самоуправления/ Г.Б. Барабашев // Народный депутат. - 1991. - № 11. - С. 38.
8. Баренбойм, П. Д. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера: Учеб. пособие. / П.Д. Баренбойм- М.: Белые альвы, 1996. - 174 с.
9. Барнашов, А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / Под ред. А. И. Кима. - Томск: Изд-во Том. гос. ун-та им. В. В. Куйбышева 1988. - 100 с.
10. Белкин, А., Еремин, А. О категориальных пределах местного самоуправления // Право и жизнь. 1997. № 11. С. 123; Королев С.В. Теория муниципального управления. - М. 1999. - С. 42.
11. Бельский, К. С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении (Политологические аспекты): Учеб. пособие. / С.К. Бельский - М.: Всесоюз. юрид. заоч. ин-т, 1990. - 167 с.
12. Беляев, В.П. Надзорная и иные функции прокуратуры - совместимы ли они?/ В.П. Беляев // Российский следователь. - 2006. - № 4. - С. 56.
13. Болдырева, Р. С. Разделение властей. Теоретико-правовые аспекты: дисс канд. юрид. наук: 12.00.01/ Р.С. Болдырева. - М., 1998. - 164 с.
14. Бурковская, В. А. Разделение властей в условиях развития федерализма в современной России: дисс… канд. политич. наук: 23.00.02./ В.А. Бурковская. - Орёл, 2006. - 206 с.
15. Бушуев, И. И. Разделение властей в федеративном государстве: дисс… канд. юрид. наук: 12.00.01./ И.И. Бушуев - М. 1997. - 224 с.
16. Ванькаев, А.Н. Место ироль прокуратуры в системе разделения властей Российской Федерации / А.Н. Ванькаев // Российский следователь. 2008. № 10. С. 58-59.
17. Васенин, А.В. Конституции Республики Башкортостан о разделении государственной власти / А.В. Васенин // Материалы взяты из источников: сети «Internet»: www.bashvest.bashinform.ru
18. Васильев, В.И. Местное самоуправление./ В.И. Васильев. - М., 1999. С. 257.
19. Галиева, Л.Ш. Государственное строительство в Республике Башкортостан: конституционные принципы местной власти / Л.Ш. Галиева // Конституция Республики Башкортостан: история, теория, практика. - Уфа. - 1999. - С. 235.
20. Гомбожапов, О.С. К вопросу о полноте государственной власти субъектов Российской Федерации / О.С. Гомбожапов // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 7. - С. 34-41.